乘風破浪 昂起西部出�！褒堫^”

——我區(qū)各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士聚焦推進西部陸海新通道建設(shè)

今年6月，防城港貨物吞吐量突破1000萬噸，刷新了建港52年來單月吞吐量和廣西有記錄以來單個港口單月吞吐量兩項紀錄。圖為繁忙的港口。廣西新聞網(wǎng)-廣西日報記者 何學俏/攝

在推進西部陸海新通道建設(shè)中，欽州港大力開辟集裝箱航線，目前已開通集裝箱航線47條，其中外貿(mào)航線27條。圖為欽州港國際集裝箱碼頭。 （廣西自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)管委供圖）

廣西新聞網(wǎng)-廣西日報記者 蔣 秋

核心提示：

建設(shè)西部陸海新通道，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是貫徹落實《新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》的重大舉措，對我區(qū)加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局、推進高水平開放高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的獨特優(yōu)勢，政黨協(xié)商是協(xié)商民主的重要渠道。日前，我區(qū)各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，充分發(fā)揮人才薈萃、聯(lián)系廣泛的獨特優(yōu)勢，圍繞“推進西部陸海新通道建設(shè)”進行深入調(diào)研、協(xié)商建言，在自治區(qū)黨委召開的專題協(xié)商座談會上提出了有分量的意見建議，為黨委政府提供了有益的決策參考。

A 成效篇

去年8月國家頒布實施《西部陸海新通道總體規(guī)劃》、西部陸海新通道建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略以來，自治區(qū)黨委、政府出臺一系列精準有力的政策措施，全力推進西部陸海新通道建設(shè)、打造北部灣國際門戶港，在戰(zhàn)略提升、跨區(qū)域聯(lián)動、陸海聯(lián)運、通關(guān)提效、港口建設(shè)等方面取得重要進展，成效顯著。

1 堅持聚焦破瓶頸，通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大進展

◆ 積極爭取國家支持

◆ 推動北部灣港港航設(shè)施加快建設(shè)

◆ 破除海鐵聯(lián)運“最后一公里”瓶頸

◆ 加快實施主通道鐵路項目

◆ 加快建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施

2 堅持強化貨源組織，通道物流規(guī)模邁上新臺階

◆ 海鐵聯(lián)運班列規(guī)模高速增長

◆ 北部灣港吞吐量持續(xù)快速增長

◆ 北部灣港集裝箱班輪航線不斷拓展

◆ 跨境陸路運輸規(guī)模大幅增長

3 堅持降費提效優(yōu)服務(wù)，通道營商環(huán)境顯著改善

◆ 全面梳理通道營商環(huán)境存在的突出問題

◆ 大力降低北部灣港收費

◆ 大力提升口岸通關(guān)效率

◆ 持續(xù)提升北部灣港綜合服務(wù)能力

4 堅持促進通道產(chǎn)業(yè)融合，通道經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢頭

◆ 大力推進國際合作園區(qū)建設(shè)

◆ 大力發(fā)展通道樞紐經(jīng)濟

◆ 加快建設(shè)跨省合作園區(qū)

◆ 大力推動產(chǎn)業(yè)向通道靠攏

◆ 深入實施“三企入桂”行動

5 堅持完善頂層設(shè)計，通道支持政策初步形成體系

6 堅持強化區(qū)內(nèi)外合作，通道溝通協(xié)商建立起運轉(zhuǎn)有效的新機制

7 堅持抓好宣傳推介，通道建設(shè)在國內(nèi)外的影響力日益提升   

B  建言篇

 民革廣西區(qū)委：積極參與海南自貿(mào)港開發(fā)合作

《西部陸海新通道總體規(guī)劃》提出，建設(shè)廣西北部灣國際門戶港，發(fā)揮海南洋浦的區(qū)域國際集裝箱樞紐港作用，提升通道出海口功能。今年6月1日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，廣西北部灣港的建設(shè)將如何應(yīng)對？這將是我區(qū)要提前謀劃的重要課題之一。

【建議】

一是及時組織力量做好海南自貿(mào)港對廣西西部陸海新通道建設(shè)影響專項研究評估。

二是利用好北部灣港優(yōu)勢，做好與海南自貿(mào)港的比照和銜接。例如，目前船籍港已成為各自貿(mào)區(qū)爭取的一個重點，我區(qū)可比照海南洋浦港，積極爭取船籍港政策。

