楊 叢

綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經濟財富。保護好生態(tài)環(huán)境，就是為推動我國高質量發(fā)展積蓄力量、攢足后勁。習近平總書記視察廣西時強調，要在推動綠色發(fā)展上邁出新步伐，全面推進鄉(xiāng)村振興。這為廣西在新發(fā)展階段堅持以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興，提供了行動指南和工作遵循。廣西作為我國南方重要生態(tài)屏障，“綠色家底”雄厚，要搶抓用好綠色發(fā)展戰(zhàn)略機遇，把綠色發(fā)展貫穿鄉(xiāng)村振興的全過程，因地制宜挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)價值，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系，使生態(tài)變成“搖錢樹”、鄉(xiāng)村成為“聚寶盆”，走出一條具有廣西特色的鄉(xiāng)村綠色振興之路。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色綠色產業(yè)

山清水秀生態(tài)美是廣西的資源優(yōu)勢，也是核心競爭力。必須大力發(fā)展綠色高質高效鄉(xiāng)村特色產業(yè)，打造綠色產業(yè)集群，厚植綠色產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，增強綠色產業(yè)綜合競爭力。

構建綠色產業(yè)集群。以綠色產業(yè)企業(yè)為龍頭，以糧食、糖料蔗、水果、蔬菜、水產、畜禽等優(yōu)勢特色農業(yè)為重點，以各類現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)、農業(yè)科技園、國有大型農林場、田園綜合體為載體，推動農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系綠色變革。通過建立綠色采購市場機制，引導帶動上下游相關企業(yè)及生產基地采取環(huán)保、節(jié)能和降碳的生產方式，構建涵蓋生產、流通、消費等各環(huán)節(jié)的綠色低碳智慧循環(huán)體系，促進全產業(yè)鏈綠色升級，培育一批以綠色生產為導向的綠色發(fā)展先行區(qū)。大力發(fā)展休閑農業(yè)、康養(yǎng)農業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產業(yè)，建成一批放心菜園、精品果園、生態(tài)茶園、美麗田園和智慧園區(qū)，打造一批市場競爭力強的綠色產業(yè)集群。

強化綠色技術支撐。培育創(chuàng)建一批綠色企業(yè)技術研究中心、綠色技術重點實驗室、綠色技術應用示范基地等創(chuàng)新平臺載體，著力突破一批綠色品種選育、農產品精深加工、生態(tài)種養(yǎng)、動物防疫、節(jié)本增效等農業(yè)關鍵技術。建立健全公益性與市場化相結合的農業(yè)科技服務推廣體系，大力推廣測土配方施肥、病蟲害綠色防控、生物防治等技術和“微生物+”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，推動畜禽糞污、農作物秸稈等農業(yè)廢棄物資源化利用。

打造綠色生態(tài)品牌。完善綠色農產品生產標準體系、農業(yè)投入品監(jiān)管體系和農產品質量安全追溯體系。推進“三品一標”認證，建立廣西綠色康養(yǎng)富硒的全域農業(yè)品牌體系，打造一批生態(tài)果菜、生態(tài)畜禽、有機茶、富硒米等綠色生態(tài)品牌。擴大綠色生態(tài)品牌宣傳，開拓對接京津冀、長三角、珠三角等高端消費市場，大力發(fā)展農超、農校、農企對接和個性化定制配送等新型營銷模式，提升廣西綠色生態(tài)農產品品牌影響力。

全力打造美麗壯鄉(xiāng)綠色樣板

狠抓農村環(huán)境整治，在治理環(huán)境臟、如廁難、村容差等方面持續(xù)發(fā)力，推動生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一，讓廣大群眾有更多的獲得感、幸福感。

實施農村人居環(huán)境整治提升工程。立足全面“清臟”，改善農村人居環(huán)境面貌。健全農村生活垃圾收運處置體系，推進資源化利用，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設施新建和提標改擴建工程，建設一批農村有機廢棄物綜合處置利用中心。抓住關鍵“改廁”，提升農村人居環(huán)境水平。推廣“兩次處理、兩次利用、實現(xiàn)兩化”的農村廁所糞污處理利用“三個兩”模式和農村黑灰污水治理廣西模式。繼續(xù)實施農村改廁改廚改圈工程，完成農村戶用廁所無害化改造；推廣農村公廁改造試點，完善農村公廁長效管護機制。突出重點“治污”，強化農村人居環(huán)境基礎。統(tǒng)籌農村改廁、污水和黑臭水體治理，重點整治水源保護區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村、旅游風景區(qū)等地區(qū)的農村生活污水，開展農村污水處理設施運維標準化試點。突出亮點“升級”， 提升農村人居環(huán)境品質。推進農村道路提檔升級，優(yōu)化農村生活基礎設施建設，持續(xù)推進田園和村莊的整潔度、美化度，全域提升鄉(xiāng)村風貌建設水平。

