走出有特色的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路

——“十三五”期間我區(qū)科技創(chuàng)新工作綜述

廣西新聞網(wǎng)-廣西日報南寧訊（記者 李新雄）“十三五”時期，廣西深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)創(chuàng)新再提速。全區(qū)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由2015年的48%提高到2019年底的54.93%，全區(qū)R&D（研究與發(fā)展）投入由105.9億元增至167.1億元；2019年全區(qū)發(fā)明專利擁有量較2015年末增長2.6倍，每萬人口發(fā)明專利擁有量增長2.3倍；5年間，我區(qū)參與攻關(guān)的24項成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎。

補短板

創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力更強

作為西部后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，廣西如何走出一條具有特色的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路？

自治區(qū)黨委、政府把握新形勢，提出要“堅持創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不動搖，堅持‘前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉(zhuǎn)化’不動搖”。

2017年，我區(qū)設(shè)立50億元的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金，打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎。4年來，在智能制造、新能源汽車、糖料蔗等13個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域部署實施了一批重大科技專項，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果豐碩。

為了給經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級注入更強勁的催化劑，2018年11月，我區(qū)啟動實施“三百二千”科技創(chuàng)新工程（突破100項以上重大技術(shù)、創(chuàng)建100個國家級創(chuàng)新平臺、引育100個高層次創(chuàng)新人才和團隊，新增1000家高新技術(shù)企業(yè)、轉(zhuǎn)化1000項重大科技成果），僅兩年多時間就提前超額完成任務(wù)。該工程獲得521個專利，開發(fā)出293個新產(chǎn)品，新增產(chǎn)值530億元。

與此同時，高新區(qū)創(chuàng)新能力提升計劃正助力廣西一些領(lǐng)域從“追趕者”闊步奔向“并行者”乃至“領(lǐng)跑者”。2019年，高新區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7303.67億元，完成營業(yè)總收入8495.11億元；賀州、來賓、玉林、南寧四家國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批建設(shè)。

“十三五”期間，我區(qū)構(gòu)建形成5大類自治區(qū)高層次人才認(rèn)定體系，持續(xù)推進(jìn)廣西院士后備人選培養(yǎng)工程、八桂學(xué)者制度和特聘專家制度。2019年，我區(qū)國家“五類”人才數(shù)量達(dá)73名，為2015年的3.17倍。         

育企業(yè)

創(chuàng)新主體更有活力

2020年12月28日，廣西發(fā)布2020年高新技術(shù)企業(yè)百強等四大榜單，廣西交科、柳工、田園生化、車之家等100多家創(chuàng)新發(fā)展成效突出、創(chuàng)新投入強、創(chuàng)新產(chǎn)出高的企業(yè)榜上有名。數(shù)據(jù)顯示，高企百強僅占全區(qū)高企總數(shù)的4.2%，但其營業(yè)收入、實繳稅額分別占高企群體的36.49%、49.63%。

“十三五”期間，我區(qū)啟動高企倍增行動計劃、“瞪羚企業(yè)”培育計劃，建立科技型企業(yè)培育梯度鏈，助力企業(yè)挺起創(chuàng)新脊梁。高新技術(shù)企業(yè)由2015年的641家增至2019年的2388家，增速排在全國第七位。“瞪羚企業(yè)”107家，實現(xiàn)了從無到有。

為了撬動企業(yè)的創(chuàng)新活力，我區(qū)設(shè)置了激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入財政獎補專項及高企再倍增計劃、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)培育等專項。2020年下達(dá)企業(yè)研發(fā)投入財政獎補資金超過4億元。

企業(yè)創(chuàng)新的脈動，澎湃強勁。2020年廣西產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院成立，共認(rèn)定新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)34家。國家級科技企業(yè)孵化器由7家增至15家，國家備案眾創(chuàng)空間從零發(fā)展到30家。2020年1—11月，全區(qū)吸納技術(shù)交易額為259.61億元，同比增長75.50%。

改體制

創(chuàng)新生態(tài)更優(yōu)良

在全國率先實施引智項目經(jīng)費包干制；首次提出上市企業(yè)培育計劃；開展人才薪酬制度試點……2020年5月，廣西出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制改革推動科技創(chuàng)新促進(jìn)廣西高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，近90個政策點全方位推進(jìn)自主創(chuàng)新。

為了給發(fā)展注入不竭動力，我區(qū)科技體制改革劍指痛點難點：

2016年，我區(qū)成立自治區(qū)科技領(lǐng)導(dǎo)小組強化對科技創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決定》“1+8”系列等政策文件，進(jìn)一步健全創(chuàng)新驅(qū)動頂層設(shè)計；

探索實施財政科研項目“揭榜制”、科研薪酬激勵等方面的改革，賦予科研機構(gòu)和科研人員更大的創(chuàng)新自主權(quán)；

2017年廣西科技計劃項目申報由原來每年一次改為常年接受申報，每年進(jìn)行4次評審并逐步過渡到常態(tài)化，“放管服”模式迎來科研人員投身科研活動的新熱潮；

建立統(tǒng)一的科技管理平臺，整合形成廣西自然科學(xué)基金、廣西科技重大專項、廣西重點研發(fā)計劃等5大類科技計劃，建立全程“嵌入式”的新型科技監(jiān)督和評估體系。深化科技計劃管理改革走在全國前列。

促開放

創(chuàng)新合作市場更寬廣

以中國—東盟檢驗檢測認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)為平臺，與國內(nèi)外企業(yè)開展多領(lǐng)域深度合作；建立跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，向越南、柬埔寨、緬甸等國家輸出大米種植和加工技術(shù)、新型肥料技術(shù)；打造“中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心曼谷創(chuàng)新中心”等國際創(chuàng)新合作平臺……這是廣西科技創(chuàng)新領(lǐng)域開放發(fā)展、融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的生動案例。

我區(qū)全力打造面向東盟的區(qū)域科技創(chuàng)新中心，連接中國與東盟科技創(chuàng)新合作的戰(zhàn)略支點地位逐漸凸顯。“十三五”以來，我區(qū)先后與9個東盟國家共建雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移中心工作機制，形成了穩(wěn)固的政府間多邊交流合作渠道；建立了中國與東盟國家的跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，協(xié)作網(wǎng)絡(luò)覆蓋東盟10國和部分“一帶一路”共建國家；連續(xù)舉辦17屆東博會先進(jìn)技術(shù)展和8屆中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會，促成了我國與東盟國家一系列的技術(shù)轉(zhuǎn)移與合作。

同時，自治區(qū)大力引進(jìn)國家級、高水平創(chuàng)新平臺到我區(qū)建立分支機構(gòu)。在北海，自然資源部第四海洋研究所順利安家落戶；在南寧，浙江大學(xué)—廣西東盟創(chuàng)新研究中心、武漢大學(xué)廣西節(jié)能環(huán)保研究院拔地而起；在柳州，廣西汽車研究院蓬勃發(fā)展。自治區(qū)還加入國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，雙方共同出資4億元，聯(lián)手攻關(guān)廣西重大基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵科學(xué)難題。