今年4月，習(xí)近平總書(shū)記視察廣西時(shí)指出，“廣西旅游產(chǎn)業(yè)大有可為，要搞好總體規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。牢記領(lǐng)袖囑托，自治區(qū)第十二次黨代會(huì)提出，廣西要打造世界級(jí)旅游目的地。這是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西文化和旅游工作重要講話和指示精神的具體行動(dòng)，是發(fā)揮廣西旅游資源優(yōu)勢(shì)、加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新動(dòng)能、打造廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)的有力抓手，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
如何建設(shè)世界級(jí)旅游目的地？我們要堅(jiān)持政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，按照“世界級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)，聚焦目標(biāo)高、增長(zhǎng)穩(wěn)、品質(zhì)優(yōu)、模式新、格局大，構(gòu)建高質(zhì)量供給、高品質(zhì)服務(wù)、高效能治理、高水平推廣體系，力爭(zhēng)早日優(yōu)質(zhì)建成世界級(jí)旅游目的地，為凝心聚力建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西作出積極貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持政策為大，突出導(dǎo)向效應(yīng)
建設(shè)世界級(jí)旅游目的地，需要?jiǎng)?chuàng)新政策供給，引導(dǎo)各方力量，整合各方資源，共襄發(fā)展大業(yè)。
政策是行動(dòng)的指南。為切實(shí)發(fā)揮政策的導(dǎo)向效應(yīng)，一是要提高政策制定的科學(xué)性，加強(qiáng)調(diào)查研究和科學(xué)論證，把握世界級(jí)旅游城市、世界級(jí)旅游目的地發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)政策針對(duì)性，提高政策含金量，研判政策出臺(tái)的預(yù)期效果，把握好政策出臺(tái)的時(shí)間和節(jié)奏。二是要確保政策實(shí)施的穩(wěn)定性，注重上下、前后政策的有效銜接，保持政策的一致性，發(fā)揮政策的集成優(yōu)勢(shì)，凸顯政策的疊加效應(yīng)，防止出現(xiàn)新政策被舊規(guī)定“卡住”現(xiàn)象。三是要加強(qiáng)對(duì)政策的宣傳推廣，及時(shí)向相關(guān)部門、行業(yè)和企業(yè)傳遞政策內(nèi)容、解讀政策要點(diǎn)，扎實(shí)抓好政策的落實(shí)落地，讓市場(chǎng)主體真正獲得政策紅利。
自2019年以來(lái)，廣西每年舉辦一屆文化旅游發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)了一系列配套政策，對(duì)推動(dòng)舉辦城市和全區(qū)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展起到了積極作用。近期，為落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，自治區(qū)黨委、政府成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向國(guó)務(wù)院上報(bào)了關(guān)于從國(guó)家層面統(tǒng)籌打造桂林世界級(jí)旅游城市的請(qǐng)示，國(guó)務(wù)院已明確由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同國(guó)家有關(guān)部委研究出臺(tái)實(shí)施方案和支持政策。圍繞世界級(jí)旅游目的地建設(shè)新課題，自治區(qū)文化和旅游廳牽頭起草了《關(guān)于加快建設(shè)世界級(jí)旅游目的地的意見(jiàn)（送審稿）》。這些政策的制定出臺(tái)，將為高水平建設(shè)桂林世界級(jí)旅游城市、廣西世界級(jí)旅游目的地提供有力指引和支持。
堅(jiān)持項(xiàng)目為王，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
建設(shè)世界級(jí)旅游目的地，需要通過(guò)招商引資，打造一批重大項(xiàng)目，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)“壓艙石”，夯實(shí)文旅發(fā)展基礎(chǔ)。
強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)，精準(zhǔn)發(fā)力招商引資。要聚焦重點(diǎn)招商，積極對(duì)接大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀等區(qū)域，突出抓好“央企入桂”“民企入桂”“灣企入桂”，突出抓好“行企助力轉(zhuǎn)型升級(jí)”，著力引進(jìn)一批文旅重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，高質(zhì)量編制文旅投資發(fā)展與潛力報(bào)告，按照“產(chǎn)業(yè)樹(shù)全景圖”開(kāi)展精準(zhǔn)招商，以大健康旅游、休閑度假、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)鏈為主要方向，引進(jìn)更多創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式，各地積極推動(dòng)“一把手”擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)和帶隊(duì)招商，大力開(kāi)展不見(jiàn)面招商、“云招商”、在線簽約等新型招商活動(dòng)。要落實(shí)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)和快速落地機(jī)制，建立完善招商項(xiàng)目庫(kù)、政策庫(kù)、信息庫(kù)，實(shí)時(shí)跟蹤、動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)提高招商項(xiàng)目簽約率、開(kāi)工率和資金到位率。
鞏固重大項(xiàng)目，夯實(shí)文旅發(fā)展基礎(chǔ)。要加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，深入開(kāi)展文化旅游產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，每年推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目200項(xiàng)以上。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，對(duì)文旅重大項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，完善重大項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，自治區(qū)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)50億元以上的重大項(xiàng)目，設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)50億元以下10億元以上的重大項(xiàng)目，縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)10億元以下重大項(xiàng)目。要分類推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目，做足做細(xì)前期工作，做好項(xiàng)目論證和規(guī)劃設(shè)計(jì)；對(duì)續(xù)建項(xiàng)目，做好施工需求保障，協(xié)助落實(shí)信貸資金；對(duì)在建項(xiàng)目，嚴(yán)把安全關(guān)、環(huán)保關(guān)、質(zhì)量關(guān)；對(duì)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)接服務(wù)，確保如期竣工、發(fā)揮效益。