三是主動謀劃參與構(gòu)建新的開放格局。把開放格局放大到中國-東盟這個大視野中來考察，從產(chǎn)業(yè)合作、港航物流、航線拓展、箱量互補等方面加強與洋浦港的優(yōu)勢互補，共同發(fā)力，形成合力，以共同應(yīng)對競爭。

四是蹄疾步穩(wěn)推進我區(qū)既定工作。比如錨定500萬標箱年度目標，加快推動“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”和海鐵聯(lián)運，全面加快北部灣港港航設(shè)施建設(shè)、干線鐵路運輸通道建設(shè)等。

民盟廣西區(qū)委：提升我區(qū)通道建設(shè)綜合效率效益

【建議】

一是對標發(fā)達沿海地區(qū)，提高政策銜接水平。

二是加強大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提高通道智能化水平。

三是深化提效降費優(yōu)服行動，降低綜合物流成本。完善口岸收費目錄清單制度，降低報關(guān)、物流、倉儲等環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費，加快收費清單“一張網(wǎng)”建設(shè)。制定西部陸海新通道多式聯(lián)運提單互認標準與規(guī)范，全面實行“一票制”“一口價”聯(lián)運服務(wù)模式。積極向國家爭取支持西部陸海新通道班列的優(yōu)惠政策，擴大優(yōu)惠政策貨類及城市覆蓋范圍，健全“量價捆綁”和全程運價機制。

四是促進通道與產(chǎn)業(yè)融合，升級“通道經(jīng)濟”。加快布局沿海產(chǎn)業(yè)園，打造臨海產(chǎn)業(yè)“飛地經(jīng)濟”，強化國際門戶港聚合臨港產(chǎn)業(yè)，帶動工業(yè)、港航、物流、金融、服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展。大力推動邊境口岸對外開放、建設(shè)和通關(guān)便利化，通過通道暢通推動沿邊口岸經(jīng)濟發(fā)展。加快培育樞紐經(jīng)濟，建設(shè)廣西綜合物流樞紐，吸引更多大企業(yè)大集團進駐廣西。

民建廣西區(qū)委：以物流暢通促產(chǎn)業(yè)集聚

建設(shè)西部陸海新通道的關(guān)鍵是互聯(lián)互通，目的是帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不僅要形成物流大通道，更應(yīng)以物流暢通促進產(chǎn)業(yè)集聚，使通道成為“產(chǎn)業(yè)合作大走廊、開放發(fā)展經(jīng)濟帶”。

【建議】

一是主動發(fā)展大宗物資集散交易，服務(wù)通道沿線并努力形成產(chǎn)業(yè)協(xié)作。充分發(fā)揮防城港作為西南地區(qū)最大散貨碼頭的優(yōu)勢和作用，主動發(fā)展立足廣西、服務(wù)西南的鐵、銅、鋁、磷礦及煤炭等大宗物資集散交易，通過“低硫保稅油”“銅精礦保稅混礦試點”等，與通道沿線地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作，形成國際國內(nèi)雙循環(huán)發(fā)展新格局。

二是建設(shè)北部灣油儲基地，優(yōu)化我國能源安全格局，助力打造世界級石化產(chǎn)業(yè)。近年來，國家雖然已在華南地區(qū)建設(shè)了洋浦、湛江、惠州原油儲備基地，但還不能充分滿足珠三角地區(qū)及華南、西南區(qū)域能源安全需要。我國有必要在北部灣地區(qū)布局建設(shè)新的大型原油儲備基地，通過陸海新通道滿足西南地區(qū)消費需求。建議盡快向國家爭取建設(shè)北部灣原油儲備基地，并爭取復(fù)制“浙江自貿(mào)區(qū)”做法，鼓勵、支持和引導民營企業(yè)參與原油儲備建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營。通過進一步拉長臨港石化業(yè)鏈條，加快打造世界級石化產(chǎn)業(yè)基地，讓北部灣的優(yōu)勢，既服務(wù)于國家戰(zhàn)略，更能發(fā)展壯大自己。

民進廣西區(qū)委：推動北部灣腹地形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

按照《西部陸海新通道總體規(guī)劃》要求，我區(qū)應(yīng)進一步發(fā)揮北部灣港的區(qū)位優(yōu)勢，提升與東南亞等地區(qū)的互聯(lián)互通水平，進一步擴大對外開放，圍繞通道建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育產(chǎn)業(yè)新動能。

【建議】

一是以大力拓展東盟汽車市場為突破口，推動我區(qū)進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化、總量提升，為西部陸海新通道打造現(xiàn)代制造業(yè)物流注入內(nèi)生動力。

