【回眸“十三五”·喜看新成就】

光明日報記者 吳琳

“政務服務大廳中午也能辦業(yè)務！”這不是熟人托關系辦事，而是大連市營商局為抗疫企業(yè)“開綠燈”。疫情期間，大連鑫玉龍海洋生物種業(yè)科技股份有限公司積極響應政府共同抗疫號召，擬向大連市支援湖北醫(yī)療隊人員捐贈自產“營養(yǎng)粥”，但公司尚無生產經營食品資質，不能合法生產。大連市營商局得知上述情況后，立即通過抗疫綠色通道，積極協(xié)調審批窗口放棄午休，特事特辦，當場辦結企業(yè)經營范圍增項審批并發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，為企業(yè)的抗疫善舉“插上翅膀”，為抗疫一線送去家鄉(xiāng)的溫暖和力量。

營商看“平時”更看“戰(zhàn)時”，大連市營商局根據(jù)抗疫工作實際需要，迅速開啟服務抗疫的綠色通道，出臺了“審批事項網上辦”“預審幫辦容缺受理”“放射診療先用后審”“消毒產品緊急上市”及“調整醫(yī)療機構校驗方式”“延長審批證件有效期限”“配備‘服務秘書’指導復工”等7項特事特辦舉措，原本45個工作日的審批時限壓縮至7個工作日之內，疫情期間更實現(xiàn)了5個工作日辦結，“助企”同時更“暖企”，有力推動了大連市疫情防控工作，有效推進企業(yè)全面復工復產。

這些只是大連市全力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境的一個縮影，“十三五”期間，大連市多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境，著力破除“中梗阻”，大力推進“一網通辦”。

大連市通過一體推進黨政機構改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構改革、綜合行政執(zhí)法體制改革，共計分11批取消調整行政職權1127項，全市企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日，工程建設項目審批時間由200多個工作日壓縮至80個工作日以內。市本級網辦率97.34%、區(qū)市縣平均網辦率98.45%，大連口岸進口、出口整體通關時間分別壓縮至42.4小時和6.61小時，投資項目前置審批減至兩項，進一步完善投資項目在線審批監(jiān)管平臺功能，讓來連企業(yè)家能夠心無旁騖謀發(fā)展，激發(fā)更多市場發(fā)展活力。大連市中山區(qū)為增強企業(yè)便利度和舒適感，推出“一窗服務”“全區(qū)通辦”“免費寄遞”等服務，將29個部門的456項涉企審批事項集中到區(qū)公共行政服務中心辦理，實行“企業(yè)服務集中辦”，將4個部門的29項便民服務事項下放到街道公共行政服務中心及社區(qū)服務站，構建百姓辦事10分鐘服務圈，實現(xiàn)百姓服務“就近辦、多點辦”，讓企業(yè)和群眾在體驗政務服務過程中有更多獲得感和滿足感。

“太感謝了，聯(lián)合驗收真是高質又高效�！眱蓚�月內，大連市兒童醫(yī)院和恒力石化股份有限公司分別向大連市建設工程質量與安全監(jiān)督服務中心送來錦旗，感謝質安中心通過分段驗收，整體備案和容缺辦理等方式，使兒童醫(yī)院建設近8年的醫(yī)療設施能夠投入使用，高效完成恒力石化配套碼頭質量鑒定工作。

聯(lián)合驗收是大連市提升服務便利度、打造營商環(huán)境新高地的又一項具體舉措。2018年以來，大連市建設工程質量與安全監(jiān)督服務中心作為聯(lián)合驗收的牽頭部門，積極協(xié)調規(guī)劃、住建、國土、消防、氣象、人防等相關部門，解決了一大批民生工程“驗收難”“回遷難”難題，著力破解工程竣工驗收中多頭辦理、相互鉗制、耗時費力等瓶頸問題，進一步壓縮審批時限，將原來幾個月甚至幾年才能完成的多頭驗收壓縮至16個工作日，取消申報聯(lián)合驗收的紙質材料，實現(xiàn)了“不見面”審批，大幅提升審批效率，樹立聯(lián)合驗收“大連標桿”，并向全省分享“大連經驗”，助力營商環(huán)境整體提升。

“科處級是貫通上下的橋梁、協(xié)調左右的樞紐、責任落實的關鍵，要進一步增強開展作風建設的思想自覺政治自覺行動自覺，切實打通‘中梗阻’，以高效的執(zhí)行力和落實力，為加快‘兩先區(qū)’建設提供有力保障�！�10月9日，遼寧省委常委、大連市委書記譚作鈞在大連市“中梗阻”專項整治工作推進會上這樣強調。這次大會除了市委市政府、各區(qū)市縣、開放先導區(qū)黨政主要負責人參加外，還包括了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記，以及區(qū)市縣直接服務群眾的委辦局主要負責人以及市委各部委、市直各單位主要業(yè)務處室負責人共計1600余人參加。大連市委市政府把會議直接開到科處級，打通服務企業(yè)和群眾的“最后一公里”，在社會各界引發(fā)積極反響，也為進一步改善營商環(huán)境，厚植發(fā)展沃土提供了有力保障。

《光明日報》（ 2020年10月17日 02版）