本報記者 簡文湘 通訊員 王良良 實習(xí)生 黎宇發(fā)
■編者按
10月15日，第十一屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇（以下簡稱“泛北論壇”）將在南寧舉辦。論壇舉辦前夕，自治區(qū)北部灣辦黨組書記、常務(wù)副主任魏然接受了記者采訪，就前10屆泛北論壇取得的積極成果、在推動中國-東盟合作中泛北論壇積累的經(jīng)驗、泛北論壇將會迎來哪些新的機遇與挑戰(zhàn)等焦點問題，進行了解答。
A 泛北合作成效顯著
“泛北論壇是泛北合作的重要機制，其依存于泛北合作，也服務(wù)于泛北合作，與泛北合作共生共榮。2006年至今，已成功舉辦10屆論壇。在泛北論壇的推動下，泛北合作取得了積極成效�！蔽喝徽f。
具體表現(xiàn)在幾個方面：
繪制了泛北合作的新路線圖。自舉辦以來，論壇提出了圍繞拓展和深化中國-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，站在面向東盟合作的高度，構(gòu)建泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)的構(gòu)想；提出了推進泛北合作應(yīng)遵循共同獲益、務(wù)實漸進、開放透明的“三項原則”以及相關(guān)行動建議；發(fā)布了推進南寧-新加坡經(jīng)濟通道建設(shè)聯(lián)合倡議；發(fā)布了《泛北智庫關(guān)于攜手共建21世紀(jì)海上絲綢之路的共同倡議》，提出將泛北合作納入海上絲綢之路總體戰(zhàn)略及規(guī)劃；通過了《中國-東盟泛北部灣經(jīng)濟合作路線圖（戰(zhàn)略框架）》，明確了泛北合作的長期目標(biāo)和機制框架，確定了港口、物流、貿(mào)易融資和貿(mào)易便利化等作為優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)；達成了務(wù)實推動中國-中南半島經(jīng)濟走廊和中國-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、推動中國-東盟陸�；ヂ�(lián)互通、推進泛北部灣海洋合作機制建設(shè)以及國際產(chǎn)能合作等共識。
泛北合作的平臺和機制得到新拓展。依托泛北論壇，各方共同打造了一批成熟的合作平臺和機制。如，第四屆泛北論壇（2009年）揭牌成立的泛北部灣經(jīng)濟合作中方秘書處，逐漸成為中國-東盟合作框架下又一重要推動力量；第六屆泛北論壇（2011年）宣布成立的泛北部灣智庫峰會；2013年9月成立的中國-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)已成為中國-東盟深化合作的新平臺和新亮點。
帶動了廣西的國際合作發(fā)展。近年來，廣西借助泛北論壇這一平臺機制，不斷深化與泛北各國多層次、多領(lǐng)域合作，共享合作共贏的發(fā)展紅利。特別在貿(mào)易方面，東盟連續(xù)多年成為廣西最大的貿(mào)易伙伴。
在此基礎(chǔ)上，泛北論壇也推動了中國-東盟次區(qū)域的發(fā)展。通過泛北論壇，各相關(guān)主體間陸續(xù)達成了一批包括港口、金融、旅游等合作協(xié)議，簽署了一系列備忘錄，在互聯(lián)互通、港口物流、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、金融、海洋、環(huán)保、旅游、人文等領(lǐng)域先行實施一批合作項目。
B 泛北經(jīng)驗特色鮮明
“泛北論壇作為中國-東盟次區(qū)域合作的重要機制之一，在發(fā)展的過程中，積累了一些推動中國-東盟合作的經(jīng)驗�！蔽喝槐硎尽�
對接國家戰(zhàn)略，服務(wù)中國-東盟合作重點。泛北論壇始終圍繞泛北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與中國-東盟合作的重點，并結(jié)合當(dāng)前熱點、焦點進行議題設(shè)置與對話交流。從第八屆開始，泛北論壇就加入了“一帶一路”建設(shè)的元素，今年的第十一屆泛北論壇還將聚焦國際門戶港、國際陸海貿(mào)易新通道等關(guān)鍵詞，緊跟中國-東盟發(fā)展趨勢，服務(wù)當(dāng)下合作重點。
突出海上合作的定位。泛北合作從2006年提出開始，旨在促進中國-東盟海上互聯(lián)互通和貿(mào)易的次區(qū)域合作，這一定位已經(jīng)得到了中國與東盟國家的認(rèn)可。泛北論壇通過推動中國-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、議題設(shè)置、邀請港航機構(gòu)及企業(yè)等形式，聚焦中國-東盟海上合作，助推中國-東盟藍色經(jīng)濟伙伴關(guān)系的發(fā)展。
