廣西：牢牢掌握創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán)

2021年11月11日 08:30 來源：廣西日報(bào)-廣西云客戶端作者：記者李新雄編輯：張安然

報(bào)紙版面截圖。

只有創(chuàng)新才能自強(qiáng)、才能爭先，要堅(jiān)定不移走自主創(chuàng)新道路，把創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。

——習(xí)近平

天下之事，非新無以為進(jìn)。高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新是關(guān)鍵。

從對創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)行長遠(yuǎn)謀劃，到搭建創(chuàng)新制度的“四梁八柱”，再到激發(fā)創(chuàng)新活力的一系列實(shí)招硬招，自治區(qū)第十一次黨代會以來，我區(qū)用最大氣力揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、破制約，努力走出一條深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、廣西強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

繪就創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路線圖

經(jīng)濟(jì)后發(fā)，如何追趕？

越是后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)，越要在創(chuàng)新上下苦功。自治區(qū)黨委、政府審時度勢，提出廣西要把創(chuàng)新擺在全區(qū)發(fā)展全局的核心位置，借力創(chuàng)新、加速搶跑、換道超車。

5年前，全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展大會召開，吹響了深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的集結(jié)號，出臺《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決定》及8個配套文件，明確了“三個堅(jiān)持、五大突破、七項(xiàng)任務(wù)、九張名片”的創(chuàng)新發(fā)展思路。

3年前，全區(qū)創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)大會召開，印發(fā)《廣西科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2018—2020年）》，提出“堅(jiān)持創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不動搖”，堅(jiān)持“前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉(zhuǎn)化不動搖”。

今年7月出臺《科技強(qiáng)桂三年行動方案（2021—2023年）》，聚焦產(chǎn)業(yè)、聚焦企業(yè)、聚焦產(chǎn)品，以科技創(chuàng)新催生發(fā)展新動能，繪就一張確保創(chuàng)新落地的時間表、路線圖。

自治區(qū)黨委、政府成立了“廣西科技創(chuàng)新發(fā)展辦公室”，建立完善自治區(qū)財(cái)政科技計(jì)劃管理廳際聯(lián)席會議制度，整合資源，聯(lián)動推進(jìn)。從2017年至2020年，我區(qū)安排規(guī)模為50億元的創(chuàng)新驅(qū)動專項(xiàng)發(fā)展資金，圍繞打造“九張創(chuàng)新發(fā)展名片”，啟動實(shí)施糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、智能化工程機(jī)械技術(shù)創(chuàng)新等科技重大專項(xiàng)。2021年，自治區(qū)財(cái)政廳又安排創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展資金預(yù)算15億元，創(chuàng)歷年之最。

劍指痛點(diǎn)堵點(diǎn)改革體制機(jī)制

今年9月3日，自治區(qū)科技廳官網(wǎng)發(fā)布首批廣西揭榜制科技張榜項(xiàng)目，此舉標(biāo)志著我區(qū)啟動面向全國開展廣西重大科技需求的“揭榜掛帥”和“訂單式”研發(fā)攻關(guān)。項(xiàng)目一發(fā)布，便吸引了國內(nèi)多家單位關(guān)注，目前已有6個科研團(tuán)隊(duì)提交了揭榜方案。

來自山東科研團(tuán)隊(duì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，揭榜制是廣西深化科研管理改革的重大舉措，可以促使更多優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)脫穎而出。

為最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新作為第一發(fā)展動力所蘊(yùn)藏的巨大潛能，我區(qū)劍指痛點(diǎn)堵點(diǎn)，體制機(jī)制改革挺進(jìn)“深水區(qū)”。

2020年制定出臺“廣西科改33條”，近90個政策點(diǎn)全面推進(jìn)自主創(chuàng)新：對單位引進(jìn)高層次人才實(shí)行“一項(xiàng)一策”、清單式管理和年薪制；啟動省級“杰青”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)；對國家級高新區(qū)實(shí)施綜合排名獎勵機(jī)制……

深化科技計(jì)劃管理改革走在全國前列。對分散在10多個部門的130多個科技專項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化整合，形成新五類計(jì)劃體系。

加快建立完善科技成果評價(jià)體制機(jī)制，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，加速科技成果從實(shí)驗(yàn)室到廠房、從書柜走向貨架的步伐。全區(qū)輸出技術(shù)合同登記數(shù)量及成交額由2016年的1832項(xiàng)、34.14億元，增長至2020年的3405項(xiàng)、91.74億元。

