雷 陳
習近平總書記指出，加強黨的基層組織建設，關鍵是從嚴抓好落實。要加強企業(yè)、農(nóng)村、機關、事業(yè)單位、社區(qū)等各領域黨建工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。提高城市治理水平，必須堅持黨對城市工作的領導，提高城市基層黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，讓城市生活更加美好。近年來，桂林市秀峰區(qū)堅持系統(tǒng)化管理、規(guī)范化運行、全域化融合，以推動全域黨建賦能城市治理提質(zhì)增效。
構(gòu)建系統(tǒng)化管理機制，走活城市治理“一盤棋”。黨的十九屆五中全會提出，要堅持系統(tǒng)觀念。近年來，桂林市秀峰區(qū)著力在全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進上下功夫，通過規(guī)劃“四圈三帶”全域黨建版圖，以全域黨建為抓手提升城市基層治理水平。一是打造質(zhì)量黨建核心圈。深化街道管理體制改革，優(yōu)化機構(gòu)設置和職能配置，對城區(qū)中心2個街道、15個社區(qū)進行系統(tǒng)打造，讓基層有更多時間抓落實。二是打造品牌黨建輻射圈。按照“一街道一特色、一社區(qū)一品牌”標準，推動城市基層黨建品牌全覆蓋。三是打造效益黨建引領圈。把支部建在商鋪、酒店，打造黨員誠信示范店、誠信示范集群，進一步嚴密組織體系。四是建強黨群服務共享圈。構(gòu)建覆蓋城區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)的四級黨群服務中心體系，綜合利用轄區(qū)警務站、愛心驛站等服務群眾陣地，打造“黨群服務暖心驛站”，把黨群服務中心建設成為服務黨員群眾的溫馨家園。五是建立紅色基因傳承帶。通過挖掘轄區(qū)“紅色名人”歷史，開展追尋“紅色足跡”活動，引導黨員干部把初心使命轉(zhuǎn)化為真抓實干、服務群眾的實際動力。六是構(gòu)筑文旅黨建開發(fā)帶。堅持把歷史文化傳承擺在突出位置，積極創(chuàng)建旅游大區(qū)、文化名區(qū)，彰顯文化在城市治理中的重要力量。七是建設田園黨建振興帶。結(jié)合“幸福鄉(xiāng)村”建設，全力打造“詩意桃花灣”田園綜合體，推動周邊行政村黨組織組建田園綜合體黨建聯(lián)盟，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。通過打造“四圈三帶”全域黨建格局，形成系統(tǒng)化管理機制，推動黨建工作和城市治理融合發(fā)展、互促互進。
健全規(guī)范化運行體系，建強城市治理“主心骨”。習近平總書記指出，標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量。桂林市秀峰區(qū)以推進標準化、規(guī)范化建設為抓手，不斷提高基層黨組織建設質(zhì)量，使黨組織成為城市治理的“主心骨”。一是開展政治建設提神行動。建立“不忘初心、牢記使命”制度，創(chuàng)新“理論武裝+實踐運用+制度深化+宣講傳播”“全鏈條”學習機制，推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。開展“黨課開講啦”“學習身邊榜樣”“紅色傳奇進校園”主題活動，創(chuàng)新黨課內(nèi)容和形式，打造情景式開放式黨課平臺，引導廣大黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是開展組織覆蓋攻堅行動。大力推動具備條件的兩新組織及時建立黨組織，確保中小學校黨組織應建盡建，著力解決黨建覆蓋“窄”的問題。三是開展帶頭人隊伍提質(zhì)行動。實施社區(qū)（村）黨組織書記“星火培育”計劃，成立創(chuàng)星工作室，落實星級化管理舉措，建強社區(qū)工作者隊伍。四是開展組織生活規(guī)范行動。落實“8+8”黨支部正反管理清單，明確活動陣地、工作載體、運行機制、基本保障等8項要求，劃定8種負面情形，推動各級黨組織晉位升級。五是開展黨員管理孵化行動。在社區(qū)探索建立黨員孵化站，遴選政治素質(zhì)好、文化程度高、積極向黨組織靠攏的年輕人進行定向“孵化”，提高黨員發(fā)展質(zhì)量。通過開展“五大行動”，讓黨建工作從“點上出彩”到“面上過硬”，做到黨員、群眾在哪里，黨的工作就覆蓋到哪里。
打造全域化融合樣板，搭建城市治理“新平臺”。習近平總書記指出，城市是人民的城市，人民城市為人民。桂林市秀峰區(qū)堅持眼睛向下、重心下移，積極推動人財物向基層下沉，使基層黨組織有資源有能力為群眾服務，切實提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。一是實施城市黨建“軸心集聚”工程。構(gòu)建城區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)“四級聯(lián)創(chuàng)”工作體系，開展“街呼區(qū)應、部門下沉”工作，發(fā)揮街道社區(qū)黨組織 “軸心”功能，強化城市治理“龍頭”帶動作用。實行黨群活動日制度，機關黨員定期下沉街道社區(qū)開展“雙報到、雙服務”，實現(xiàn)黨建與山水同美。二是開展機關黨建“先鋒集結(jié)”活動。推動機關黨組織與轄區(qū)“紅色物業(yè)”組建“行動黨支部”，深入居民小區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生整治、文明實踐活動，解決居民小區(qū)燈不明、管不通、路不平等實際問題，打通城市治理“最后一百米”。三是開展兩新黨建“誠信商旅”活動。打造正陽東西巷“紅色商圈”，帶動繁華商圈周邊非公企業(yè)、“小個�！秉h組織組建區(qū)域化黨建聯(lián)盟。開展黨支部推薦放心店、共產(chǎn)黨員經(jīng)營戶亮牌經(jīng)營等活動，街區(qū)內(nèi)實行黨員崗位責任制，劃定“黨員責任區(qū)”，引導街區(qū)商業(yè)和旅游服務業(yè)誠信經(jīng)營。四是用好智慧化治理平臺。利用人工智能、大數(shù)據(jù)等手段，建成數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心、公安政務自助服務中心，打造智慧社區(qū)，創(chuàng)建一鍵金點子、智慧門禁、智慧書吧等系列便民服務品牌，讓城市更“聰明”、更智慧。
（作者為桂林市秀峰區(qū)委書記、區(qū)長）