二是以發(fā)展海上風電為新引擎，推動北部灣腹地形成新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為通道經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟厚植產(chǎn)業(yè)根基。建議盡快研究提出適合廣西海上風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，充分挖掘利用北部灣海上風電資源，構(gòu)建風電高端制造企業(yè)集群、高水平科研支撐平臺和高技術(shù)運維服務(wù)體系，以廣西海上風電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)帶動巨大投資和相關(guān)產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新飛躍。

三是以建設(shè)產(chǎn)業(yè)學院為切入點，推動產(chǎn)教深度融合、校地企全方位合作，為北部灣腹地產(chǎn)業(yè)提供有力的科技與人才支撐。建議以我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)為依托，引導行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)與有對接產(chǎn)業(yè)能力、建設(shè)基礎(chǔ)較好、科研成果顯著的廣西高等院校、科研院所等，重點建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)學院，以項目紐帶、建設(shè)平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等合作模式，針對我區(qū)汽車制造、工程機械、港口物流、臨港化工、海洋產(chǎn)業(yè)、精深鋁加工、林產(chǎn)品加工、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)進行人才培養(yǎng)及科研攻關(guān)，并借鑒已有校企、校地良性互動經(jīng)驗，如柳工與柳職院等，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，推動形成面向我區(qū)產(chǎn)業(yè)需求的學科研發(fā)與應(yīng)用的專業(yè)市場主體。

農(nóng)工黨廣西區(qū)委：加快創(chuàng)建向海經(jīng)濟先行區(qū)

2019年，西部陸海新通道升級為國家戰(zhàn)略，北部灣地區(qū)既是西部陸海新通道的關(guān)鍵節(jié)點，又是發(fā)展向海經(jīng)濟的核心區(qū)域。廣西應(yīng)創(chuàng)建以廣西北部灣為核心的向海經(jīng)濟先行區(qū)，作為發(fā)展向海經(jīng)濟的一個著力點，形成與西部陸海新通道高水平建設(shè)發(fā)展的合力。

充分發(fā)揮北海市、欽州市、防城港市的沿海區(qū)位優(yōu)勢和南寧市的首府優(yōu)勢，創(chuàng)建以廣西北部灣為核心的向海經(jīng)濟先行區(qū)，全面提升北部灣經(jīng)濟區(qū)的綜合競爭能力和在西部開放開發(fā)中的戰(zhàn)略地位。加強向海經(jīng)濟、海洋科技、海陸區(qū)域的合作，依托中國-中南半島經(jīng)濟走廊、中國-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)和中國-東盟信息港“一廊兩港”等平臺，加強向海經(jīng)濟合作，加快發(fā)展中馬兩國雙園、中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)等平臺。

【建議】

一是加強向海經(jīng)濟先行區(qū)樞紐港口建設(shè)，夯實西部陸海新通道發(fā)展支點。

二是健全向海經(jīng)濟先行區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，提升西部陸海新通道發(fā)展能力。

三是推進向海經(jīng)濟先行區(qū)治理現(xiàn)代化，強化西部陸海新通道發(fā)展保障。

致公黨廣西區(qū)委：通道經(jīng)濟要成為發(fā)展新引擎

西部陸海新通道建設(shè)是廣西一次新的重大機遇，有助于發(fā)揮廣西貨物出�？谧饔玫耐瑫r，搭建了西部開發(fā)開放的新平臺，也為廣西拓展了腹地空間，成為廣西經(jīng)濟增長的新引擎。

【建議】

一是積極爭取國家項目支持，完善北部灣門戶港建設(shè)。組織對全區(qū)進港區(qū)鐵路支專線進行全面摸底調(diào)查；爭取國家支持設(shè)立廣西沿邊承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。

二是強化數(shù)字化引領(lǐng)驅(qū)動，完善綜合物流體系建設(shè)。推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟及現(xiàn)代化物流技術(shù)應(yīng)用，加快電子商務(wù)、物流、金融等領(lǐng)域的數(shù)字融合，培育壯大數(shù)字服務(wù)新經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)；加快推進一批重點物流項目建設(shè)，爭取將欽州-北海-防城港港口物流樞紐納入國家物流樞紐名單，加快南寧陸港型國家物流樞紐建設(shè)，構(gòu)建一體化物流樞紐體系；加強跨省合作，推進物流樞紐“無水港”建設(shè)；加強海鐵聯(lián)運貨源組織。