不斷擴(kuò)大人才薪酬制度改革試點(diǎn)范圍，搭建“人才飛地”，實(shí)施高層次人才“一站式”服務(wù)平臺建設(shè)優(yōu)化提升工程……我區(qū)以更寬廣的視野、更開放的胸襟，加快聚集一大批“高精尖缺”創(chuàng)新人才。

企業(yè)是創(chuàng)新的主角，高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、科技型企業(yè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。我區(qū)努力推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

記者日前走進(jìn)南寧龐博生物工程公司生產(chǎn)車間，干凈整潔的現(xiàn)代化生產(chǎn)線引人注目，一袋袋白色粉末狀的食品級生物酶整齊有序地封口下線裝箱……該公司主打創(chuàng)新牌，憑借10項(xiàng)專利技術(shù)打破了國外壟斷，成為全國首家食品級生物酶的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售企業(yè)，特別是公司的木瓜酶生產(chǎn)技術(shù)全球領(lǐng)先，產(chǎn)品熱銷歐美、東南亞國家。

為了讓企業(yè)掌握創(chuàng)新發(fā)展“金鑰匙”，我區(qū)完善科技型企業(yè)全生命周期梯次培育體系，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“倍增”和“再倍增”計(jì)劃、瞪羚企業(yè)培育計(jì)劃。2020年全區(qū)科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫企業(yè)達(dá)2620家，高新技術(shù)企業(yè)突破2800家，瞪羚企業(yè)107家。

加大財(cái)政獎補(bǔ)力度，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的志氣和骨氣。2020年，全區(qū)下達(dá)財(cái)政獎補(bǔ)資金超4億元，拉動1308家企業(yè)年度研發(fā)投入超過90億元。

扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)，出臺《廣西新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法》，118家自治區(qū)級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、241家自治區(qū)級以上工程技術(shù)研究中心為提升企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力保駕護(hù)航。

集聚科技金融資源力促企業(yè)換道超車。2020年底，科技廳聯(lián)合財(cái)政廳設(shè)立規(guī)模為1億元的廣西創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展投資基金，通過出資多支科創(chuàng)子基金撬動更多的社會資本參與。

科技賦能產(chǎn)業(yè)趕超跨越

科技賦能發(fā)展，創(chuàng)新決勝未來。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)創(chuàng)新鏈跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈，我區(qū)兩鏈融合激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動力。

近日，廣西南南鋁加工有限公司收到長征五號運(yùn)載火箭型號辦公室發(fā)來的感謝信。長征五號B遙二運(yùn)載火箭所用關(guān)鍵鋁合金材料部分來自該公司。在我國追天攬?jiān)碌膫ゴ笳魍局�，“南南鋁加工”留下了精彩一筆。

11月5日，上海浦東外高橋港區(qū)的中國極地科考碼頭，柳工多款“大國重器”搭乘著“雪龍?zhí)枴睒O地科考船啟航，再次踏上南極破冰之旅。這意味著中國大型挖掘機(jī)、大型礦卡將首次登陸南極，用實(shí)力詮釋柳工“極限工況強(qiáng)悍設(shè)備”的品牌內(nèi)涵和“大國重器”的新高度。作為中國極地科考使用種類、數(shù)量（臺套）最多的工程機(jī)械品牌，柳工已連續(xù)十二載助力國家極地科考事業(yè)。

另一個典型是玉柴。“十三五”期間，自治區(qū)科技廳支持玉柴集團(tuán)科技項(xiàng)目49項(xiàng)，資助金額3.8億元，拉動玉柴23億元的研發(fā)投入。2018年，玉柴率先推出我國第一臺排放達(dá)標(biāo)國六發(fā)動機(jī)，突破了多項(xiàng)被國外壟斷的“卡脖子”核心技術(shù)。2020年遭遇新冠肺炎疫情影響，國六發(fā)動機(jī)產(chǎn)銷量仍逆勢上揚(yáng)，銷售收入近50億元。

全區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入，由2016年的105.9億元增至2020年的173.2億元，在制糖、高端鋁、汽車等13個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌萍贾卮髮ｍ?xiàng)，一系列高精尖創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)。

