桂林市臨桂區(qū)會(huì)仙鎮(zhèn)新立人大代表聯(lián)絡(luò)站代表召開(kāi)民情溝通會(huì)，針對(duì)水污染情況獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，助力清水行動(dòng)，打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。桂林人大供圖

夕陽(yáng)西下，泛舟桂林市臨桂區(qū)會(huì)仙鎮(zhèn)的古桂柳運(yùn)河，魚(yú)翔淺底，遠(yuǎn)山相伴，旖旎的南國(guó)風(fēng)光徐徐展開(kāi)，這條開(kāi)鑿于唐代的運(yùn)河重新煥發(fā)生機(jī)。

“以前水葫蘆布滿水面，人可以直接在上面走�！碑�(dāng)?shù)厮�葫蘆打撈專(zhuān)業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人秦繼生告訴記者，近幾年來(lái)，當(dāng)?shù)貢?huì)仙河、古桂柳運(yùn)河等主要河溪飽受水葫蘆大量繁殖的污染困擾，自2018年起，政府聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)打撈隊(duì)負(fù)責(zé)有害生物的清理工作。第二年，水污染防治工作加快，隨著河長(zhǎng)制、污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等舉措的相繼開(kāi)展，“綠水青山”重回到人們視野中。

這一改變得益于全區(qū)開(kāi)展的人大代表“混合編組、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、履職為民”工作，這是全區(qū)各級(jí)人大代表密切聯(lián)系人民群眾的創(chuàng)新探索。自2019年10月中旬開(kāi)始，全區(qū)10.5萬(wàn)多名各級(jí)人大代表混合編入9139個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站，圍繞“助力清水行動(dòng)，打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”的年度主題，首次開(kāi)展進(jìn)站履職活動(dòng)。各級(jí)人大代表將“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的實(shí)際行動(dòng)，鐫刻在污水治理能力提升、水資源改善的進(jìn)程中。

傾聽(tīng)民意“零距離”

玉林市玉州區(qū)仁東鎮(zhèn)鵬垌村，仁東江流經(jīng)其間，不時(shí)有白鷺從水面掠過(guò)，一旁正在修建的防洪堤已見(jiàn)雛形，村民陳武侃經(jīng)常到岸邊看看這項(xiàng)因他而起的工程推進(jìn)情況。

在他的記憶里，河岸的竹子、雜草經(jīng)常掉入水中堵塞河道，一到雨季，水位抬高，淹沒(méi)村子里的老建筑�！罢�治河道是根本出路�！�

不久機(jī)會(huì)來(lái)了，2019年12月20日，該村人大代表聯(lián)絡(luò)站召開(kāi)了“人大代表民情溝通會(huì)”，就水污染防治情況聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議�！拔寮�(jí)代表、水利部門(mén)人員都在聯(lián)絡(luò)站，我提出修建防洪堤的建議，當(dāng)場(chǎng)就進(jìn)行了討論并作出了實(shí)施的決定�！� 陳武侃說(shuō)。

今年4月，投資1600萬(wàn)元的防洪堤正式開(kāi)始動(dòng)工，項(xiàng)目建成后，河面將由10米拓寬至12—15米，護(hù)坡長(zhǎng)7800米�！白o(hù)住了水，也就護(hù)住了我的鄉(xiāng)愁。”能為河流生態(tài)環(huán)境出一份力，陳武侃感到特別自豪。

有了人大代表聯(lián)絡(luò)站，民意訴求能搭上“直通車(chē)”，直達(dá)市級(jí)以上決策層。對(duì)于各級(jí)人大代表而言，這也是了解社情民意，實(shí)現(xiàn)扁平化交流的平臺(tái)。

在玉林北流市新圩鎮(zhèn)河村，白水（雨水）、灰水（洗浴污水）和黑水（糞便污水）有著一套獨(dú)特的生態(tài)處理系統(tǒng)：白水直接進(jìn)入池塘、稻田，灰水經(jīng)過(guò)人工濕地凈化后流入收集池；黑水通過(guò)三級(jí)化糞池處理后進(jìn)入人工濕地，最終匯入收集池。收集池的水能干啥？還田還林，澆灌菜地�！斑@樣澆出來(lái)的青菜口感特別好，供應(yīng)學(xué)校，學(xué)生們都愛(ài)吃。”河村黨支部書(shū)記陳家平說(shuō)。

