南寧師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授 韋海鳴

黨的十九屆五中全會(huì)提出，要“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。我區(qū)屬于后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，科技創(chuàng)新水平落后，但擁有“一灣相挽十一國(guó)、良性互動(dòng)?xùn)|中西”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有利于國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新技術(shù)合作和產(chǎn)學(xué)研合作。同時(shí)，西部陸海新通道上升為國(guó)家戰(zhàn)略，中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等一批國(guó)家級(jí)重大開(kāi)放平臺(tái)推進(jìn)建設(shè)，為廣西打造區(qū)域創(chuàng)新集聚區(qū)、建設(shè)創(chuàng)新樞紐門(mén)戶(hù)提供了重要機(jī)遇。

科學(xué)謀劃有利于創(chuàng)新要素集聚的政策體系。一是加強(qiáng)創(chuàng)新政策理論研究，把握創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵方向，提前布局謀劃創(chuàng)新發(fā)展方向。二是加快完善創(chuàng)新支撐政策體系。建立與人才、企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體實(shí)際需求精準(zhǔn)匹配的創(chuàng)新激勵(lì)政策體系，完善創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地政策、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展融資政策，建立土地利用動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面盤(pán)活創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地資源，提高土地利用水平。三是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策保護(hù)力度。完善政策舉措，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，從源頭上保護(hù)并激勵(lì)創(chuàng)新。出臺(tái)創(chuàng)新概念兜底政策，在法律允許范圍內(nèi)廣開(kāi)創(chuàng)新門(mén)路，通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)、政府兜底等舉措，打消人才、企業(yè)創(chuàng)新顧慮。

制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新并舉。一是堅(jiān)持大刀闊斧推動(dòng)制度創(chuàng)新。通過(guò)制度創(chuàng)新持續(xù)疏通雙循環(huán)各個(gè)環(huán)節(jié)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)降低投資者負(fù)擔(dān)，提高投資者積極性。深化中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度集成創(chuàng)新，推進(jìn)商事登記確認(rèn)制改革，提高社會(huì)投資項(xiàng)目審批效率，推動(dòng)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體單位協(xié)同創(chuàng)新、有效聯(lián)動(dòng)。二是堅(jiān)定不移強(qiáng)化科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)科研院校、研究機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新領(lǐng)軍作用，推動(dòng)建立區(qū)域創(chuàng)新領(lǐng)軍集團(tuán)，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)科技支撐體系。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵短板，積極組織政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)。積極爭(zhēng)取建設(shè)一批國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)載體，推進(jìn)不同行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

加強(qiáng)與大灣區(qū)和東盟的雙向創(chuàng)新鏈合作。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。主動(dòng)融入大灣區(qū)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、供應(yīng)鏈、政策鏈、價(jià)值鏈，推動(dòng)我區(qū)與大灣區(qū)形成梯度發(fā)展、合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良性產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。推廣“雙飛地”發(fā)展模式，探索政企平臺(tái)三方合研新模式，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈融入大灣區(qū)創(chuàng)新圈，引進(jìn)和配套創(chuàng)新研發(fā)資源。二是加強(qiáng)技術(shù)合作。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新主體聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合。三是打造創(chuàng)新協(xié)同區(qū)。面向東盟打造北部灣創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，促進(jìn)廣西與粵港澳大灣區(qū)和東盟地區(qū)的創(chuàng)新要素流動(dòng)、創(chuàng)新資源共享和創(chuàng)新鏈合作。瞄準(zhǔn)前沿科技領(lǐng)域和新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)對(duì)接國(guó)內(nèi)外一流高校、科研院所，爭(zhēng)取在我區(qū)建立新型高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化新技術(shù)、新工藝、新模式原創(chuàng)能力，提升產(chǎn)業(yè)再造與生成能力，孵化高成長(zhǎng)性企業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群。

營(yíng)造創(chuàng)新資源集聚的良好生態(tài)。一方面，完善創(chuàng)新人才服務(wù)體系，強(qiáng)化資源整合，推動(dòng)人才服務(wù)一體化建設(shè)，著力打造富有特色、體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)的高質(zhì)量和全鏈條服務(wù)體系。加大人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金保障力度，以點(diǎn)帶面撬動(dòng)更多社會(huì)資源。兌現(xiàn)創(chuàng)新人才支持政策，更好地滿(mǎn)足人才工作和生活需求。另一方面，積極破除科技創(chuàng)新“產(chǎn)學(xué)研”行政化藩籬。清理、取消不利于企業(yè)創(chuàng)新的政策，破除科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，減少對(duì)“產(chǎn)學(xué)研”的行政干預(yù)，進(jìn)一步完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立有利于吸引、集聚創(chuàng)新資源的良好生態(tài)。