中國社會科學院經(jīng)濟研究所教授 張 旭
《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》開宗明義指出，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。強調要“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。只有從辯證的歷史的角度，深刻認識全面建設社會主義現(xiàn)代化國家與新發(fā)展格局的關系，才能確立正確的發(fā)展路徑。
我國現(xiàn)代化進程與新發(fā)展格局的形成始終是一體化發(fā)展的。新中國成立后，我國就開啟了以建立完整工業(yè)體系為特征的現(xiàn)代化進程。1964年召開的第三屆全國人民代表大會首次正式提出以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學技術為主要內容的“四個現(xiàn)代化”構想。改革開放后，鄧小平同志創(chuàng)造性地提出實現(xiàn)“中國式現(xiàn)代化”的“三步走”戰(zhàn)略。2010年，我國國內生產(chǎn)總值超過日本，居世界第二位；2018年，按照工業(yè)體系完整度來算，我國已經(jīng)擁有41個工業(yè)大類、207個中類、606個小類，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家�！奥浜蟮纳鐣a(chǎn)”已經(jīng)不符合實際，原有的現(xiàn)代化目標已經(jīng)完成。在這個過程中，我國始終堅持自主發(fā)展為主，充分利用國內外兩個市場、國內國際兩種資源的思路，實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)國轉變?yōu)楣I(yè)國的第一階段的現(xiàn)代化。
我國開始進入從工業(yè)國向知識國轉變的第二階段的現(xiàn)代化。黨的十八大以來，我國統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，將我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平推向了一個新的階段。隨著全面小康社會的建成，在新的起點上推進社會主義現(xiàn)代化，是全面的現(xiàn)代化。習近平總書記指出：“全面建成小康社會后，我們將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟社會發(fā)展中矛盾錯綜復雜，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調推動各領域工作和社會主義現(xiàn)代化建設。”“十四五”期間，要以新發(fā)展理念為指導，深化改革創(chuàng)新，努力在體制機制上實現(xiàn)新突破，助推實現(xiàn)高質量發(fā)展。
新發(fā)展格局構建的核心是暢通。2018年中央經(jīng)濟工作會議指出：“我國經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的，必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在‘鞏固、增強、提升、暢通’八個字上下功夫。”暢通國民經(jīng)濟循環(huán)是構建新發(fā)展格局的關鍵。2020年12月11日，中央政治局會議提出“要扭住供給側結構性改革，同時注重需求側改革，打通堵點，補齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟體系整體效能�！边@是對“暢通”關乎新發(fā)展格局的最新表述，也為構建新發(fā)展格局提供了基本政策引領。
