近日，自治區(qū)財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)王代玉做客廣西新聞網(wǎng)政務(wù)訪談節(jié)目，向大家介紹我區(qū)財(cái)稅體制改革相關(guān)工作情況。廣西新聞網(wǎng)記者 王希 攝

自治區(qū)財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)王代玉做客廣西新聞網(wǎng)政務(wù)訪談節(jié)目。廣西新聞網(wǎng)記者 王希 攝

廣西新聞網(wǎng)南寧12月7日訊（記者 黃詩(shī)淇 實(shí)習(xí)生 覃金蓉）近日，自治區(qū)財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)王代玉做客廣西新聞網(wǎng)政務(wù)訪談節(jié)目，向大家介紹我區(qū)財(cái)稅體制改革相關(guān)工作情況。在訪談中，王代玉介紹了今年以來(lái)我區(qū)財(cái)政體制改革總體情況，自治區(qū)財(cái)政廳實(shí)行有效措施貫徹減稅降費(fèi)，重視推進(jìn)PPP工作和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，明確下一步我區(qū)財(cái)稅體制改革的相關(guān)工作計(jì)劃。

財(cái)政體制強(qiáng)改革 五大方面穩(wěn)推進(jìn)

今年以來(lái)，自治區(qū)財(cái)政廳在推進(jìn)財(cái)政體制改革方面做了大量的工作，主要包括政府間財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任的確定、以及相應(yīng)各類財(cái)政收入的劃分和管理制度的完善等方面內(nèi)容。

推進(jìn)自治區(qū)以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革主要是確定各級(jí)政府的職責(zé)范圍以及相應(yīng)的支出責(zé)任，即明確“誰(shuí)該干什么事情，誰(shuí)負(fù)責(zé)具體掏錢”的問(wèn)題。近年來(lái)，廣西陸續(xù)出臺(tái)了基本公共服務(wù)領(lǐng)域總體改革方案，出臺(tái)了醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技、交通運(yùn)輸?shù)确诸I(lǐng)域改革方案。今年，自治區(qū)財(cái)政廳重點(diǎn)推進(jìn)了國(guó)防、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、公共文化、自然資源等分領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。

加大對(duì)下轉(zhuǎn)移支付力度，著力緩解基層財(cái)政困難。轉(zhuǎn)移支付制度是政府間財(cái)政資金的無(wú)償轉(zhuǎn)移，目的是調(diào)節(jié)各級(jí)政府間財(cái)力縱向不平衡和市縣政府間財(cái)力橫向不平衡，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。今年以來(lái)，我區(qū)進(jìn)一步改革完善轉(zhuǎn)移支付制度，先后修訂了均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金等轉(zhuǎn)移支付制度，同時(shí)加大對(duì)下轉(zhuǎn)移支付力度，進(jìn)一步提升基層財(cái)力保障水。截至10月底，自治區(qū)財(cái)政對(duì)下轉(zhuǎn)移支付2933億元，占一般公共預(yù)算支出73.8%，已超過(guò)上年全年下達(dá)總額13.9%。其中，一般性轉(zhuǎn)移支付2306億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付627億元，有效緩解了基層財(cái)政支出壓力，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

用好中央特殊轉(zhuǎn)移支付政策，實(shí)行資金直達(dá)市縣基層。建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制是我國(guó)財(cái)政管理的一個(gè)重大制度改革和創(chuàng)新。李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中提出，1萬(wàn)億元新增財(cái)政赤字規(guī)模和1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。截至10月底，我區(qū)共收到中央直達(dá)資金492億元，已下達(dá)481億元，共安排11396個(gè)具體使用單位。這次直達(dá)資金額度大、投放快、支持面廣，惠及了全區(qū)所有市、縣（區(qū)），并重點(diǎn)向縣級(jí)傾斜，有效支持疫情防控、項(xiàng)目建設(shè)、兜牢基層“三�！钡拙�。

廣西財(cái)政廳廳長(zhǎng)關(guān)禮（左四）在來(lái)賓市廣西中沛光電有限公司調(diào)研。廣西財(cái)政廳 供圖

建立激勵(lì)市縣擔(dān)當(dāng)作為的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。制定了統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作考核與激勵(lì)辦法，主要目的是進(jìn)一步激勵(lì)市縣在疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)大局中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、擔(dān)當(dāng)作為。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)綜合評(píng)分排名靠前的貴港市、百色市、河池市、賀州市等4個(gè)設(shè)區(qū)市本級(jí)和忻城縣、桂平市、融水縣、蒼梧縣等15個(gè)縣給予一次性激勵(lì)；其中，每個(gè)設(shè)區(qū)市本級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)3000萬(wàn)元、每個(gè)縣獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。同時(shí)在庫(kù)款保障、新增政府債券分配等方面給予了傾斜支持。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革。今年我區(qū)在橫縣六景鎮(zhèn)、賓陽(yáng)縣黎塘鎮(zhèn)等15個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革試點(diǎn)，主要是通過(guò)科學(xué)劃分財(cái)政收支、強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理、逐步設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)金庫(kù)、建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制等措施，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革體制，從而激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力。

王代玉指出，自治區(qū)財(cái)政廳接下來(lái)將加快財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，合理劃分政府間收入，不斷完善轉(zhuǎn)移支付制度，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政困難地區(qū)兜底能力,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，強(qiáng)化財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，逐步建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的自治區(qū)和市縣財(cái)政關(guān)系。

