嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力 維護(hù)市場(chǎng)良好秩序

——南寧市文化旅游行業(yè)推動(dòng)整治工作向縱深發(fā)展

南寧市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)西鄉(xiāng)塘大隊(duì)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)檢查KTV等娛樂(lè)場(chǎng)所。

賓陽(yáng)縣文化廣電體育和旅游局聯(lián)合賓陽(yáng)縣公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展凈化社會(huì)文化環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

在開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，我市牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，建立完善信息通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，通過(guò)明察暗訪(fǎng)、“拉網(wǎng)式”排查等方式，在文化旅游行業(yè)滌蕩黑惡勢(shì)力，確保整治工作做到橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無(wú)死角。

截至今年10月31日，我市文化旅游行業(yè)監(jiān)管部門(mén)依法查辦52家（次）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、5家?jiàn)蕵?lè)場(chǎng)所和2家旅行社，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)查處“草原狼”“未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)”“不合理低價(jià)游”等案件，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)跟進(jìn)一家?jiàn)蕵?lè)城涉嫌違法犯罪線(xiàn)索等，做到一個(gè)問(wèn)題苗頭不放過(guò)、一條線(xiàn)索不遺漏。

輿論宣傳強(qiáng)氛圍 群防群治齊參與

目前，我市登記在冊(cè)的網(wǎng)吧有300多家，娛樂(lè)場(chǎng)所（含歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所和游戲游藝場(chǎng)所）100多家，登記在冊(cè)的旅行社有100多家。自開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，我市文化旅游市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加大力度集中整治文化旅游市場(chǎng)各類(lèi)違法違規(guī)行為和不文明行為，確保文化旅游市場(chǎng)規(guī)范有序運(yùn)行。

在娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、星級(jí)酒店、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，南寧市文化廣電和旅游局通過(guò)懸掛橫幅、LED滾動(dòng)播放、KTV點(diǎn)歌系統(tǒng)插入短片視頻播放等方式，廣泛宣傳掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)相關(guān)應(yīng)知應(yīng)會(huì)和法律法規(guī)等知識(shí)，總共發(fā)放宣傳資料34600余份；通過(guò)QQ群、微信工作群和官方微信公眾號(hào)等，向文化旅游市場(chǎng)業(yè)主發(fā)送掃黑除惡宣傳信息，并通過(guò)媒體報(bào)道等方式進(jìn)行宣傳，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)欺行霸市、行業(yè)壟斷、淫穢圖書(shū)等涉黑涉惡或違法違規(guī)線(xiàn)索，讓廣大群眾形成掃黑除惡共識(shí)，營(yíng)造群防群治的濃厚氛圍。

文化旅游市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還聯(lián)合新聞出版、公安、市場(chǎng)監(jiān)督等部門(mén)組成聯(lián)合督查組，對(duì)文化娛樂(lè)市場(chǎng)、圖書(shū)音像市場(chǎng)和旅游行業(yè)進(jìn)行明察暗訪(fǎng)，持續(xù)扎實(shí)有序有效開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。整治中，文化旅游市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)采取日常監(jiān)管與隨機(jī)檢查并重的工作原則，強(qiáng)化監(jiān)管手段，嚴(yán)管重罰，把凈化社會(huì)文化旅游環(huán)境工作作為維護(hù)廣大人民群眾切身利益的重要抓手，切實(shí)把文化旅游市場(chǎng)領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作抓緊抓實(shí)抓好。

從1月至10月，除了多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展集中整治，文化旅游市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還在全市范圍內(nèi)開(kāi)展3次凈化社會(huì)文化環(huán)境集中整治行動(dòng)，每次行動(dòng)為期一個(gè)月。其中，7月16日至8月13日、9月9日至10月8日，共出動(dòng)執(zhí)法人員7142人次，檢查網(wǎng)吧245家次，檢查娛樂(lè)場(chǎng)所280家次。另外，文化旅游市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)7月1日至8月31日，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“健康暑期”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表查處學(xué)校周邊網(wǎng)吧等文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好社會(huì)文化環(huán)境，保障文化旅游市場(chǎng)安全、健康、有序發(fā)展。

拉網(wǎng)式排查 做到全覆蓋無(wú)死角

按照“清到底、清干凈”的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“六清”行動(dòng)要求，我市文化旅游行業(yè)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度和文化旅游市場(chǎng)“黑名單”管理制度，會(huì)同公安、交通、市場(chǎng)、稅務(wù)等部門(mén)，開(kāi)展以打擊“黑社”“黑導(dǎo)”“黑店”“黑車(chē)”為重點(diǎn)的旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。

