自治區(qū)政府發(fā)展研究中心副主任 張洪石

習近平總書記指出，構建新發(fā)展格局，是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。只有深刻認識國內(nèi)外環(huán)境深刻變化帶來的新機遇新挑戰(zhàn)，才能有效探索形成新發(fā)展格局的路徑，著力構建廣西全方位開放發(fā)展新格局。

雙循環(huán)新發(fā)展格局下，廣西發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受到較大沖擊。新冠肺炎疫情全球蔓延加速世界百年未有之大變局的演化，各國更加重視供應鏈安全、推動產(chǎn)業(yè)鏈收縮，生產(chǎn)網(wǎng)絡區(qū)域化、本地化趨勢更加明顯。廣西產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈短板明顯，核心關鍵技術對外依賴度較高，本地配套率不足，整體抗風險能力較弱。二是創(chuàng)新競賽加劇導致人才嚴重流失。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，各地陸續(xù)出臺一系列政策吸引、留住人才，高科技產(chǎn)業(yè)勢必向東部發(fā)達地區(qū)集聚趨勢明顯。廣西科技創(chuàng)新能力不強、資源較少、活力不夠的短板更加凸顯，難以留住人才。三是出口導向產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。隨著全球市場收縮，產(chǎn)業(yè)回流、貿(mào)易摩擦等讓傳統(tǒng)貿(mào)易、投資格局面臨前所未有的挑戰(zhàn)。廣西出口貿(mào)易增長速度趨于放緩，出口導向產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到進一步限制。四是低端制造業(yè)產(chǎn)能過剩。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部過度競爭，企業(yè)利潤水平不斷下滑，喪失自我發(fā)展能力。廣西資源型、高能耗、低附加值產(chǎn)業(yè)占比偏大，整體處于產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中低端。

當前和今后一個時期，廣西發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，且機遇大于挑戰(zhàn)。一是統(tǒng)一的國內(nèi)大市場為廣西發(fā)展提供了強勁動力。統(tǒng)一的國內(nèi)大市場帶來的超大規(guī)模經(jīng)濟體優(yōu)勢，是我國重要的比較優(yōu)勢。高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場，將成為廣西加快經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和建設現(xiàn)代化市場體系的重要推動力量。二是西部陸海新通道戰(zhàn)略使廣西區(qū)位優(yōu)勢突顯。西部陸海新通道是我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中重要的發(fā)展軸線，也是陸海統(tǒng)籌、聯(lián)通國內(nèi)國際重要的交通、物流、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易走廊。廣西具有“一灣相挽十一國，良性互動東中西”的獨特區(qū)位優(yōu)勢，隨著區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）的簽訂，在國家構建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯。三是國際產(chǎn)業(yè)鏈重新布局將加大廣西東融步伐。近年來，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整向區(qū)域內(nèi)“高標準”和區(qū)域外“強排他”的方向演變。隨著國際與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，粵港澳大灣區(qū)謀求加快產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)溢出效應不斷顯現(xiàn)，為廣西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好機遇。四是城市群和大都市圈建設將提升廣西對外開放水平。隨著我國加快推進新一輪高水平對外開放，城市群和大都市圈在我國發(fā)展格局中的位勢進一步提升，將為廣西實施開放帶動戰(zhàn)略提供重要機會窗口。

構建新發(fā)展格局是事關全局的系統(tǒng)性、深層次變革。我們要牢牢把握構建雙循環(huán)新發(fā)展格局帶來的戰(zhàn)略機遇，主動迎接挑戰(zhàn)，釋放發(fā)展?jié)摿�，鼓足發(fā)展后勁，努力在形成雙循環(huán)新發(fā)展格局中實現(xiàn)全方位高水平開放發(fā)展。