三是加強企業(yè)培育，推動通道經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

四是著力在“�！鄙舷鹿Ψ�，加快構(gòu)建與北部灣國際門戶港相適應(yīng)的向海經(jīng)濟。

五是發(fā)展空間信息綜合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，打造獨角產(chǎn)業(yè)形成核心競爭力。

九三學社廣西區(qū)委：推動共建“西部國際門戶港”

近年來，廣西協(xié)同西部陸海新通道沿線城市，以軟聯(lián)通為抓手，以硬聯(lián)通為支撐，在推進西部陸海新通道國際門戶港建設(shè)上取得了階段性成效，但也還面臨著諸多困難，表現(xiàn)在：北部灣集裝箱干線港建設(shè)發(fā)展滯后，內(nèi)外集疏運體系配套不完善，多式聯(lián)運硬網(wǎng)絡(luò)亟待健全，海鐵聯(lián)運運價亟需對標，項目用海保障難，港口綜合服務(wù)成本高、效率低等問題亟待解決。

【建議】

一是部區(qū)合力，推動部際、部區(qū)與西部省際共建“西部國際門戶港”。加快川桂國際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園等與中西部地區(qū)合作園區(qū)的建設(shè)，創(chuàng)新合作園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理、稅收分配等利益共享機制，推動中西部地區(qū)充分利用欽州港口資源和出�？诠δ堋�

二是加強港產(chǎn)城聯(lián)動，加快推進北部灣城市一體化建設(shè)，為國際門戶港建設(shè)提供強有力的城市服務(wù)功能、經(jīng)濟支撐功能，以港興市，以市促港。

三是補齊短板，加快完善國際門戶港集疏運及配套體系。

四是優(yōu)服增效，加快建設(shè)北部灣國際航運服務(wù)體系。

五是用足用活政策，提升港口競爭力。

自治區(qū)工商聯(lián)：切實打通碼頭航道“最后一公里”

近年來，在自治區(qū)黨委、政府的高度重視和積極推動下，我區(qū)西部陸海新通道建設(shè)取得了顯著成效，但仍面臨著本土產(chǎn)業(yè)對陸海新通道支撐不足、“信息孤島”問題難以破解、部分政策紅利難以享受影響企業(yè)家信心、北部灣港碼頭綜合收費偏高、碼頭航道“最后一公里”仍未打通等問題。

【建議】

一是按照“有所為有所不為”的思路，整合產(chǎn)業(yè)鏈要素，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和機構(gòu)開放數(shù)據(jù)端口，著力發(fā)展物流、冷鏈、旅游等我區(qū)有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，力爭虹吸陸海新通道上東盟、西南、西北甚至中亞的產(chǎn)品和服務(wù)上平臺交易，打造新的貿(mào)易模式。

二是強化政策落實，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，請專業(yè)人員有針對性地從現(xiàn)行政策中選取幾類政策條款分別進行梳理整合和包裝推廣，做成簡單明確、操作性強的招商宣傳工具，提升我區(qū)眾多優(yōu)惠政策的疊加效應(yīng)，吸引民間資本參與西部陸海新通道建設(shè)。

三是加強調(diào)查研究，組織相關(guān)部門、企業(yè)和專家進行專題研究，切實為企業(yè)解決碼頭航道“最后一公里”不通、港口收費偏高、服務(wù)業(yè)務(wù)壟斷等實際問題，提高北部灣港的市場競爭力。

無黨派人士代表：加大新通道建設(shè)協(xié)調(diào)推進力度

【建議】

一是對《西部陸海新通道海鐵聯(lián)運廣西補助實施細則》《廣西鐵路貨運價格調(diào)整方案和補貼方案》進行評估和調(diào)整。

二是加強匯報對接，加大西部陸海新通道建設(shè)協(xié)調(diào)推進工作力度。請求國家層面進一步強化西部陸海新通道建設(shè)部際聯(lián)席會議職能，加快推進新通道建設(shè)；自治區(qū)協(xié)調(diào)督促各有關(guān)部門多渠道爭取中央資金，支持我區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、中央專項資金、中央特別國債、車購稅、成品油價格和稅費改革轉(zhuǎn)移支付增量，加大對我區(qū)投入的優(yōu)先支持。尤其是貫徹落實全國兩會期間李克強總理對廣西北部灣港口規(guī)劃建設(shè)和對黃百鐵路建設(shè)推進的指示精神，抓住國家增加1000億元鐵路建設(shè)資本金的有利時機，加快前期工作，明確建設(shè)模式，推動新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是布局打造沿西部陸海新通道特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟走廊。