村里隨處可見(jiàn)的“三水”小型污水處理設(shè)施讓村子舊貌換新顏，溝渠、河流“披綠裝”，爛泥潭變身荷花池，老房子也升級(jí)為村史館、藝術(shù)工作室等“網(wǎng)紅”景點(diǎn)。

這個(gè)喜人的變化源于各級(jí)代表們走訪調(diào)研、收集群眾意見(jiàn)而作出的決策和制訂出的方案。如此接地氣的機(jī)制令代表們十分感慨：長(zhǎng)期擔(dān)任多級(jí)人大代表，由于過(guò)去缺乏有效的機(jī)制化安排，少有機(jī)會(huì)以代表身份到群眾中去履行職責(zé)，這次活動(dòng)為各級(jí)代表“零距離”聯(lián)系選民群眾，幫助基層解決問(wèn)題，搭建了平臺(tái)和開(kāi)辟了渠道。

匯聚資源解難題

桂林市永�？h永福鎮(zhèn)黨委書(shū)記、市縣鎮(zhèn)三級(jí)人大代表莫正云認(rèn)為，人大代表“混編進(jìn)站”，帶來(lái)的不僅是反映訴求的機(jī)會(huì)，更是資源的匯聚。永福鎮(zhèn)曾村村民就享受到這一“紅利”。

10月14日，淅淅瀝瀝的秋雨拍打著花圃，曾村子陂背屯村民張寒秀打開(kāi)門(mén)，暢快地呼吸著。目之所及，沒(méi)有了橫流的污水，蒼蠅的蹤影也消失了，她打心眼里歡喜。曾經(jīng)的直排式污水是村民的“心頭病”，田間廢水惡臭，村民飲水也受到污染，他們沒(méi)少向上級(jí)反映，但資金問(wèn)題卻是難啃的“硬骨頭”。

去年10月，自治區(qū)人大代表廖照德 “混合編組”到曾村人大代表聯(lián)絡(luò)站，了解到群眾反映強(qiáng)烈的這個(gè)情況后，他立即開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，和群眾商議制訂方案。不久后，他向自治區(qū)申請(qǐng)到了250萬(wàn)元治污資金，并引入環(huán)保企業(yè)博世科建設(shè)埋入式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。同時(shí)莫正云聯(lián)絡(luò)站里的其他成員，發(fā)動(dòng)群眾協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，無(wú)償讓地、無(wú)償供電……群眾的積極配合讓項(xiàng)目順利進(jìn)行，僅用了一個(gè)多月時(shí)間，污水處理站便建設(shè)完成。

潔凈的環(huán)境讓張寒秀管護(hù)門(mén)前花草更加勤快，村民們正全力打造森林公園般的生態(tài)宜居村。村黨支部書(shū)記曾有發(fā)由衷地感嘆：“如今曾村子陂背屯不但美得有‘面子’，更干凈得有‘里子’。”

創(chuàng)造美只是第一步，讓美麗常駐需要的是久久為功。漓江一直是桂林之傲，它的清澈秀美與周邊生態(tài)環(huán)境及上游水質(zhì)息息相關(guān)。

靈劍溪屬漓江支流，溪流周邊群眾大部分以養(yǎng)豬為生，糞水直排到水里，污染十分嚴(yán)重。人大代表“混合編組”之后，桂林國(guó)家高新區(qū)七星區(qū)企業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站各級(jí)代表將此問(wèn)題形成提案，環(huán)保、城管等執(zhí)法部門(mén)由“單打獨(dú)斗”變?yōu)椤氨�團(tuán)”治理，對(duì)14個(gè)小作坊和36個(gè)排污口進(jìn)行強(qiáng)力整治。河長(zhǎng)制也真正展現(xiàn)了威力：過(guò)去污水沒(méi)人管，如今專(zhuān)人監(jiān)測(cè)、分級(jí)處理，借助于新建的截污、治污設(shè)備，現(xiàn)在靈劍溪已從“牛奶色”變?yōu)椤氨逃耒R”。

