海邊山聯(lián)動(dòng)發(fā)力 開啟發(fā)展新格局

——我區(qū)“十三五”發(fā)展成就綜述之防城港篇

廣西新聞網(wǎng)-廣西日報(bào)記者 張冠年

10月14日，6個(gè)冷鏈集裝箱、約200噸北部灣海蝦從防城港站搭乘“廣西防城港-重慶江津”東南亞冷鏈海陸快線專列，運(yùn)往重慶江津小南椏站。這是防城港發(fā)出的又一趟冷鏈海陸快線專列。

“十三五”以來，面對國際環(huán)境深刻變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，防城港市圍繞中央和自治區(qū)戰(zhàn)略部署，全力構(gòu)建海邊山現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快打造“一帶一路”西部陸海新通道的南向門戶城市和重要節(jié)點(diǎn)城市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大的成效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持較快增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛、基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不斷增強(qiáng)、開放合作呈現(xiàn)新局面，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅或總量排全區(qū)前列。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長較快

    綜合實(shí)力大幅提升

10月17日，記者走進(jìn)防城港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，只見碼頭泊位上塔吊林立、機(jī)車穿梭，現(xiàn)代化廠房鱗次櫛比、氣勢恢弘，廣西華昇生態(tài)鋁工業(yè)基地、柳鋼防城港鋼鐵基地、金川有色金屬等大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目馬力全開搶生產(chǎn)；在五金銅材衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園等在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場，則處處是鋼架林立、焊花飛濺、抓緊施工的繁忙景象。

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。“十三五”時(shí)期，防城港市以重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)突破年活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持“大項(xiàng)目-產(chǎn)業(yè)鏈-集群化”的方向全力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，已經(jīng)形成了以盛隆冶金、金川銅鎳、大海糧油、廣西華昇、廣西鋼鐵等龍頭企業(yè)引領(lǐng)的鋼鐵、有色金屬、化工、能源、糧油食品、裝備制造等六大支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)凸顯，僅防城港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值就近1000億元。

“十三五”期間，該市不斷強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”的理念，大力營造抓項(xiàng)目、促投資的濃厚氛圍。全市重大項(xiàng)目總投資規(guī)模超6000億元，2016-2020年投資完成超1876億元，開工715個(gè)項(xiàng)目，竣工361個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目數(shù)量、總投資逐年攀升，有力支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。

同時(shí)，引進(jìn)了一批生物醫(yī)藥、金屬新材料、康養(yǎng)文旅、商貿(mào)物流、海洋產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)項(xiàng)目，逐步形成新的增長點(diǎn)。2019年，防城港市生產(chǎn)總值達(dá)到701億元，年均增長7.15%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到7.3萬元，排在全區(qū)前列。三次產(chǎn)業(yè)比例由2015年的12.2∶56.9∶30.9調(diào)整為2019年的15.6∶47.2∶37.2，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。財(cái)政收入年均增長5.6%，固定資產(chǎn)投資年均增長8.2%。

基礎(chǔ)設(shè)施承載力增強(qiáng)

    開放合作呈現(xiàn)新局面

今年國慶節(jié)前夕，防城港市赤沙作業(yè)區(qū)2號泊位工程開工建設(shè)，該工程總投資約19億元，建設(shè)規(guī)模為1個(gè)20萬噸級散貨泊位，水工結(jié)構(gòu)按30萬噸級設(shè)計(jì)，是目前北部灣港建設(shè)的最大散貨礦石碼頭。

防城港是我國沿海主要港口、國家綜合運(yùn)輸體系重要樞紐和西部陸海新通道南端出口。截至目前，該市已建成泊位134個(gè)，綜合通過能力1.45億噸，其中萬噸級以上泊位46個(gè)、20萬噸級泊位3個(gè)，2019年全港貨物吞吐量超過1億噸；集裝箱42.1萬標(biāo)箱，同比增長34.9%。同時(shí)，防城港后方集疏運(yùn)體系不斷完善，欽防高速公路四改八車道工程已建成，廣西濱海公路企沙至茅嶺段和沙企大道工程已基本通車，南寧吳圩經(jīng)上思至防城港高速公路和G219防城峒中至東興公路開工建設(shè)，直達(dá)邊境口岸的防東鐵路已建設(shè)完成工程量40%以上，防城港支線機(jī)場選址報(bào)告通過民航局評審。2019年，防城港鐵路貨運(yùn)量超過4100萬噸，同比增長9.5%。

加強(qiáng)對外開放一直是防城港市的發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，經(jīng)過不斷努力，防城港市獲批設(shè)立了國家級東興開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)和邊境旅游試驗(yàn)區(qū)等多個(gè)開放發(fā)展平臺，國家明確支持在防城港市建立國際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)。利用這些開放平臺，防城港市先行先試、大膽探索，在對外開放方面實(shí)施了一系列的辦法和措施，對外開放程度不斷提高，跨境勞務(wù)合作、沿邊金融改革等防城港經(jīng)驗(yàn)成為全國樣板，開放合作“南向”“北聯(lián)”“東融”行動(dòng)成果豐碩，率先開通東盟海產(chǎn)品冷鏈海公鐵聯(lián)運(yùn)，冷鏈經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得良好成效。2019年，該市外貿(mào)進(jìn)出口總額805億元，占廣西全區(qū)比重達(dá)20%。

 重點(diǎn)改革持續(xù)深化

    民生事業(yè)加快發(fā)展

持續(xù)深化改革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展的不竭動(dòng)力�！笆�三五”時(shí)期，防城港市積極推進(jìn)全面深化改革，在國內(nèi)率先實(shí)施34證合一，啟動(dòng)全國首個(gè)設(shè)區(qū)市“證照分離”改革試點(diǎn)、沿邊金融改革創(chuàng)造多個(gè)全國第一和多個(gè)全區(qū)第一；東興試驗(yàn)區(qū)和跨境合作區(qū)管理體制進(jìn)一步理順，東興試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、東興市“區(qū)市統(tǒng)籌”和“區(qū)市一體化”融合發(fā)展得到全面落實(shí)；市、縣政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，市、縣兩級政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)比改革前分別精簡了13%和12%；投融資、財(cái)稅金融、社會(huì)事業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域改革統(tǒng)籌加快推進(jìn)。

民惟邦本，本固邦寧�！笆�三五”期間，防城港市始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民生重點(diǎn)領(lǐng)域年均支出100.99億元，占一般公共預(yù)算支出近八成，使人民生活水平不斷提高。脫貧攻堅(jiān)成效顯著，2016-2019年全市實(shí)現(xiàn)74個(gè)貧困村出列，33338人脫貧，全市貧困發(fā)生率由“十二五”期末的4.96%降至0.19%；生態(tài)攻堅(jiān)取得明顯成效，藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，保持全區(qū)先進(jìn)水平；集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，主要河流水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，近岸海域海水一、二類水質(zhì)優(yōu)良率100%，榮獲“國家森林城市”“國家園林城市”稱號。