中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)指揮部智庫(kù)工作部課題組

中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）作為我國(guó)唯一既沿海又沿邊的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、引領(lǐng)中國(guó)—東盟開(kāi)放合作的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)，與RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）其他成員國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切，面向東盟的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，承擔(dān)著深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放試驗(yàn)田重任。面向未來(lái)，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)必須充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)遇，超前謀劃、先行先試，用活用好RCEP規(guī)則，積極探索推出新舉措，不斷提升在面向東盟的跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈中的地位，實(shí)現(xiàn)與RCEP區(qū)域發(fā)展同頻共振、同向聚合。

在經(jīng)貿(mào)規(guī)則應(yīng)用上先行先試。相較于CPTPP、美墨加協(xié)定等，RCEP各項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)先，經(jīng)貿(mào)規(guī)則更加開(kāi)放、自由、透明，蘊(yùn)含著巨大的市場(chǎng)潛力。要瞄準(zhǔn)RCEP規(guī)則，突破體制機(jī)制障礙，率先開(kāi)展開(kāi)放壓力測(cè)試，大力推動(dòng)規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度與國(guó)際對(duì)接，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。用活用好原產(chǎn)地規(guī)則，深入研判RCEP帶來(lái)的積極影響，加強(qiáng)原產(chǎn)地自主聲明和原產(chǎn)地預(yù)裁定的聯(lián)合使用，引導(dǎo)企業(yè)熟練運(yùn)用RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則和經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度，著力建立精準(zhǔn)到產(chǎn)品、到國(guó)別的商品減稅清單，超前做好享惠規(guī)劃，助力企業(yè)獲得更大的政策紅利。推動(dòng)投資便利化改革，最大限度發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策效應(yīng)，進(jìn)一步完善外商投資“單一窗口”服務(wù)平臺(tái)，建立RCEP成員國(guó)外商投資一站式服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。進(jìn)一步放寬重點(diǎn)領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入限制，放寬注冊(cè)資本、投資方式等限制，鼓勵(lì)RCEP成員國(guó)投資企業(yè)與區(qū)內(nèi)企業(yè)深化合作，允許符合條件的境外投資者按規(guī)定轉(zhuǎn)移投資收益。探索電子商務(wù)自由貿(mào)易規(guī)則，著力削減數(shù)字貿(mào)易壁壘，在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)和數(shù)字產(chǎn)品非歧視待遇等方面先行先試。探索“多倉(cāng)聯(lián)動(dòng)”布局模式，推進(jìn)跨境電商與跨境物流、邊民互市深度融合。充分利用信息技術(shù)增強(qiáng)RCEP落地軟件保障，加快實(shí)現(xiàn)與RCEP成員國(guó)的信息互通互享。允許數(shù)據(jù)自由流動(dòng)，就跨境信息傳輸、信息存儲(chǔ)等與東盟國(guó)家開(kāi)展合作。創(chuàng)新自然人移動(dòng)領(lǐng)域規(guī)則，繼續(xù)深化跨境勞務(wù)合作試點(diǎn)，加強(qiáng)在細(xì)分領(lǐng)域與他國(guó)互認(rèn)專業(yè)和職業(yè)資格探索，適當(dāng)放寬低技能人才市場(chǎng)準(zhǔn)入，培育和發(fā)展一批專業(yè)化跨境勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大跨國(guó)勞務(wù)合作紅利。

在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作上先行先試。RCEP的生效意味著要素流動(dòng)更加便利，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈調(diào)整在即。只有抓住價(jià)值鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，牽牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展“牛鼻子”，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高端攀升、價(jià)值鏈區(qū)域整合。要加強(qiáng)與RCEP區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接，立足廣西對(duì)東盟等RCEP成員國(guó)產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)，依托資源稟賦與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以電子、汽車、化工、機(jī)械、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，深耕東盟傳統(tǒng)市場(chǎng)，有針對(duì)性地進(jìn)行補(bǔ)鏈、延鏈和固鏈，推動(dòng)構(gòu)建“日韓澳新研發(fā)+廣西制造+東盟市場(chǎng)”“東盟資源+廣西制造+日韓澳新市場(chǎng)”等跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈，打造RCEP區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的重要節(jié)點(diǎn)樞紐。積極推動(dòng)跨境產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，充分發(fā)揮“兩國(guó)雙園”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整合區(qū)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)資源，優(yōu)化配置生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)布局，在境外園區(qū)布局原料采購(gòu)基地，在境內(nèi)園區(qū)布局生產(chǎn)銷售基地，打造區(qū)域內(nèi)自主可控產(chǎn)業(yè)鏈。搶先布局招商引資，重點(diǎn)面向日本、韓國(guó)、新加坡，開(kāi)展汽車、電子信息、先進(jìn)裝備、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈靶向招商，制定配套措施，加大力度引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，扶植壯大龍頭企業(yè)，集聚上下游中小企業(yè)，吸引企業(yè)將更多產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)和高價(jià)值環(huán)節(jié)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先落地。支持企業(yè)“抱團(tuán)出海”，助力汽車、建工、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)企業(yè)“走出去”，不斷擴(kuò)大在RCEP成員國(guó)的市場(chǎng)份額。積極擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，抓住RCEP生效后眾多農(nóng)產(chǎn)品出口將享受零關(guān)稅的契機(jī)，充分挖掘與越南等成員國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易潛力，積極拓展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大進(jìn)口選擇，大力發(fā)展沿邊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐。