堅持原則，開放辦會。泛北論壇堅持“優(yōu)勢互補、合作共贏、共同繁榮發(fā)展”的原則，按照東盟特色、東盟方式創(chuàng)新推動論壇相關(guān)活動。堅持泛北論壇的開放性，歡迎各方自愿參與論壇合作。盡最大可能凝聚各方共識，尋找利益共同點和匯合點，推動論壇各方實現(xiàn)互利共贏。
正是由于有著這些“泛北經(jīng)驗”，泛北論壇在眾多論壇中有著鮮明的特點和優(yōu)勢：已經(jīng)舉辦的10屆泛北論壇始終緊緊圍繞中國-東盟合作這一主題，以其高層次、國際化的鮮明特色，進一步豐富和充實“南寧渠道”，使之成為中國與東盟間最重要、最成熟的區(qū)域合作機制之一。泛北論壇依托和服務(wù)于泛北合作，成為次區(qū)域合作的重要溝通平臺、聚焦先導(dǎo)領(lǐng)域合作平臺及高層次對外合作平臺。
C 發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存
魏然認(rèn)為，當(dāng)前泛北論壇面臨新機遇、新挑戰(zhàn)。
在機遇方面，“一帶一路”建設(shè)進入高質(zhì)量發(fā)展階段，為論壇創(chuàng)造了更加有利的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，東盟已成為中國推動共建“一帶一路”效果最顯著的地區(qū)之一，也是對接參與“一帶一路”建設(shè)最具潛力的地區(qū)之一，這將為中國-東盟合作注入新的強大動力，為泛北論壇的創(chuàng)新發(fā)展帶來新的發(fā)展機遇。
中國與東盟國家合作的提質(zhì)升級為論壇帶來新的合作需求。目前，中國與東盟互為第一大貿(mào)易伙伴。2018年11月，中國與東盟成功達成了《中國-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》，為今后中國-東盟合作提質(zhì)升級規(guī)劃了發(fā)展藍圖，指明了行動方向。未來，中國與東盟將在數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域開展深度合作，共同推動RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系）談判達成，加快地區(qū)貿(mào)易自由化進程，這些都為泛北論壇的發(fā)展帶來新機遇。
自由貿(mào)易試驗區(qū)、西部陸海新通道為論壇發(fā)展提供新動力。《西部陸海新通道總體規(guī)劃》中明確提升廣西北部灣港在全國沿海港口布局中的地位，將其打造成為西部陸海新通道國際門戶港。國家新批復(fù)的《中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》也明確提出，廣西將著力建設(shè)西南中南西北出�？�、面向東盟的國際陸海貿(mào)易新通道。當(dāng)前，陸海新通道建設(shè)不僅得到了東盟和中亞等沿線國家的認(rèn)同，也吸引了我國西部各省區(qū)市甚至東中部省市的積極參與，未來發(fā)展前景廣闊，將為泛北論壇發(fā)展注入新的活力。
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為論壇發(fā)展提供新契機�；浉郯拇鬄硡^(qū)是我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，同時也是我國科技創(chuàng)新的熱土和高科技產(chǎn)業(yè)的集聚地。廣東一直是泛北合作的重要參與方，廣西是廣東和港澳等推動泛珠合作的重要參與方，這為廣西發(fā)揮雙向溝通中國-東盟合作區(qū)位優(yōu)勢，推動泛北合作、融入大灣區(qū)提供了新契機。此外，廣西對東盟合作獨特優(yōu)勢為論壇發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
在挑戰(zhàn)方面，當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境的復(fù)雜變化給論壇發(fā)展帶來了新挑戰(zhàn)。特別是國際貿(mào)易保護主義與單邊主義抬頭，經(jīng)濟全球化遭遇逆風(fēng)，多年來世界各國共同建立起來的多邊主義與自由貿(mào)易體制面臨重大挫折與嚴(yán)峻考驗。而2020年突如其來的新冠肺炎疫情對世界各國的經(jīng)濟、社會發(fā)展造成了巨大的沖擊�！霸趹�(yīng)對這些挑戰(zhàn)的過程中，我們希望泛北論壇能在其中發(fā)揮凝聚共識、互利共贏、創(chuàng)新合作的平臺作用�！蔽喝徽f。