整治中，執(zhí)法部門(mén)著重排查娛樂(lè)場(chǎng)所是否采取暴力等手段強(qiáng)迫；娛樂(lè)場(chǎng)所是否存在色情服務(wù)、賭博、吸毒、尋釁滋事、聚眾斗毆等情形；旅游景區(qū)是否存在以暴力或者脅迫手段強(qiáng)行帶路、攬客、導(dǎo)游、介紹食宿、強(qiáng)迫消費(fèi)等；旅行社和景區(qū)是否存在強(qiáng)行銷(xiāo)售聯(lián)票、強(qiáng)制代收保險(xiǎn)費(fèi)等違法違規(guī)行為；旅游景區(qū)周邊停車(chē)場(chǎng)是否存在自定標(biāo)準(zhǔn)、超標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)行收費(fèi)；是否有旅游“黑社”非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)；是否有旅游“黑導(dǎo)”從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)，宣傳虛假信息，強(qiáng)迫、誘騙購(gòu)物消費(fèi)，威脅辱罵毆打游客，擅自安排收費(fèi)項(xiàng)目等；檢查旅游“黑車(chē)”運(yùn)營(yíng)、欺客、中途拒載、圍堵威脅游客等；檢查旅行社是否通過(guò)發(fā)布虛假?gòu)V告、不合理低價(jià)游、零負(fù)團(tuán)費(fèi)等方式惡意競(jìng)爭(zhēng)；不簽訂合同、未經(jīng)游客同意轉(zhuǎn)團(tuán)拼團(tuán)、擅自變更行程、超范圍經(jīng)營(yíng)；旅游行程中強(qiáng)迫、誘騙游客購(gòu)物；工程建設(shè)中破壞文物等；非法從事文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；調(diào)查處理違法行為時(shí)，當(dāng)事人組織、參與煽動(dòng)鬧事，抗拒、阻礙執(zhí)法的；有違法違規(guī)記錄、舉報(bào)線(xiàn)索指向較多和具有出版物印刷復(fù)制能力的印刷復(fù)制企業(yè)，盜版、盜印、銷(xiāo)售等政治類(lèi)、淫穢色情出版物的；未經(jīng)許可非法從事電影放映活動(dòng)等。

拉網(wǎng)式排查，主要是加強(qiáng)對(duì)文化旅游行業(yè)涉黑涉惡線(xiàn)索大起底，確保整治工作在文化旅游行業(yè)橫向到邊、縱向到底，做到全覆蓋、無(wú)死角，確保文化旅游行業(yè)一個(gè)問(wèn)題苗頭都不放過(guò)、一條線(xiàn)索都不遺漏。

武鳴區(qū)某家網(wǎng)吧此前因沒(méi)有按規(guī)定對(duì)上網(wǎng)人員進(jìn)行實(shí)名登記被舉報(bào)。執(zhí)法人員約談網(wǎng)吧老板，責(zé)令整改等。9月中旬，執(zhí)法人員“回頭看”發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)吧老板沒(méi)有按要求整改，執(zhí)法人員依法責(zé)令停業(yè)整頓一個(gè)月，并給予罰款8000元。

把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān) 防止黑惡勢(shì)力滋生

旅游市場(chǎng)投訴熱線(xiàn)12301和文化市場(chǎng)投訴熱線(xiàn)12318，是舉報(bào)欺行霸市、行業(yè)壟斷、淫穢圖書(shū)等涉黑涉惡或違法線(xiàn)索的重要途徑。我市文化旅游行業(yè)監(jiān)管部門(mén)在完善舉報(bào)意見(jiàn)的登記、調(diào)查和上報(bào)制度的同時(shí)，堅(jiān)持做到每月1次對(duì)涉黑涉惡線(xiàn)索集中檢查，每季度不定期暗訪(fǎng)，深入文化旅游市場(chǎng)和各景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督檢查，維護(hù)良好文化旅游市場(chǎng)秩序。

南寧市文化廣電和旅游局還積極建立“線(xiàn)索摸排、證據(jù)收集、案情研判、案件查處”的綜合治理機(jī)制，派人隨團(tuán)與旅行社外出進(jìn)行“體檢式”暗訪(fǎng)，對(duì)旅行社組織“低價(jià)游”、銷(xiāo)售“機(jī)票+酒店”旅游產(chǎn)品等可能存在違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行檢查，對(duì)黑惡勢(shì)力深挖細(xì)查，真正從源頭上遏制和消除黑惡勢(shì)力滋生蔓延。

按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的要求，我市多部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立完善信息通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，通過(guò)多輪、多點(diǎn)、多項(xiàng)綜合整治，在“線(xiàn)索摸排、案件偵辦、鏟除土壤、破網(wǎng)打傘”上實(shí)現(xiàn)新突破。今年1月至10月，我市文化旅游行業(yè)監(jiān)管部門(mén)出動(dòng)檢查人員43514人次，檢查各類(lèi)經(jīng)營(yíng)單位17809家次，立案調(diào)查64件，警告36家次，責(zé)令停業(yè)整頓3家次，罰款金額371700元；依法查辦52家次互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、5家?jiàn)蕵?lè)場(chǎng)所和2家旅行社，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)查處“草原狼”（通過(guò)微信非法組織旅游案）等，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)跟進(jìn)一家?jiàn)蕵?lè)城涉嫌違法犯罪線(xiàn)索。

接下來(lái)，我市將繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任，務(wù)求實(shí)效，嚴(yán)格把控好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口。在辦理從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)許可證件時(shí)，按照《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等規(guī)定，向有關(guān)單位核查信息，凡是存在涉黑等情形的人員，不允許開(kāi)辦娛樂(lè)場(chǎng)所或者在娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)從業(yè)；凡是被列入文化旅游市場(chǎng)“黑名單”的人員，限制其擔(dān)任娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、文藝表演團(tuán)體、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、旅行社、景區(qū)、旅游住宿等文化旅游市場(chǎng)主體的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，限制列入“黑名單”的市場(chǎng)主體變更名稱(chēng)等。同時(shí)，部門(mén)之間將加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)旅游市場(chǎng)規(guī)范治理工作。

（記者 潘國(guó)武 蔣愛(ài)云 見(jiàn)習(xí)記者 趙嘉敏 通訊員 潘家亮 本文圖片由南寧市文化廣電和旅游局提供）