堅(jiān)持環(huán)境為本，優(yōu)化發(fā)展生態(tài)
建設(shè)世界級(jí)旅游目的地，需要一流的營(yíng)商環(huán)境，我們要著力做好政務(wù)服務(wù)、要素保障和市場(chǎng)監(jiān)管等工作。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。要進(jìn)一步規(guī)范、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”，落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)優(yōu)化”、投資項(xiàng)目審批“五個(gè)簡(jiǎn)化”等政策措施。要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出抓好項(xiàng)目要素保障。各級(jí)文旅部門要守土有責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文旅重大項(xiàng)目的管理，實(shí)施“一項(xiàng)目一方案”，量身定制做好服務(wù)。加強(qiáng)文化和旅游市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、過(guò)程追溯、執(zhí)法規(guī)范，嚴(yán)厲打擊“不合理低價(jià)游”，維護(hù)游客合法權(quán)益。有力維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，鞏固提升廣西旅游形象。
做好要素保障。文化旅游部門要主動(dòng)作為，加快推進(jìn)土地、資金、人才等要素向優(yōu)質(zhì)文旅重大項(xiàng)目集聚，堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，把有限的要素資源用在“刀刃上”。開(kāi)展新一輪盤活存量土地專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)先使用批而未供土地保障重大項(xiàng)目用地，科學(xué)規(guī)劃供地時(shí)序。相關(guān)部門要抓緊推動(dòng)廣西文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金及行業(yè)相關(guān)子基金設(shè)立發(fā)行。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，對(duì)重大文旅項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分、涉及民生的重大文旅項(xiàng)目等靠前提供金融服務(wù)，加大力度推動(dòng)文旅金融優(yōu)惠政策落地落實(shí)。要積極搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，不斷擴(kuò)大“桂惠貸”金融產(chǎn)品對(duì)文化旅游領(lǐng)域的投放。進(jìn)一步總結(jié)北海文旅金融服務(wù)中心的成功經(jīng)驗(yàn)，向全區(qū)進(jìn)行推廣。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部已經(jīng)明確將文化和旅游領(lǐng)域作為新增專項(xiàng)債券的重點(diǎn)投向，我們要研究政策，高效用好地方政府債券。要積極推動(dòng)文旅重大項(xiàng)目列入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取更多國(guó)家資金和政策扶持。
堅(jiān)持創(chuàng)新為要，釋放發(fā)展動(dòng)能
建設(shè)世界級(jí)旅游目的地，是我區(qū)文化旅游發(fā)展的重大創(chuàng)新工程，需要不斷創(chuàng)新文旅體制機(jī)制，創(chuàng)新文旅業(yè)態(tài)產(chǎn)品，充分釋放文旅發(fā)展新動(dòng)能。
加強(qiáng)文旅體制機(jī)制創(chuàng)新。要以改革的思維、創(chuàng)新的辦法大力破解發(fā)展中的難題，營(yíng)造建設(shè)世界級(jí)旅游目的地的制度環(huán)境和政策環(huán)境。著力創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，深化國(guó)有文化旅游企業(yè)混合所有制改革，探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展機(jī)制。深化文化旅游領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。完善導(dǎo)游社會(huì)化評(píng)價(jià)與監(jiān)督體系，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的旅游市場(chǎng)新型監(jiān)管機(jī)制，健全文旅企業(yè)誠(chéng)信體系、旅游投訴處理和反饋機(jī)制，探索建立“吹哨人”、內(nèi)部舉報(bào)人等制度，完善行業(yè)“黑名單”制度，推行全過(guò)程信用管理和聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲。
加強(qiáng)文旅業(yè)態(tài)產(chǎn)品創(chuàng)新。以“旅游+”“+旅游”融合發(fā)展為抓手，推動(dòng)旅游與文化、大健康、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、科技、教育等領(lǐng)域深度融合，以打造廣西（柳州）大健康和文化旅游裝備制造基地為樣本，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)融合，催生新業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造新價(jià)值，形成更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)文化和旅游的融合，推動(dòng)圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館、非遺展館等公共文化設(shè)施增加旅游服務(wù)功能、納入旅游線路、進(jìn)入旅游設(shè)施，推動(dòng)有條件的公共文化場(chǎng)所創(chuàng)建成為A級(jí)旅游景區(qū)，營(yíng)造主客共享的新型服務(wù)空間。以創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市為抓手，打造夜間消費(fèi)示范街區(qū)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)等多種業(yè)態(tài)消費(fèi)集聚地，培育云旅游、云娛樂(lè)等新型消費(fèi)形態(tài)，創(chuàng)新文旅消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)文化旅游消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式，建立全方位、寬渠道、立體式、國(guó)際化的宣傳推廣網(wǎng)絡(luò)，與頭部新媒體、各類型平臺(tái)加強(qiáng)合作，持續(xù)打造、打響桂林世界級(jí)旅游城市、廣西世界級(jí)旅游目的地新品牌。