開展生態(tài)宜居村莊示范創(chuàng)建活動。按照“望得見山、看得見水，留得住鄉(xiāng)愁”的要求，統(tǒng)籌處理好生產、生活、生態(tài)三大空間布局，有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，構建“縣城為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、村莊為基礎”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。從創(chuàng)建示范村、建設整治村入手，重點建設一批基本整治型村莊、設施完善型村莊、精品示范型村莊，保護發(fā)展一批歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落，建設一批特色鮮明的鄉(xiāng)村風貌提升示范帶，繪就一幅各美其美、美美與共的亮麗鄉(xiāng)村圖景。

大力培育新時代鄉(xiāng)村文明新風

深入宣傳貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，傳承創(chuàng)新優(yōu)秀農耕文明中的鄉(xiāng)土生態(tài)文化，倡導綠色生產生活，培育新時代鄉(xiāng)村生態(tài)文明新風，以綠色文化促進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。

加強習近平生態(tài)文明思想宣傳教育。拓展農村新時代生態(tài)文明實踐中心建設，用群眾喜聞樂見的方式做好習近平生態(tài)文明思想的宣傳、教育與引導，開展“綠色生態(tài)文明鎮(zhèn)、文明村、文明戶”“綠色生態(tài)文明文化節(jié)、知識競賽、展覽”等群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動，使新時代鄉(xiāng)村生態(tài)文明新風深入人心、蔚然成風。

推廣綠色消費模式和生活方式。深入挖掘廣西農耕文化中蘊含的生態(tài)觀念、人文精神和道德規(guī)范，推動綠色生態(tài)文化傳承與創(chuàng)新。建立健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系，倡導先進的生態(tài)價值觀和生態(tài)審美觀，樹立鄉(xiāng)村文明典范，促進形成綠色文明鄉(xiāng)風、家風和民風，提高鄉(xiāng)村文明程度。引導農村居民自覺養(yǎng)成良好公共環(huán)境道德、監(jiān)督生態(tài)環(huán)境違法行為，形成綠色、環(huán)保、節(jié)約的文明消費模式和生活方式。

培育綠色文化新風尚。組織引導廣大農民制定共同遵守、互相監(jiān)督的鄉(xiāng)規(guī)民約，將與生態(tài)文明建設有關的日常生產生活行為規(guī)范起來，納入日常村務管理。推進農村風俗向綠色文明轉變，建立婚喪嫁娶文明簡辦的綠色長效機制。廣泛開展綠色生態(tài)鄉(xiāng)風評議，積極推進“綠色家庭”“星級文明戶”等評選表彰，挖掘整理并宣傳推廣綠色生態(tài)文明家訓家風，發(fā)揮優(yōu)秀綠色家庭示范戶的引領標桿作用，形成綠色文化風尚。

全面完善鄉(xiāng)村振興綠色政策

堅持運用系統(tǒng)思維，加強政策系統(tǒng)集成，精準靶向施策，奮力在推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展上搶新機、闖新路、見實效。

強化資金政策支持。建立綠色產業(yè)準入機制，編制產業(yè)準入負面清單。自治區(qū)、市、縣各級財政通過以獎代補、設立補貼資金等方式，加大對鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展的支持力度。充分發(fā)揮自治區(qū)鄉(xiāng)村振興基金引導作用，重點支持綠色產業(yè)培育、綠色技術創(chuàng)新、綠色制造示范、循環(huán)經濟試點、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才實訓基地、生態(tài)環(huán)境基礎設施、生態(tài)系統(tǒng)保護與修復等領域發(fā)展。通過各級政府購買服務等方式，吸引企業(yè)參與鄉(xiāng)村公益性生態(tài)項目建設。大力推行鄉(xiāng)村振興綠色稅制，對鄉(xiāng)村企業(yè)節(jié)能減排、資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境治理保護等實行稅收優(yōu)惠政策，對污染企業(yè)加大環(huán)保稅征收。大力發(fā)展綠色信貸，創(chuàng)新鄉(xiāng)村綠色信貸產品，對鄉(xiāng)村綠色企業(yè)提供利率和信貸額度優(yōu)惠。支持市縣在自治區(qū)下達的本地區(qū)債務額度內申請發(fā)行符合條件的生態(tài)保護專項債券，支持發(fā)行綠色企業(yè)債券。

強化土地政策支持。探索出臺支持鄉(xiāng)村綠色產業(yè)發(fā)展綜合用地政策，對盤活農民閑置宅基地和閑置農房發(fā)展鄉(xiāng)村綠色新產業(yè)新業(yè)態(tài)的，給予新增建設用地指標獎勵。單列安排休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游建設用地指標。加強對鄉(xiāng)村土地利用途徑監(jiān)管，堅決杜絕破壞鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的土地利用行為。

強化人才政策支持。實施鄉(xiāng)村綠色振興人才培養(yǎng)計劃，鼓勵有關高校增設一批與生物技術、環(huán)保技術、信息技術等深度融合的農林類新興農科專業(yè)，建立綠色技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展急需專業(yè)技術人才。支持新型經營主體與高等學校、科研院所、農業(yè)龍頭企業(yè)開展合作，共同培養(yǎng)專業(yè)型、復合型的農業(yè)綠色創(chuàng)新人才。

（作者為廣西壯族自治區(qū)人民政府發(fā)展研究中心黨組書記、主任）