做好生態(tài)環(huán)境保護文章，推動生態(tài)治理實踐向前發(fā)展，走出具有廣西特色的綠色發(fā)展之路，需要切實發(fā)揮體制機制的重要作用。
自治區(qū)黨委近期出臺的《關(guān)于厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢推動綠色發(fā)展邁出新步伐的決定》提出，不斷完善生態(tài)治理體制機制。當前，一項項體制機制從醞釀到出臺再到實施，謀劃全域、突出重點，由點到面、由淺及深，不斷見證了廣西在生態(tài)治理領(lǐng)域改革創(chuàng)新的歷程。
人不負青山，青山定不負人。在不斷完善的生態(tài)治理體制機制下，一系列聚集重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的舉措應運而生，八桂大地生態(tài)環(huán)境保護工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路越走越寬廣，生態(tài)環(huán)境高水平保護助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作用日益凸顯。
生態(tài)經(jīng)濟共生共榮
水清岸綠、魚翔淺底、白鷺翩翩，這是在北海市馮家江流域隨處可見的景象。
在過去的三年多時間里，當?shù)匾浴吧鷳B(tài)恢復、治污護濕、造林護林”為主線，系統(tǒng)改善馮家江流域片區(qū)人居環(huán)境，聚焦發(fā)展綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，成功將自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。如今，馮家江的生態(tài)治理與綜合開發(fā)成為全國第三批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例之一。
八桂好山水，滿眼皆生態(tài)。把“綠水青山”的“顏值”有效轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的“價值”，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制是一條關(guān)鍵路徑。
去年，我區(qū)印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的實施意見》，圍繞破解生態(tài)產(chǎn)品“度量難、交易難、變現(xiàn)難、抵押難”的問題，全面對標對表國家相關(guān)部署要求，明確了廣西生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的“四梁八柱”。
全區(qū)各地紛紛行動起來，在加大生態(tài)投入、加強環(huán)境整治、加快生態(tài)格局重構(gòu)重塑的同時，也在持續(xù)夯實生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)基礎(chǔ)，不斷健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)機制。其中，一些地方通過加快完善政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，成功拓寬出“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)換通道。
近日，賓陽縣農(nóng)村環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目、桂林經(jīng)開區(qū)羅漢果小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目均入選第二批國家級EOD模式試點項目。
“EOD模式是實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護融合共生的重要方式，是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的重要組成，是加強生態(tài)環(huán)保投融資的重要渠道�！弊灾螀^(qū)生態(tài)環(huán)境廳科技與財務處有關(guān)負責人介紹。
綠色發(fā)展動力澎湃
產(chǎn)業(yè)造血和生態(tài)補償，是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的“兩條腿”。前者依托生態(tài)資源優(yōu)勢實現(xiàn)自身造血功能，后者則更加注重應用生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果，并借此探索橫向生態(tài)補償機制。
今年3月24日，粵桂兩�。▍^(qū)）政府共同簽署了《九洲江流域上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議（2021—2023年）》。這是自2015年九洲江流域生態(tài)補償試點建立以來實施的第三輪粵桂九洲江上下游橫向生態(tài)補償。截至目前，兩�。▍^(qū)）共籌集生態(tài)補償專項資金逾35億元。
生態(tài)補償，讓這一條條河流從“各自管”變成“協(xié)同管”。近年來，針對跨區(qū)域治水難題，我區(qū)開良方、強合作、建機制，先后在跨省流域和區(qū)內(nèi)流域開展了多層次橫向生態(tài)補償，形成了“上下游一盤棋”的治水格局，并取得明顯成效。
與此同時，我區(qū)也將生態(tài)保護補償與綠色金融發(fā)展有機融合，在綠色信貸投放、綠色金融創(chuàng)新等方面進行大膽探索，推動綠色金融發(fā)展取得積極成效。
形成綠色金融改革創(chuàng)新試點評估機制——采取創(chuàng)建制選擇南寧、柳州、桂林、賀州創(chuàng)建綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)，對年度評估結(jié)果排名第一的地區(qū)給予財政資金獎勵。
完善綠色金融改革創(chuàng)新政策體系——印發(fā)系列文件，引導金融機構(gòu)重點推進綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域市場主體的金融支持。
強化綠色金融激勵約束——實施碳減排票據(jù)再貼現(xiàn)專項計劃，2022年一季度，廣西再貸款再貼現(xiàn)支持綠色貸款和票據(jù)27.06億元，辦理碳減排票據(jù)再貼現(xiàn)2.28億元，支持碳減排量1.72萬噸。
創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務——截至2022年3月底，全區(qū)綠色貸款余額4143.1億元，同比增長34.33%，較各項貸款增速高21.65個百分點。
執(zhí)法監(jiān)管嚴格長效
近年來，全區(qū)各級法院注重裁判方式方法的創(chuàng)新，積極適用環(huán)境禁止令、補種復綠、增殖放流等裁判方式，建立刑事制裁、民事賠償與生態(tài)補償有機銜接的環(huán)境修復責任制度，做到懲治違法犯罪、修復生態(tài)環(huán)境、賠償經(jīng)濟損失“一判三贏”，不斷提升環(huán)境資源審判質(zhì)效和司法公信力。
我區(qū)從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，全面提高依法保護、依法治理生態(tài)環(huán)境水平，對各類環(huán)境違法違規(guī)行為“零容忍”，嚴厲懲處破壞生態(tài)、污染環(huán)境等違法違規(guī)行為，當好保護廣西山山水水的“二郎神”。
全區(qū)檢察機關(guān)不斷深化與行政機關(guān)公益保護協(xié)作配合，通過建立“河湖長+檢察長”“林長+檢察長”“田長+檢察長”等協(xié)作機制，努力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護共建共治共享工作大格局。與此同時，全區(qū)三級檢察機關(guān)切實扛起守護良好生態(tài)環(huán)境的政治責任和法律責任，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，服務美麗廣西建設(shè)和生態(tài)文明強區(qū)建設(shè)。
2021年以來，全區(qū)檢察機關(guān)受理生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益訴訟案件線索5436件，立案5043件，5件生態(tài)環(huán)境和資源保護檢察公益訴訟案件入選最高人民檢察院典型案例；通過辦案督促治理被污染、損毀林地、耕地等1.04萬畝，追償生態(tài)環(huán)境損害賠償金1.49億元、治理修復費用2356萬元。
（記者 羅琦 余鋒 譚卓雯 王春楠 周珂 通訊員 吳琪 鄧鐵軍）
