邊關(guān)走向前沿 摘帽走向振興

——龍州縣探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接之路

在龍州縣下凍鎮(zhèn)洞埠村坡姆屯健源種養(yǎng)專業(yè)合作社就業(yè)扶貧車間，貧困戶正在進(jìn)行摘繭工作。近年來，該屯大力發(fā)展種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)，村民人均純收入大幅增加。廣西新聞網(wǎng)-廣西日報記者 何學(xué)俏/攝

南國早報記者 張文卉

龍州，地處邊境。古老村落、綠色資源、紅色故事、邊關(guān)風(fēng)情，在這里交相輝映。

這個曾經(jīng)集“老少邊山窮”于一身的縣，是廣西首個“摘帽”的國家扶貧開發(fā)工作重點縣。伴隨脫貧攻堅的穩(wěn)健步伐、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，龍州正發(fā)生著翻天覆地的變化。

搬進(jìn)幸福家園 共享發(fā)展成果

“搬進(jìn)新房之后，我終于結(jié)婚了�！�52歲的李福建原來住在龍州縣水口鎮(zhèn)埂宜村，靠種甘蔗為生，2019年搬進(jìn)共宜幸福家園社區(qū)后，住進(jìn)了新房，找到心儀的對象組成了家庭。穩(wěn)定的收入、美滿的家庭生活，讓李福建對生活充滿了信心，他說：“在這里生活，我挺滿意�！�

共宜幸福家園社區(qū)距離邊境線不到1公里，這里的753戶2328人，來自全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。易地扶貧搬遷是實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的有力抓手，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措�！拔倚南胫�，只要把思想工作做透，就一定能動員老人出去住。”這段話出自自治區(qū)黨委宣傳部派駐龍州縣彬橋鄉(xiāng)安民村第一書記黃彥程的脫貧攻堅小小說《白云深處有人家》。這是他扶貧工作之余寫的，一開頭就記錄了他在易地搬遷中動員貧困戶搬遷的艱難過程。    

“安民山路十八彎，一彎一彎云中轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去迷了路，醒來躺在卜江屯”。在安民村最偏遠(yuǎn)的卜江屯，全屯9戶只有1戶老人在家。在動之以情、曉之以理的勸說中，老人一直都不說話。末了，他說：“明天你再來吧，我?guī)�你看看我們家的土地�！崩先说耐蝗婚_口，讓黃彥程本來沮喪的心頓時豁然開朗、信心陡增。

據(jù)悉，2017年底，龍州縣全部完成自治區(qū)下達(dá)的“十三五”時期易地扶貧搬遷項目建設(shè)任務(wù)，共建成9個易地扶貧搬遷安置點。完成搬遷入住2221戶7292人，其中建檔立卡貧困戶2147戶7017人，同步搬遷74戶275人，搬遷入住率100%。

易地搬遷戶承擔(dān)著固邊守疆的重任。如何讓他們定下心來生活？除了每個月的邊民補助，龍州縣在住房和就業(yè)上給了邊民一顆“定心丸”。在住房上，積極給搬遷戶辦理不動產(chǎn)證，讓搬遷戶真正擁有自己的房子。

截至目前，水口安置點1、2、7、8號樓已完成測繪工作，其中1號樓78戶搬遷戶已具備辦理不動產(chǎn)證條件。城南、城北、水口安置點的土地證已辦理完成，其余安置點正在辦理土地證。

2017年底，龍州縣通過出臺優(yōu)惠政策、利用扶貧獎補政策等招商引資，創(chuàng)辦易地扶貧搬遷安置點扶貧車間，讓搬遷群眾在家門口實現(xiàn)就業(yè)。在城南、城北、水口三個大型安置點建有7個扶貧車間，先后引進(jìn)燈飾加工、電子器件加工等企業(yè)進(jìn)駐，以“訂單式”來料加工的形式，提供就業(yè)崗位，既能安排移民勞動力就業(yè)，又能讓移民兼顧家里的老人和小孩，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、有事做、快融入、有收入。