減稅降費(fèi)優(yōu)惠多 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成效大

習(xí)近平總書記高度重視減稅降費(fèi)工作，并多次作出重要指示批示，特別強(qiáng)調(diào)：“減稅降費(fèi)政策措施要落地生根，讓企業(yè)輕裝上陣。”近年來(lái)，廣西堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于減稅降費(fèi)的各項(xiàng)決策部署，采取了全面推開(kāi)營(yíng)改增、出臺(tái)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)30條政策、出臺(tái)個(gè)稅優(yōu)惠辦法、取消和調(diào)整部分政府性基金等一系列減稅降費(fèi)措施。特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，為奪取抗疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“雙勝利”，在落實(shí)好中央各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，在自治區(qū)權(quán)限范圍內(nèi)及時(shí)出臺(tái)了11條稅費(fèi)優(yōu)惠政策�！笆�三五”以來(lái)，我區(qū)累計(jì)新增減稅降費(fèi)超1000億元，其中，2019年新增減稅降費(fèi)403億元，2020年預(yù)計(jì)新增減費(fèi)超過(guò)200億元。

下一步，自治區(qū)財(cái)政廳將持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，加強(qiáng)跟蹤管理，做好減稅降費(fèi)的效果評(píng)估，及時(shí)整改存在問(wèn)題，確保中央和自治區(qū)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落地生根，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、保障農(nóng)村社會(huì)治理等方面具有重要作用。今年來(lái)，我區(qū)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，出臺(tái)了促進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展工作方案，并且持續(xù)加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作取得良好成效。

保險(xiǎn)品種不斷豐富，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各類型品種已從2013年的不到10個(gè)增長(zhǎng)到目前的60余個(gè)，品種得到極大地豐富。保險(xiǎn)擴(kuò)面顯著，主要糧食作物和生豬投保率大幅度提升，水稻險(xiǎn)投保面積、育肥豬、糖料蔗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)投保面積大幅增加。保險(xiǎn)規(guī)模進(jìn)入全國(guó)平均水平，2020年，預(yù)計(jì)保費(fèi)規(guī)模達(dá)到約27億元，列全國(guó)第10位，保費(fèi)規(guī)模同比增長(zhǎng)約68%，增速位于全國(guó)前五。有效助推脫貧攻堅(jiān)，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶貧力度，實(shí)施保費(fèi)補(bǔ)貼政策，免除了20個(gè)深度貧困縣的縣級(jí)財(cái)政配套保費(fèi)和投保戶自繳保費(fèi)，全部由自治區(qū)財(cái)政承擔(dān),切實(shí)減輕貧困縣負(fù)擔(dān)。

廣西財(cái)政廳廳長(zhǎng)關(guān)禮關(guān)（前排左二）在梧州國(guó)龍?jiān)偕�資源發(fā)展有限公司調(diào)研。廣西財(cái)政廳 供圖

廣西財(cái)政廳副廳長(zhǎng)王代玉（前排左二）在廣西（北流）輕工產(chǎn)業(yè)園PPP項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。廣西財(cái)政廳 供圖

PPP模式放首位 重點(diǎn)項(xiàng)目促運(yùn)作

自治區(qū)要求把PPP（政府和社會(huì)資本合作的簡(jiǎn)稱）工作擺在2020年廣西深化投融資改革的第一位來(lái)推動(dòng)，今年以來(lái)，自治區(qū)財(cái)政廳進(jìn)一步完善PPP制度體系，建立獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制，并且持續(xù)加大財(cái)政扶持力度，推動(dòng)PPP項(xiàng)目落地并加快運(yùn)作。

出臺(tái)自治區(qū)PPP十條措施，不斷完善制度建設(shè)。從壓實(shí)責(zé)任、疫情防控、績(jī)效導(dǎo)向等方面提出了十條具體措施，推動(dòng)加快PPP模式在廣西的推廣運(yùn)用，服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí),開(kāi)展PPP百日攻堅(jiān)行動(dòng)，明確了2020年目標(biāo)任務(wù)和保障措施。

組建自治區(qū)PPP工作專班，提供專業(yè)力量支持。牽頭組建PPP工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)面上工作，研究出臺(tái)PPP項(xiàng)目相關(guān)制度文件，組織全區(qū)項(xiàng)目篩選培育，開(kāi)展分片區(qū)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，一對(duì)一聯(lián)系跟蹤各地重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。2020年，共召開(kāi)了19場(chǎng)對(duì)接會(huì)、34場(chǎng)一對(duì)一專場(chǎng)輔導(dǎo)會(huì)，舉辦了14場(chǎng)PPP專題講座，深入調(diào)研了12個(gè)PPP項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)項(xiàng)目300余個(gè)、人員1500余人次。

實(shí)行考核激勵(lì)約束機(jī)制，加大財(cái)政扶持力度。大力爭(zhēng)取中央PPP相關(guān)資金支持，推薦區(qū)內(nèi)16個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)國(guó)家示范項(xiàng)目。截至目前，自治區(qū)財(cái)政累計(jì)撥付了PPP項(xiàng)目落地以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金7.2億元。同時(shí)，進(jìn)一步建立“獎(jiǎng)懲結(jié)合”的機(jī)制，對(duì)各地PPP工作開(kāi)展績(jī)效考評(píng)，給予先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)和政府債券額度傾斜支持。

夯實(shí)項(xiàng)目培育基礎(chǔ)工作，推動(dòng)項(xiàng)目加快運(yùn)作。截至10月底，廣西納入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目的項(xiàng)目數(shù)量共379個(gè)，項(xiàng)目總規(guī)模4648億元，共有141個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入執(zhí)行階段，總投資1839億元，落地率比2019年末提高了8個(gè)百分點(diǎn)。2020年確定年度PPP重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目160個(gè)，計(jì)劃總投資約1626億元，并明確了各市、縣（區(qū)）年度重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)。