在提升開(kāi)放平臺(tái)上先行先試。RCEP成員國(guó)均作出了高于各自“10+1”自貿(mào)協(xié)定水平的開(kāi)放承諾，中國(guó)新增了研發(fā)、管理咨詢等22個(gè)承諾服務(wù)部門，其他成員在中方重點(diǎn)關(guān)注的建筑、醫(yī)療、金融、運(yùn)輸?shù)确��?wù)部門都作出了高水平的開(kāi)放承諾。要充分利用RCEP在這些領(lǐng)域的開(kāi)放規(guī)則，依托重大開(kāi)放平臺(tái)，深化與RCEP成員國(guó)合作。依托西部陸海新通道建設(shè)，加快海關(guān)程序和貿(mào)易便利化，創(chuàng)新跨境物流服務(wù)，提升通道服務(wù)效能，加快推進(jìn)經(jīng)廣西連通東盟國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，創(chuàng)新簡(jiǎn)化AEO認(rèn)證企業(yè)通關(guān)手續(xù)，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流運(yùn)行體系，打造立體高效的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈融合示范基地。依托面向東盟的金融開(kāi)放門戶建設(shè)，著力推動(dòng)跨境投融資便利化，大力發(fā)展跨境金融服務(wù)，構(gòu)建RCEP供應(yīng)鏈金融與綜合服務(wù)平臺(tái)，支持符合條件的RCEP成員國(guó)金融機(jī)構(gòu)互設(shè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大人民幣跨境使用，推動(dòng)跨境金融聯(lián)盟，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為面向東盟的雙邊本幣結(jié)算先行試驗(yàn)區(qū)。依托中國(guó)—東盟信息港建設(shè)，重點(diǎn)在跨境電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域先行先試，探索建設(shè)RCEP跨國(guó)數(shù)據(jù)中心，打造面向RCEP成員的數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。加快電信服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放力度，出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)走出去支持政策，大力支持區(qū)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)在東盟打造區(qū)域性數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上先行先試。RCEP對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平自貿(mào)規(guī)則，明確了未來(lái)提升營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)領(lǐng)域。著力培植RCEP營(yíng)商沃土，率先在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)，探索營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新，構(gòu)建與RCEP相銜接的制度體系，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，打造營(yíng)商環(huán)境高地。大力開(kāi)展RCEP專題培訓(xùn)，針對(duì)RCEP規(guī)則及利好，深入挖掘有利政策，運(yùn)用各種平臺(tái)和媒介，幫助企業(yè)熟悉并掌握RCEP規(guī)則，擴(kuò)大RCEP影響力，提高社會(huì)關(guān)注度和認(rèn)知度。積極推進(jìn)法律服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)RCEP成員國(guó)的國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)開(kāi)展仲裁業(yè)務(wù)，為企業(yè)從事國(guó)際化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供全流程法律服務(wù)。尤其要轉(zhuǎn)變事前審核思維，建立事中事后管理體制，實(shí)行以過(guò)程監(jiān)管為重點(diǎn)的便利化制度。著力打造RCEP企業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提供“一站式”行政審批、商事證明、原產(chǎn)地證書(shū)簽發(fā)、企業(yè)出口退稅等服務(wù)。培養(yǎng)、儲(chǔ)備一批懂規(guī)則、懂實(shí)務(wù)、接軌國(guó)際的經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才，運(yùn)用規(guī)則保障區(qū)內(nèi)企業(yè)權(quán)利，為高水平開(kāi)放保駕護(hù)航。