記者了解到，自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)公安廳、當(dāng)代廣西雜志社、廣西農(nóng)墾局、南寧海關(guān)、中國人壽廣西分公司等中直駐桂和區(qū)直單位定點幫扶龍州縣，幫扶行政村23個，助力龍州加快脫貧攻堅步伐，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

幫扶單位派駐當(dāng)?shù)氐牡谝粫�記們，行走在山路上，一家一戶奔走動員，一點一滴感化全村，一戶不漏搬出深山，一心一意助民增收，一步一步帶出路子。

產(chǎn)業(yè)穩(wěn)收增收 扶貧成果鞏固

近年來，龍州縣圍繞種植、養(yǎng)殖、貿(mào)易、旅游、工業(yè)五大扶貧產(chǎn)業(yè)，堅持“輸血”和“造血”兩手抓，確保貧困戶通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)收增收。

“一村一策、一戶一法”。在脫貧攻堅中，自治區(qū)公安廳廳屬各后盾單位和駐村第一書記因地制宜，探索扶貧特色路，尤其狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧。該廳整合扶貧資金5200多萬元，實施扶貧產(chǎn)業(yè)40多個，開展扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)120多項，幫扶的龍州縣7個貧困村已經(jīng)通過國家和自治區(qū)的考核驗收，1412戶5183人脫貧。

目前，自治區(qū)公安廳對口幫扶的7個行政村推薦了“九個一批”邊貿(mào)扶貧工程，形成了麻鴨、鴿子、黑山羊、菌菇、百香果、土雞、肉牛、蜜蜂養(yǎng)殖、透水磚生產(chǎn)、農(nóng)家樂經(jīng)營、河谷漂流、光伏發(fā)電等一批農(nóng)科特色種植養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。

在下凍鎮(zhèn)扶倫村板端屯，一個原本默默無聞的山洞——跑馬洞，如今成了遠(yuǎn)近聞名的避暑勝地。

6月28日下午，氣溫35℃。當(dāng)記者在距離跑馬洞還有20多米時，已經(jīng)感受到一股涼意撲面而來。

進(jìn)入洞內(nèi)，有形狀各異的石鐘乳，似人似獸，惟妙惟肖。洞頂平坦，洞中有洞，長年有地下水從洞內(nèi)深處向外汩汩流出，水中有魚、蝦、貝殼、石螺等水生物。

“家鄉(xiāng)有這么好的資源，應(yīng)該利用起來。”負(fù)責(zé)開發(fā)的旅游開發(fā)公司負(fù)責(zé)人介紹，2016年10月，在后盾幫扶單位自治區(qū)黨委宣傳部的指導(dǎo)下，以1萬元為1股，每家每戶入股1-2股不等，板端屯自籌資金150多萬元，在家鄉(xiāng)開創(chuàng)了旅游項目。

依托地理及資源優(yōu)勢，通過推介，那些曾經(jīng)不被村民們重視的美景，如今成了板端屯村民脫貧致富的幸福產(chǎn)業(yè)。全屯村民除了年底每戶每股分紅5000元之外，公司還優(yōu)先安排貧困戶參與景區(qū)務(wù)工，直接帶動29戶建檔立卡貧困戶于2019年底全部實現(xiàn)脫貧摘帽。

弄崗國家級自然保護區(qū)內(nèi)，各種珍稀鳥類多達(dá)數(shù)百種，被稱為觀鳥“圣地”。

隨著“觀鳥經(jīng)濟”的興起，龍州縣順勢建設(shè)弄崗生態(tài)觀鳥科普基地，作為精準(zhǔn)扶貧的重點之一，指導(dǎo)村民算好經(jīng)濟賬、制定愛鳥護鳥的村規(guī)民約，將房屋改造成民宿，成立“鳥導(dǎo)”隊、后勤隊等，逐漸形成以觀鳥、拍鳥為主的休閑生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