“雙百雙新”“千企技改”項(xiàng)目落地實(shí)施。開工建設(shè)“雙百”項(xiàng)目74個，累計(jì)新增產(chǎn)值720億元；開工建設(shè)“雙新”項(xiàng)目312個，累計(jì)新增產(chǎn)值852億元。“千企技改”推進(jìn)2196家企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目2869個，填補(bǔ)了我區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié)。

2018年啟動的“三百二千”科技創(chuàng)新工程提前1年超額完成任務(wù)，突破重大技術(shù)132項(xiàng)，創(chuàng)建118個國家級創(chuàng)新平臺，引育126個高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)1827項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)從“十二五”末的641家增至“十三五”末的2806家。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)揚(yáng)優(yōu)成勢。新能源汽車快速發(fā)展，2020年新能源汽車?yán)塾?jì)生產(chǎn)18.9萬輛，同比增長191.7%，其中上汽通用五菱宏光MINI EV成為全國新能源車型銷量冠軍。

5年來，我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展跑出加速度：2020年底，全區(qū)擁有發(fā)明專利25241件，是2016年底的1.77倍；每萬人口有效發(fā)明專利擁有量5.12件，是2016年底的1.71倍；設(shè)立賀州、百色、玉林、防城港、貴港、崇左等6家自治區(qū)級高新區(qū)，目前高新區(qū)數(shù)量達(dá)14家；“十三五”我區(qū)科技成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎共29項(xiàng)，并首獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎。

數(shù)據(jù)來源：自治區(qū)科技廳制圖：林倍儀

打造面向東盟的區(qū)域性國際創(chuàng)新中心

今年9月，中國—東盟科技人才創(chuàng)新驛站正式啟動。新加坡南洋理工大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)與中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心合作，建立了廣西南洋科技創(chuàng)新中心，成為該創(chuàng)新驛站的首位成員。

這是我區(qū)積極發(fā)揮毗鄰東盟國家的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，拓寬創(chuàng)新合作“朋友圈”的典型案例。

為了加速融入國際國內(nèi)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)步伐，高水平打造面向東盟的區(qū)域性國際創(chuàng)新中心，我區(qū)按下創(chuàng)新合作發(fā)展“快進(jìn)鍵”。

構(gòu)建了覆蓋東盟10國和部分“一帶一路”共建國家的中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，培育科技創(chuàng)新合作伙伴，目前協(xié)作網(wǎng)絡(luò)成員數(shù)達(dá)2600多家。

與東盟9個國家建立了雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移工作機(jī)制，成功舉辦了9屆中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會，組織技術(shù)對接等活動近200場，推介項(xiàng)目近6000項(xiàng)。同時，與40多個國際研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)建立了良好的國際科技合作關(guān)系。

采用“借力發(fā)展、借梯登高”的策略，國內(nèi)創(chuàng)新合作發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。我區(qū)先后與中國科學(xué)院、中國工程院，以及19所“雙一流”高�！奥�(lián)姻”。在北海，自然資源部第四海洋研究所科研工作漸入佳境；在南寧，浙江大學(xué)—廣西東盟創(chuàng)新研究中心、武漢大學(xué)廣西節(jié)能環(huán)保研究院正嶄露頭角。

與此同時，我區(qū)與廣東、四川、陜西等省科技部門建立了常態(tài)化科技交流合作機(jī)制，在共建創(chuàng)新平臺、聯(lián)合開展重大攻關(guān)、高層次人才交流等方面開花結(jié)果。

圖片專版丨激發(fā)創(chuàng)新活力加快科技強(qiáng)桂

報(bào)紙版面截圖。

加大創(chuàng)新支持力度，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動科技成果轉(zhuǎn)化……自治區(qū)第十一次黨代會以來，全區(qū)上下切實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·27”重要講話和對廣西工作的一系列重要指示精神，努力讓“創(chuàng)新”成為高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵變量”和“最大增量”。

南寧·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地一角。廣西日報(bào)記者周軍攝

著力壯產(chǎn)業(yè)，科技賦能產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。我區(qū)在高性能新材料、先進(jìn)制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍紝ｍ?xiàng)。2017—2020年底，累計(jì)支出自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項(xiàng)資金47.9億元，帶動社會投入292.4億元，實(shí)現(xiàn)約2700億元的新增銷售收入。

