消除城市“痛點” 增添文明“亮點”

——南寧市城中村變“城中景”治理探索

一次創(chuàng)城，就是一次城市文明的進(jìn)步。

一直被認(rèn)為是城市“角落”的城中村，在今年南寧創(chuàng)建全國文明城市整改提升中得以“洗禮”，洗去久積的塵土……

從青秀區(qū)到西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)，從新興村到萬秀村、利福坡，一次由各級黨委政府大力推動、干部群眾人人參與的改造提升行動在全市的城中村展開。

針對城中村亂象叢生、居民參與意識不高等“痛點”，南寧市委堅持“人民城市人民建、建好城市為人民”的工作導(dǎo)向，踐行人民至上理念，把城中村改造提升工作的落腳點放在人民群眾最關(guān)心的問題上，以城區(qū)為責(zé)任單位，從各個城中村的實際情況出發(fā)，攻堅“痛點”、對癥下藥、拔除“病根”，不斷深化文明城市創(chuàng)建，提升新時代城市管理和社會治理水平，一個個城中村正在變成文明和諧的一道道“城中景”，人居環(huán)境日益得到改善。

“微創(chuàng)手術(shù)”——整治城中村亂象

9月14日，記者走進(jìn)南寧市青秀區(qū)新興村，首先映入眼簾的是統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)識清晰的停車場，村民將車輛停放得整齊有序。

“過去，我們管理跟不上，治理不到位，亂象叢生，特別是公共綠地被占用、成為私人菜地的現(xiàn)象就十分突出。”新興村黨支部書記曹喜英告訴記者，這次，村黨支部下定決心，攻堅克難，“我們黨員干部先帶頭，從一家一戶的工作做起�！边@期間，黨員蘇月清第一時間帶著家里人平了自家的菜地；村干部多次上門做村中有威望老人的工作，勸說他們拆除菜地……通過有力的宣傳動員，種菜居民改變了過去的想法，自行拆除了一個個違建的菜地，取而代之的是新劃定的近70個停車位。

“新興村的整治工作具有代表性�！鼻嘈銋^(qū)創(chuàng)城分指揮部副指揮長李永耀介紹說，該城區(qū)并沒有采取大拆大建的方式來推進(jìn)城中村改造工作，而是找準(zhǔn)切入點，從群眾最關(guān)心、最期待解決的問題來抓，開展一系列“微創(chuàng)手術(shù)”，以小見大、以點帶面，讓居民實實在在感受到身邊的變化。

很快，這些“微創(chuàng)手術(shù)”立竿見影：在新興村，房前屋后堆了好幾年的雜物也在一個月內(nèi)清理完畢；埌西村300多個舊雨棚換成了統(tǒng)一顏色和尺寸的精鋼臂伸縮雨棚，空調(diào)外機滴水問題得到妥善解決；長堽村將路燈更換一新，照亮了群眾回家的道路……

“目前，青秀區(qū)8個城中村實現(xiàn)整治提升全覆蓋�！崩钣酪硎荆侵写甯脑焓且豁椈菁懊裆闹匾e措，青秀區(qū)以創(chuàng)城為契機，分階段、分步驟、分重點破解一個個城中村“頑疾”，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，改變居民的精神面貌。據(jù)了解，全市已改造城中村（屯）162個、背街小巷4044條，城中村面貌明顯改觀。

“對癥下藥”——建立長效機制

“現(xiàn)在每天出攤做生意，大家都習(xí)慣打招呼問‘打掃了嗎’‘整理了沒’�！蔽鬣l(xiāng)塘區(qū)萬秀村經(jīng)營戶李珍鳳告訴記者，村干部和房東還承諾，衛(wèi)生保潔做得好，作為獎勵，來年租金有可能下調(diào)一些。