如今，在弄崗附近，當(dāng)?shù)卮迕褚揽坑^鳥旅游產(chǎn)業(yè)帶動，每年戶均可增收3000-10000元。在龍州縣200公里之外的南寧某大酒店扶貧產(chǎn)品銷售專柜里，來往的游客都能買到來自龍州縣水口鎮(zhèn)羅回村養(yǎng)殖的麻鴨系列產(chǎn)品。

加工企業(yè)落地 助力邊貿(mào)輝煌

地處邊境，“易地搬遷+邊貿(mào)扶貧+駐邊守疆”是龍州縣的扶貧新模式。

只需10分鐘，李福建就可以從家到達(dá)上班地點，因為上班地點就在小區(qū)旁的邊貿(mào)扶貧產(chǎn)業(yè)園，他是產(chǎn)業(yè)園里一家食品公司的員工，月工資3000-3500元。

這家食品公司屬于邊貿(mào)落地加工企業(yè)，公司的涼粉生產(chǎn)原料大部分從境外進(jìn)口，目前一期項目建設(shè)1條生產(chǎn)線，吸納附近工人21人，其中有一半是貧困戶。公司經(jīng)理黃智峰介紹，公司二期將投產(chǎn)15條生產(chǎn)線，建設(shè)仙草提取車間和發(fā)展食品深加工。屆時，對勞工的需求將大大增加，為附近村民提供更多的就業(yè)崗位。

“我們要因地制宜，發(fā)展邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)�！饼堉菘h委書記秦昆表示，該縣立足沿邊區(qū)位優(yōu)勢及脫貧攻堅工作實際，全力推進(jìn)新一輪脫貧攻堅戰(zhàn)，認(rèn)真探索邊境貿(mào)易發(fā)展和貧困戶脫貧增收新途徑，落實國家、自治區(qū)給予邊境邊民的扶持政策，讓邊民真正享受到國家政策的實惠。

今年以來，受疫情影響，對外貿(mào)易活動受限，龍州縣采取“邊民合作社集中申報+整車集中運輸”的模式，尋求突破點，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，將邊境貿(mào)易打造成一條可持續(xù)發(fā)展之路，有效實現(xiàn)了4個“度”的轉(zhuǎn)變。

持續(xù)做好易地搬遷戶跟蹤服務(wù)，增強互市貿(mào)易扶貧的“溫度”。龍州縣的水口、布局、科甲三個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地搬遷安置點，原安置邊民2634人，截至目前已有397人加入邊民合作社，其中有347人參與互市貿(mào)易活動。

強化扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展產(chǎn)業(yè)富民興邊的“高度”。將水口邊貿(mào)扶貧產(chǎn)業(yè)園納入龍州邊境經(jīng)濟合作區(qū)和水口鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照以口岸、互市區(qū)（點）邊貿(mào)加工為核心的“口岸+園區(qū)+產(chǎn)業(yè)”的工業(yè)布局總體要求，努力打造發(fā)展水平穩(wěn)、服務(wù)水平好、綜合效益高、輻射帶動強的邊貿(mào)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)支撐的思路，強化招商引資，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實行產(chǎn)業(yè)鏈招商，發(fā)揮粵桂扶貧協(xié)助平臺優(yōu)勢實行定點招商，積極培育新能源、食品加工、中藥材加工三個產(chǎn)業(yè)板塊，提高產(chǎn)業(yè)的“高”覆蓋。目前，園區(qū)已集聚食品加工、中藥材加工、新能源技術(shù)等企業(yè)20家，已投產(chǎn)、試產(chǎn)企業(yè)7家，進(jìn)口落地加工型、鮮果類貿(mào)易產(chǎn)品快速流轉(zhuǎn)等產(chǎn)業(yè)培育取得了初步成效。

創(chuàng)新“邊民合作社集中申報+整車集中運輸”的模式，挖掘經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的“深度”。發(fā)揮國家邊境貿(mào)易優(yōu)惠政策和自治區(qū)出臺配套政策、措施的輻射帶動作用，實施邊民互市進(jìn)口商品落地加工改革。今年1-5月，龍州縣互市商品落地加工貿(mào)易量3.1萬噸，貿(mào)易額共計7439.9萬元。