桂林市排水工程管理處黑臭水體治理辦公室主任莫碧琨認(rèn)為，以前只有一級(jí)人大代表入駐，相關(guān)問(wèn)題或涉及相關(guān)法規(guī)政策，或處理權(quán)限不在本級(jí)的，往往不了了之。多級(jí)聯(lián)動(dòng)下，通過(guò)代表聯(lián)絡(luò)站相應(yīng)層級(jí)的代表提交書(shū)面議案建議，將各級(jí)壁壘打通，能起到齊抓共管的實(shí)效。

“云平臺(tái)”讓建議落地

最近，隨著水管相繼鋪設(shè)到戶，玉林市容縣六王鎮(zhèn)金庫(kù)村桄榔自然片的500多名群眾陸續(xù)喝上了放心水。村民們都說(shuō)，這多虧了駐六王鎮(zhèn)的縣人大代表凌海章的“云建議”。

去年12月，凌海章在履職活動(dòng)中，了解到村民生活用水安全的訴求。在民情溝通會(huì)上，他提出建設(shè)飲水工程項(xiàng)目的建議，并獲得通過(guò)。隨后他通過(guò)容縣智慧人大手機(jī)APP，將村民的意見(jiàn)傳達(dá)到容縣智慧人大“一網(wǎng)三平臺(tái)”，經(jīng)縣人大議案審查委員會(huì)通過(guò)后轉(zhuǎn)交縣政府，再由縣政府轉(zhuǎn)交給承辦部門(mén)，最后網(wǎng)上的“建議”變成了落到實(shí)地的“建設(shè)”。

“一網(wǎng)三平臺(tái)”是容縣創(chuàng)新打造的人大代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，既方便代表們進(jìn)行信息查閱和交流學(xué)習(xí)，也實(shí)現(xiàn)了代表議案建議提交、審核、交辦、辦理答復(fù)、辦理結(jié)果評(píng)價(jià)等一網(wǎng)通辦的功能�！耙郧爸挥性谌舜鷷�(huì)上了解到群眾意見(jiàn)，現(xiàn)在線上隨時(shí)都能聽(tīng)到群眾的意見(jiàn)。”石寨鎮(zhèn)人大代表鐘志說(shuō)。

容縣智慧人大“一網(wǎng)三平臺(tái)”的建設(shè)和投入使用，獲得了全國(guó)、自治區(qū)、玉林市人大的肯定與好評(píng)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法還被全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳編發(fā)推廣。

本著“基本功能先行，線上線下并軌”的原則，自治區(qū)人大常委會(huì)統(tǒng)一搭建網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站，將于近期上線部分功能，實(shí)現(xiàn)全流程可視化管理。屆時(shí)，各級(jí)人大可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)處理代表聯(lián)絡(luò)站的重點(diǎn)建議，代表聯(lián)絡(luò)站可收集代表及群眾的意見(jiàn)建議，代表可上傳意見(jiàn)建議，了解辦理情況。

當(dāng)前，“清水行動(dòng)”已取得階段性成效。接下來(lái)全區(qū)人大將以持續(xù)深入開(kāi)展“混合編組、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、履職為民”為切入點(diǎn)，探索“1+1+X”的活動(dòng)主題體系，在每年確定一個(gè)全區(qū)性年度主題的基礎(chǔ)上，各地根據(jù)實(shí)際情況確定一個(gè)或多個(gè)自選小主題，讓人大代表更好地貼近基層、服務(wù)群眾，形成具有廣西特色的人大代表工作品牌。

記者手記

“我的意見(jiàn)可以直達(dá)中南海！”這是筆者在采訪中聽(tīng)到村民說(shuō)的最自豪的話語(yǔ)。自從多級(jí)人大代表“混編進(jìn)站”，村民的身影在鄉(xiāng)村治理的舞臺(tái)上愈發(fā)活躍。隨著一樁樁難題在答疑、走訪、協(xié)調(diào)中化解，代表們?cè)谝痪�踐行了履職盡責(zé)的使命，群眾也在一點(diǎn)一滴的信任累積中提高了參與度。從“政府要我干什么”到 “我要政府干什么”，蘊(yùn)含在群眾之中的創(chuàng)造性正逐步被激發(fā)，聽(tīng)民意、察民情、聚民智有了實(shí)實(shí)在在的落腳點(diǎn)，齊抓共建美好家園的愿景正走向現(xiàn)實(shí)。