脫貧攻堅奏凱歌開放創(chuàng)新謀新篇

——我區(qū)“十三五”發(fā)展成就綜述之百色篇

秋天是收獲的季節(jié)——

10月11日，在隆林各族自治縣德峨鎮(zhèn)那地村，王國海的女兒和兒子上大學(xué)了，一家人幸福滿滿。

10月，吉利百礦集團(tuán)迎來混改一周年，今年以來實現(xiàn)經(jīng)營利潤2億元左右，節(jié)約成本費用近1億元。

廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)迎來項目簽約熱潮，在9月的金融專場（深圳）推介會暨項目招商簽約儀式上，簽約項目39個，總投資396億元。

百色市在“十三五”期間，全力以赴打好脫貧攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新和擴(kuò)大開放，全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，主要預(yù)期目標(biāo)基本實現(xiàn)，全面建成小康社會取得了新的進(jìn)展。

脫貧攻堅勝利在望

百色是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一。2015年精準(zhǔn)識別時，全市有貧困人口68.2萬人，貧困發(fā)生率為20.25%，全市12個縣（市、區(qū)）都有扶貧開發(fā)任務(wù)。

百色市牢記囑托、不辱使命，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，始終把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，全力決戰(zhàn)貧困并取得重大成果。

貧困人口大幅度減少。2016年以來，全市共有9個縣（市、區(qū)）、729個貧困村、67.8萬貧困人口脫貧摘帽，貧困人口減少到2019年底的3.78萬人，貧困發(fā)生率從20.25%下降到1.08%。目前，剩下的3個貧困縣、170個貧困村、3.78萬貧困人口已基本具備脫貧條件。截至8月底，百色未脫貧縣、未脫貧村、未脫貧戶脫貧摘帽指標(biāo)已基本完成。

基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。2016年以來，累計投入133.78億元，實施農(nóng)村道路建設(shè)或硬化項目，總里程1.53萬公里；投入29.3億元，實施危房改造9.5萬多戶，惠及18.7萬人；投入近130億元，實施易地扶貧搬遷，搬遷入住4.2萬戶18.18萬人；投入22.5億元，建成飲水安全工程6109處、家庭水柜6746座，惠及199.4萬人。

民生保障水平明顯提高。義務(wù)教育保障方面，2015年以來，累計新建學(xué)校共204所，補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師10349人，發(fā)放困難學(xué)生資助資金51.63億元�；踞t(yī)療保障方面，新建、改擴(kuò)建市級和縣級醫(yī)院29個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院153個、村衛(wèi)生室1703個，建檔立卡貧困人口住院實際報銷比例達(dá)92.75%。社會保障方面，全市低保對象、五保戶、殘疾人等特殊困難群體實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，實現(xiàn)最低生活保障、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療救助等制度全覆蓋。

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

4月30日，中興環(huán)保（百色）生態(tài)智慧產(chǎn)業(yè)園項目在田陽區(qū)啟動；6月28日，廣西百礦潤泰鋁業(yè)年產(chǎn)50萬噸高性能鋁板帶箔項目在平果市工業(yè)園區(qū)投產(chǎn)……一個個大項目的實施，讓百色的農(nóng)業(yè)、鋁、錳等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升。百色持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，產(chǎn)業(yè)集群初步成型。

推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。該市強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，瞄準(zhǔn)精、深加工，加快“鋁二次創(chuàng)業(yè)”，目前，百色鋁產(chǎn)業(yè)形成鋁土礦2100萬噸/年、氧化鋁840萬噸/年、電解鋁187萬噸/年（在建50萬噸）、鋁加工320萬噸/年的生產(chǎn)能力，鋁土礦-氧化鋁-電解鋁-鋁精深加工-鋁應(yīng)用的鋁全產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，氧化鋁就地轉(zhuǎn)化率提升到42.7%；配套的燒堿、碳素、石灰、氟化鹽等產(chǎn)業(yè)基本完善。

扎實推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)。全力抓好特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展特色產(chǎn)業(yè)富民行動，實施芒果、柑桔等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)“百萬畝工程”，打造了水果、甘蔗、茶葉、油茶、桑蠶、林下經(jīng)濟(jì)、特色養(yǎng)殖、現(xiàn)代漁業(yè)等傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。特別是芒果產(chǎn)業(yè)成為扶貧產(chǎn)業(yè)的“金字招牌”，種植規(guī)模超130萬畝，種植量居全國第一。

圍繞特色、生態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。目前全市已認(rèn)定有2個全國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、3個全國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地、1個廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品101個、面積28.37萬畝，面積占全區(qū)總數(shù)的80%。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。2015-2019年，百色地區(qū)生產(chǎn)總值從980.35億元增加到1257.78億元，增幅連續(xù)四年高于全國全區(qū)平均水平；財政收入從114.5億元增加到152.54億元；農(nóng)村居民人均純收入從6766元增加到12195元。

開放創(chuàng)新邁向未來

2020年3月30日，國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)，迎來了歷史性發(fā)展新機(jī)遇。

百色把加快該試驗區(qū)建設(shè)作為今后發(fā)展的頭等大事，迅速啟動試驗區(qū)建設(shè)，抓緊推進(jìn)試驗區(qū)重大政策、重大項目、重大工程建設(shè)，加強(qiáng)輿論宣傳和外聯(lián)招商工作，不斷提高龍邦口岸、平孟口岸等平臺的硬軟件水平，為擴(kuò)大開放奠定堅實基礎(chǔ)。

加強(qiáng)頂層設(shè)計，找準(zhǔn)發(fā)展路徑。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制試驗區(qū)建設(shè)《總體規(guī)劃》，形成加快推進(jìn)廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)的“若干政策”；按照近期、中期、遠(yuǎn)期，梳理出基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)深度開放、智慧邊境城市、社會民生、生態(tài)環(huán)保合作、興邊富民等6大方面的重大項目共201個，項目總投資7053億元，并根據(jù)建設(shè)實際，編制形成了7項工作制度。

出臺《廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)招商引資若干措施》，從土地支持、稅費支持、財政支持、“一企一策”、服務(wù)保障等5個方面為企業(yè)提供服務(wù)保障。

以重點開發(fā)開放試驗區(qū)為切入點，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新和擴(kuò)大開放。全面深化改革多點突破，推進(jìn)“放管服”改革，依托“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，推動實施“交房即交證”改革；深入推進(jìn)吉利百礦混合所有制改革，吉利增資擴(kuò)股到75%，并完成工商變更工作；深入推進(jìn)金融體制改革，掛牌成立全國首家金融政務(wù)服務(wù)中心，成立百色金融科技城并引進(jìn)20多家知名企業(yè)入駐。