提高邊民組織化程度，加快抱團發(fā)展的“速度”。以互市進(jìn)口商品落地加工改革為契機，發(fā)揮龍頭企業(yè)、致富能人的示范帶動作用，組建邊民互助組（合作社），構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟組織。近年來，邊民參加互市貿(mào)易活動收益由10元/人次增至30元/人次。目前，邊貿(mào)服務(wù)專責(zé)小組已協(xié)助35個合作社4836名邊民在海關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行備案，邊民參與互市貿(mào)易的熱情空前高漲。

120多年前，龍州開埠通商，成為廣西最早對外開放的通商口岸。上世紀(jì)90年代以來，隨著口岸基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，邊民互市貿(mào)易迅速發(fā)展，這里成為我國腰果、碧根果、開心果等堅果進(jìn)出口主要貿(mào)易口岸。

龍州這座邊陲小城，已然成為中國通往東南亞國家的陸路通道之一、中國沿邊對外開放合作的商貿(mào)名城。

鄉(xiāng)村振興見文明 留住鄉(xiāng)愁存底蘊

2018年，在退出國家扶貧開發(fā)工作重點縣行列后，龍州縣把工作重心轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上來。

為了穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2019年，龍州縣制定鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動方案，利用三年時間對全縣村莊風(fēng)貌整治“掃一遍”，逐步塑造和形成“傳承文明、桂風(fēng)壯韻、生態(tài)宜居、和諧美麗”的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

龍州縣水口鎮(zhèn)獨山村是“十三五”貧困村，是自治區(qū)公安廳幫扶村，貧困發(fā)生率已從41%降至0.22%。目前全村已實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，同時建有文化廣場、籃球場、文化活動室、農(nóng)家書屋等，并配備有相應(yīng)的健身器材，豐富了村民的業(yè)余文化生活。

在下凍鎮(zhèn)洞埠村，“決戰(zhàn)決勝走基層 總攻之勢大采訪——千名記者一線行”采訪團前往周永恒的新家，要經(jīng)過一個老房子，房子雖已有些年月，但被修繕一新，而且擺滿了他的寶貝：各種各樣的石頭，門口花園旁的一塊石頭被他取名為“守望”。

“這里有100多塊石頭，還賣過2000多元的一塊石頭�！敝苡篮闶莻�石頭迷，愛好收集各類奇石。在駐村第一書記李曉輝來之前，這些石頭被丟在門口，無人賞識。

2018年以來，在駐村第一書記和村黨支書帶領(lǐng)下，洞埠村拉開鄉(xiāng)村振興大幕，對村屯進(jìn)行綠化整治，建設(shè)民俗民宿區(qū)，還有綜合鄉(xiāng)愁館，吸引不少人前來游玩。

走進(jìn)洞埠村，樓房錯落有致，道路干凈整潔。在李曉輝的建議下，周永恒掛上了“奇石館”的牌子。

周永恒告訴記者，與他有同樣愛好的村民撿到了石頭，也會放置在這里。他希望村里的花圃、路邊都能鋪上各種奇石，讓前來參觀的游客能夠感受到現(xiàn)代文明與鄉(xiāng)村文化氣息的融合。

今年，龍州縣有3個自治區(qū)鄉(xiāng)村振興試點村，分別是下凍鎮(zhèn)扶倫村、上金鄉(xiāng)進(jìn)明村、響水鎮(zhèn)四清村。目前，下凍鎮(zhèn)扶倫村全村9個自然屯已推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、開展三清三拆工作，那造、板端、板耍、板旦4個屯已經(jīng)完成鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。

記者了解到，在鄉(xiāng)村文明建設(shè)方面，龍州縣目前已成立新時代文明實踐中心（所、站）143個，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）全覆蓋。

目前，全縣獲評文明村鎮(zhèn)（屯）140個，文明家庭29戶，星級文明戶639戶；積極構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，組建了500多支村屯級文藝隊。