萬秀村有近10萬流動人口，如何讓他們自覺維護(hù)村屯環(huán)境、主動參與創(chuàng)城工作，一直是該村兩委乃至西鄉(xiāng)塘區(qū)黨委政府一直思考的“痛點”。今年6月，萬秀村在上級的指導(dǎo)下出臺了新的村規(guī)民約，要求房東做好承租人的工作，并制定了相應(yīng)的獎懲措施。

“違規(guī)的租戶將被萬秀村視為‘不受歡迎的客人’，村民衛(wèi)生等做得不好也直接影響年終分紅�！比f秀村黨總支書記黃軻介紹說，新的村規(guī)民約讓村民自發(fā)、自覺參與到創(chuàng)城行動中來，通過自律與他律相結(jié)合，配合四級網(wǎng)格管理，形成基層治理的長效機制。

在萬秀村制定《村規(guī)民約》的同時，青秀區(qū)津頭村也在思考如何“對癥下藥”。

萬秀村的“癥結(jié)”在人多，津頭村的“癥結(jié)”在車多——津頭村毗鄰廣西醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院等單位，亂停車現(xiàn)象屢禁不止。在城區(qū)的協(xié)調(diào)和交警、城管等部門的幫助下，該村對醫(yī)院周邊地帶特別是白沙大橋下的三角地進(jìn)行路面硬化和重新劃線，取消違規(guī)地鎖、安排管理人員，停車秩序明顯好轉(zhuǎn)。

“對癥下藥”不是揚湯止沸。目前，南寧市正在進(jìn)一步探索城中村長效治理模式，將城中村納入城市建設(shè)和為民辦實事的重要內(nèi)容，著力補齊城中村規(guī)劃落后、公共設(shè)施不全等短板，使城中村建設(shè)面貌和居住環(huán)境、城市社區(qū)逐步融合。

人人參與——營造創(chuàng)城濃厚氛圍

“大家都在美化村里的環(huán)境，我也應(yīng)該出一份力�！辩邔巺^(qū)龍崗村利福坡的凌霄是一名在校學(xué)生，放假在家時，他主動加入到創(chuàng)城志愿者隊伍中。

在該村“五老”（即老黨員、老干部、老勞模、老退伍軍人、老教師）的帶動下，利福坡村民“全村總動員”，僅用一天時間就完成了近700平方米的岔路巷道硬化，5天內(nèi)清理了房前屋后的陳年垃圾60多處，搬運廢棄物近40噸，村屯面貌煥然一新。

“我們以‘政府出料+群眾出力’的工作模式，充分調(diào)動廣大群眾投身城中村治理、參與創(chuàng)建文明城市的自覺性、主動性和積極性。”邕寧區(qū)委宣傳部副部長、文明辦主任玉丁方告訴記者說。

在創(chuàng)建文明城市過程中，南寧市充分尊重城中村的自主權(quán)、主動維護(hù)群眾利益；廣大村民和租戶耳聞目睹、親身感受了創(chuàng)城給生活帶來的變化，積極主動投身其中，逐漸形成了人人參與的良好氛圍。

屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部的城中村，興寧區(qū)官橋村設(shè)置200個分類垃圾桶，加強生活垃圾分類宣傳，村民紛紛自覺按照“四分類”要求對生活垃圾進(jìn)行分類；在江南區(qū)平西村，背街小巷電線網(wǎng)線交織的“蜘蛛網(wǎng)”變得“清朗朗”，環(huán)境的蛻變讓居民幸福感倍增；青秀區(qū)葛麻村在葛嶺巷、葛塘巷等6個點搭建便民充電排插、規(guī)范電車充電，租戶們主動報名參加整治亂停車等志愿服務(wù)中……

“新時代的文明城市創(chuàng)建，就是要牢牢把握人民至上、創(chuàng)建為民的本質(zhì)要求，以問題為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動力，通過在實踐中形成一套行之有效的制度設(shè)計和運行機制，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，解決城市治理頑癥難題。”南寧市創(chuàng)城辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該市以“繡花功夫”和永遠(yuǎn)在路上的韌勁，持續(xù)對城中村進(jìn)行改造提升，讓“城中景”再添秀色。