近年來，玉柴集團(tuán)大力發(fā)展純電動商用車項(xiàng)目。2020年6月，占地525畝、投資13.8億元、年產(chǎn)兩萬輛的玉柴純電動商用車一期項(xiàng)目，在玉林先進(jìn)裝備制造城竣工投產(chǎn)，開啟了玉柴整車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新征程。圖為技術(shù)人員在吊裝新能源卡車電機(jī)。廣西日報(bào)記者周軍攝

著力強(qiáng)主體，企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造更有活力。積極開展科技型企業(yè)培育工作，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破2800家，瞪羚企業(yè)數(shù)量107家。2021年，全區(qū)實(shí)施千企科技創(chuàng)新工程，力爭科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫保有量3000家以上，高新技術(shù)企業(yè)保有量3200家，認(rèn)定瞪羚企業(yè)50家。

2019年1月，國內(nèi)首臺氣墊式直排泥水—土壓雙模式盾構(gòu)機(jī)在南寧中鐵廣發(fā)軌道裝備有限公司車間順利下線，標(biāo)志著“南寧造”盾構(gòu)機(jī)全面邁向高端化時代。黃達(dá)琪攝

在融安縣一家青蒿素生產(chǎn)企業(yè)，工作人員正在實(shí)驗(yàn)室里對青蒿樣品進(jìn)行試驗(yàn)分析。該縣是目前國內(nèi)外較大的青蒿素生產(chǎn)基地，種植青蒿面積近萬畝。產(chǎn)品出口越南、巴基斯坦、印度尼西亞等“一帶一路”沿線國家和部分非洲國家，作為抗擊瘧疾的基藥。譚凱興攝

著力建平臺，自主創(chuàng)新能力顯著提升。開展廣西重大科技創(chuàng)新基地建設(shè)計(jì)劃，新增國家眾創(chuàng)空間等32家國家級創(chuàng)新平臺。廣西產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院揭牌成立。高新區(qū)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。

廣西水牛研究所的研究人員正在觀察水牛細(xì)胞生長狀況。近年來，廣西大力開展良種水牛推廣和技術(shù)推廣，帶動了廣西及南方地區(qū)的水牛品種改良和奶業(yè)開發(fā)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。王德立攝

在第九屆中國—東盟（柳州）汽車工業(yè)博覽會零部件展暨機(jī)床（智能制造）和工業(yè)機(jī)器人展覽會上，參展商在了解柳州自主研發(fā)的機(jī)器人。黎寒池攝

著力保民生，科技戰(zhàn)疫成效顯著。面對突如其來的新冠肺炎疫情，迅速啟動疫情應(yīng)急科技攻關(guān)專項(xiàng)，發(fā)布全國首個國際合作科技專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)指南。

著力育人才，聚才匯智效應(yīng)明顯增強(qiáng)。大力引育高水平人才，啟動院士后備培養(yǎng)工程首批人選考核和院士顧問績效評估，首次完成了對區(qū)直公益類科研院所的人才工作考核。

著力強(qiáng)幫扶，科技助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2016年以來，累計(jì)選聘貧困村科技特派員近1.5萬人次，科技服務(wù)覆蓋全區(qū)5000多個貧困村和主要扶貧產(chǎn)業(yè)，科技培訓(xùn)135萬人次。

著力改機(jī)制，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)良。制定出臺“廣西科改33條”，在企業(yè)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、科研激勵等方面實(shí)施一系列重大改革。

近日，在廣西桂芯半導(dǎo)體科技有限公司，技術(shù)人員正在研制芯片。尹慶南攝

一組數(shù)據(jù)折射出我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展正從量的積累到質(zhì)的飛躍：全區(qū)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由2016年的48%提高到2020年底的55%。2020年底，全區(qū)擁有發(fā)明專利25241件，是2016年底的1.77倍；每萬人口有效發(fā)明專利擁有量5.12件,是2016年底的1.71倍。輸出技術(shù)合同登記數(shù)量及成交額由2016年的1832項(xiàng)、34.14億元，增長至2020年的3405項(xiàng)、91.74億元。擁有國家“五類”人才97人，比2016年增長125.6%。設(shè)立賀州、百色、玉林、防城港、貴港、崇左6家自治區(qū)級高新區(qū)，目前高新區(qū)數(shù)量達(dá)到14家�！笆濉蔽覅^(qū)科技成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎共29項(xiàng)，并首獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎。