廣西新聞網(wǎng)-廣西日報記者 覃文武

十年砥礪奮進，全面深化改革大潮奔涌；

一路闖關奪隘，一項項改革成果強信心、暖人心、聚民心。

黨的十八大以來，廣西堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，解放思想、深化改革、凝心聚力、擔當實干，建設新時代中國特色社會主義壯美廣西，一幅風生水起的改革畫卷在八桂大地躍然呈現(xiàn)。

廣西深化開放合作體制改革，推動健全西部陸海新通道共建機制。這是2022年5月4日，首列陸路啟運港退稅試點政策海鐵聯(lián)運班列（西安—北部灣港）抵達北部灣港。記者 羅繼梅 攝

激活力，增添高質(zhì)量發(fā)展新動能

全面深化改革是一項宏大的工程，新在全面，難在深化。

黨的十八大以來，自治區(qū)黨委深改委（組）加強統(tǒng)籌、突出重點、狠抓落實、務求實效，先后推出1730多項改革任務，形成了一批制度成果和實踐成果，在推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，一批改革走在全國前列、形成廣西特色。

深入推進經(jīng)濟體制改革——

推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。目前廣西99.9%的依申請政務服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”，75.1%的事項“一次不用跑”，220類政務高頻事項實現(xiàn)“跨省通辦”，641項實現(xiàn)“掌上可辦”，實現(xiàn)工程建設項目“拿地即開工”、新辦企業(yè)“開辦即開戶”。2021年，全區(qū)新登記市場主體65.91萬戶，年末全區(qū)實有市場主體392.59萬戶，實現(xiàn)連續(xù)9年較快增長。

先后出臺廣西科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案、“廣西科改33條”等一系列政策措施，實施科技強桂三年行動，牽住科技創(chuàng)新發(fā)展“牛鼻子”。2021年廣西企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的比重達到74.9%，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達53.51%，進入全國區(qū)域創(chuàng)新第二梯隊。

國資國企改革向縱深推進，國有企業(yè)競爭力明顯增強。廣西國資委系統(tǒng)國有企業(yè)資產(chǎn)總額由2015年的2萬億元增加到2021年的4.59萬億元，11戶國有企業(yè)資產(chǎn)總額超千億元，6戶企業(yè)進入中國企業(yè)500強，廣西投資集團成為我國西南地區(qū)首家世界500強企業(yè)。

扎實推進農(nóng)村綜合改革，出臺深化農(nóng)村改革激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能26條，農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權制度、農(nóng)村金融等領域改革取得顯著成效，全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，基本完成農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份改革。全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，完善鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接機制，全面推進鄉(xiāng)村振興。2021年全區(qū)脫貧人口人均純收入達到1.3357萬元，增長15.86％，2020年和2021年農(nóng)村居民人均可支配收入平均增速9.4％，居全國第4位。

全面實施“營改增”，財稅體制改革穩(wěn)步推進，2021年新增減稅降費225億元。要素市場化配置不斷優(yōu)化，深入推進土地、金融、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，引導生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)集聚。

廣西自貿(mào)試驗區(qū)不斷優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化與東盟的區(qū)域合作。圖為自貿(mào)試驗區(qū)崇左片區(qū)綜合服務中心工作人員正在辦理業(yè)務。劉錚 攝

加快形成全方位開放發(fā)展新格局——

深度融入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)。推動健全西部陸海新通道共建機制，以北部灣國際門戶港為核心，深化通關便利化改革和國際通關合作，推進海鐵聯(lián)運戰(zhàn)略合作，實施中國首個陸路啟運港退稅試點政策，2021年北部灣港實現(xiàn)與100多個國家和地區(qū)200多個港口通航，集裝箱吞吐量完成601萬標箱，同比增長19%，海鐵聯(lián)運班列超過6000列，同比增長30%以上。創(chuàng)新完善廣西與粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶以及周邊省市合作機制，2021年共引進資金7366億元。

持續(xù)深化中國—東盟開放合作。堅持以陸海聯(lián)動、面向東盟合作為重點，推進中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新，32項制度成果為全國首創(chuàng)，累計入駐企業(yè)超6萬家，是成立前的17倍。推動中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會升級發(fā)展，從服務“10+1”向服務RCEP和“一帶一路”拓展。強化面向東盟的金融開放門戶、中馬“兩國雙園”、中越跨境合作區(qū)、沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中國—東盟信息港、海關特殊監(jiān)管區(qū)、跨境電商試驗區(qū)等國家級開放平臺聯(lián)動作用，加快構建跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

外貿(mào)外資穩(wěn)步增長。國際貿(mào)易“單一窗口”逐步完善，跨境貿(mào)易便利化水平不斷提升，陸運口岸進口整體通關速度全國排名第一。2021年外貿(mào)進出口總額同比增長21.8%，互市貿(mào)易進出口突破420億元，位列全國第一，外資進資同比增長25.4%。

我區(qū)大力推進科技體制改革，打好重點產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。圖為在廣西桂芯半導體科技有限公司，科技人員正在研制芯片。周家志 攝

有序推進生態(tài)文明體制改革——

我區(qū)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極落實國家碳達峰碳中和目標任務，強化能源消費、碳排放總量和強度控制，持續(xù)推進國家生態(tài)文明建設示范區(qū)和“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地建設，南方生態(tài)安全屏障不斷筑牢，產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型加快推進，美麗廣西建設保障機制進一步完善。全面落實河長制、田長制、林長制，石漠化地區(qū)植被生態(tài)質(zhì)量、生態(tài)改善程度居全國首位。全區(qū)森林覆蓋率62.55%，排名全國第三。粵桂兩省區(qū)九洲江流域環(huán)境聯(lián)合治理成為全國典范，漓江流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好得到國務院大督查通報表揚。

聚合力，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

進入新時代，迫切需要轉(zhuǎn)變治理方式、提高治理效能。

黨的十八大以來，我區(qū)圍繞推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積極穩(wěn)妥推進民主法制領域各項改革，加快法治廣西、平安廣西建設；以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展——

全過程人民民主不斷發(fā)展完善。健全人大討論決定重大事項制度，強化人大監(jiān)督職能，進一步規(guī)范立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢和爭議較大的重要立法事項引入第三方評估等工作，持續(xù)推進人大代表“混合編組、多級聯(lián)動、履職為民”工作。推進社會主義協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，加強政協(xié)履職制度建設，打造“桂在協(xié)商”品牌。大力開展鑄牢中華民族共同體意識示范創(chuàng)建工作，民族團結進步走在全國前列。

法治廣西建設穩(wěn)步推進。深化司法體制改革，完成全區(qū)法院、檢察院人員分類和職業(yè)保障制度改革，全面落實司法責任制。加快建設法治政府，推進公安改革、戶籍制度改革、城市管理執(zhí)法體制改革，公安機關“大部門、大警種”制改革經(jīng)驗向全國推廣。以公共法律服務體系為切入點，扎實推進法治社會建設，初步形成廣西特色公共法律服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)了村（社區(qū)）一級全覆蓋。

平安廣西建設成效顯著。以開展市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手，深入推進基層治理政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”。構建多元糾紛解決機制，2021年全區(qū)民間糾紛調(diào)解成功率達94.23%；2021年群眾安全感達98.46%、政法隊伍執(zhí)法滿意度達92.80%，兩項指標均為歷史最好水平，鄉(xiāng)村治理群眾滿意度排全國首位。

黨的建設制度改革全面推進。全面從嚴治黨為黨的肌體注入生機活力，用制度管黨治黨工作水平不斷提高。健全不忘初心、牢記使命的制度，推進學習教育制度化常態(tài)化。出臺落實“兩個維護”制度文件，將“兩個維護”堅決貫徹到黨委和政府工作的全過程各方面。推出激勵干部擔當作為系列制度文件，在實踐中開展容錯糾錯、關愛激勵基層干部，得到中組部充分肯定。持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，黨風政風煥然一新。

近年來，廣西有序推進生態(tài)文明體制改革，推進能源結構優(yōu)化，加快綠色轉(zhuǎn)型。圖為位于資源縣的金紫山風電場。謝一丹 攝

惠民生，錨準人民對美好生活的向往

改革，一頭連著“政”，一頭連著“民”。

黨的十八大以來，我區(qū)圍繞群眾“急難愁盼”問題，持續(xù)在教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等民生領域改革上發(fā)力，為百姓改善民生、增進福祉。

——教育綜合改革持續(xù)深化。統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，實施中小學教師“縣管校聘”管理改革，義務教育鞏固率達到96.5%，超過全國平均水平。貫徹落實中央“雙減”政策，切實減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。大力推進學前教育改革發(fā)展，2021年學前教育毛入園率達到92.3%。加快高等教育大眾化和內(nèi)涵發(fā)展，推進職業(yè)院校改革發(fā)展，構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

——文化領域改革走實走深。圍繞建設文化旅游強區(qū)，推進文化產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大，文化事業(yè)更加繁榮，人民精神文化生活更加豐富多樣。加強黨對宣傳工作的全面領導，強化黨委宣傳部門歸口領導管理，理順文化和旅游、廣播電視、新聞出版、電影等方面管理體制。推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，媒體深度融合發(fā)展格局基本形成。加快完善公共文化服務體系，公共文化服務場所實現(xiàn)行政村以上全覆蓋，全區(qū)廣播、電視節(jié)目綜合人口覆蓋率分別達98.56%、99.31%。

——醫(yī)藥衛(wèi)生領域改革扎實開展。深入推進分級診療，醫(yī)聯(lián)體建設走在全國前列，推進公立醫(yī)院綜合改革，全面取消公立醫(yī)療機構醫(yī)用耗材加成，全面調(diào)整醫(yī)療服務價格，以自治區(qū)級為單位推進藥品集團采購，藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購品種數(shù)量居全國前列，每年可減輕患者用藥負擔約21億元。加快健全完善我區(qū)重大疫情防控體制機制和公共衛(wèi)生應急管理體系，完善中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展體制機制。

——就業(yè)和社會保障領域改革持續(xù)推進。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全積極就業(yè)政策，強化產(chǎn)業(yè)、金融、投資、教育、醫(yī)療等政策支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端。“十三五”期間，全區(qū)城鎮(zhèn)實現(xiàn)新增就業(yè)共206.48萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。健全社會保障體系，實現(xiàn)社保業(yè)務全區(qū)通辦、全區(qū)工傷保險政策制度“七統(tǒng)一”。截至2021年底，全區(qū)共有5266萬人參加基本醫(yī)療保險，參保率穩(wěn)定在97%以上。

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。新的征程已經(jīng)開啟，改革步伐永不停歇。當前，自治區(qū)黨委、政府帶領全區(qū)各族人民，正以前所未有的決心和力度，緊跟偉大復興領航人踔厲篤行，堅定不移地繼續(xù)推進全面深化改革，向著建設繁榮富裕、團結和諧、開放包容、文明法治、宜居康壽的壯美廣西，劈波斬浪砥礪奮進，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（數(shù)據(jù)來源：自治區(qū)黨委改革辦 制圖：王靖）

1.1730項

黨的十八大以來，自治區(qū)黨委深改委（組）先后推出1730多項改革任務，形成了一批制度成果和實踐成果，全面深化改革取得了歷史性成就

2.99.9%

我區(qū)深入推進“放管服”改革，目前廣西99.9%的依申請政務服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”，75.1%的事項“一次不用跑”

3.74.9%

我區(qū)科技體制改革成效明顯，2021年廣西企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的比重達到74.9%，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達53.51%，進入全國區(qū)域創(chuàng)新第二梯隊

4.4.59萬億元

深入推進國企改革三年行動，廣西國資委系統(tǒng)國有企業(yè)資產(chǎn)總額由2015年的2萬億元增加到2021年的4.59萬億元

5.17倍

推進中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新，32項制度成果為全國首創(chuàng)，累計入駐企業(yè)超6萬家，是成立前的17倍。

南寧市深化“多測合一、一碼通辦”測繪業(yè)務改革

“數(shù)據(jù)跑項目” 效率成倍增

廣西日報-廣西云客戶端記者 喬曉瑩 通訊員 趙婉童

“現(xiàn)在我們辦理在南寧市的工程項目審批，比以前高效便捷很多�！�6月12日，南寧華潤置地北湖房地產(chǎn)有限公司開發(fā)部高級主管謝劍向記者介紹，該企業(yè)正在通過線上提交材料，按照系統(tǒng)設置好的模板，準備材料，在網(wǎng)上上傳即可。

去年，南寧市剛推出“多測合一”各類業(yè)務線上辦理不久，謝劍就嘗試使用“多測合一”信息系統(tǒng)辦理相關業(yè)務：“以前是‘人跑項目’，現(xiàn)在是‘數(shù)據(jù)跑項目’。單是一個項目竣工驗收的辦理時間從過去大概需要一個月左右，縮短到10個工作日即可辦理完畢�！�

對于視時間為金錢、效率為生命的企業(yè)來說，南寧市“多測合一、一碼通辦”改革帶來的是實實在在的獲得感。

近年來，南寧市針對測繪市場活力不足，行業(yè)壟斷行為，行政審批環(huán)節(jié)涉及測繪事項多效率不高，各相關部門審批成果之間不能共享，建設單位需多次委托、重復測量、重復送材料、重復支付費用等堵點、痛點、難點，在全國率先啟動從規(guī)劃選址、用地預審到不動產(chǎn)登記發(fā)證的建設項目全生命周期“多測合一、一碼通辦”改革。

南寧市自然資源局測繪地理信息科相關負責人介紹，自2021年1月1日起，南寧市全面實現(xiàn)“多測合一”各類業(yè)務線上辦理，按建設項目行政審批的立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等四階段16項測繪業(yè)務，精簡整合為4項，審批時限壓縮幅度達78%；實現(xiàn)智能化審批，減少人工干預，從過去單棟測繪業(yè)務審批耗時10個小時縮短至半小時內(nèi)，效率提升近20倍；累計辦理“多測合一”各項業(yè)務超1.12萬宗，約780家建設單位開展相關業(yè)務，經(jīng)測算，已為建設單位節(jié)省測繪時間約6.7萬個工作日，大大降低了建設單位資金成本、時間成本、融資成本。

“不少地方推出‘多測合一’還只是停留在‘一次委托’的探索階段，我們這項改革實現(xiàn)了真合并、真聯(lián)合。”南寧市自然資源局局長林兢認為，該市的“多測合一、一碼通辦”改革有效實現(xiàn)了信息資源整合與共享，打破信息孤島，減少公共資源的重復建設投資，從而落實新時代測繪工作“支撐自然資源管理，服務生態(tài)文明建設；支撐各行業(yè)需求，服務經(jīng)濟社會發(fā)展”的要求，走出了一條實現(xiàn)自身發(fā)展的新路徑。

北流市率先開展農(nóng)地入市試點

“三塊地”改革賦能縣域經(jīng)濟發(fā)展

廣西日報-廣西云客戶端記者 閉初健 通訊員 李洪健

“噠噠噠……”6月10日，位于北流市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園中的南達時裝針織有限公司的生產(chǎn)車間里，幾百臺電腦橫編機快速運行，200多名員工正在各自的崗位上忙碌著�！霸诩议T口上班，既掙到了錢，又方便照顧家人�！眮碜员绷魇忻駱锋�(zhèn)的村民李燕高興地說。

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園是以新增集體經(jīng)營性建設用地入市，目前已有南達時裝、創(chuàng)科紡織等一大批公司入園，可實現(xiàn)年總產(chǎn)值45億元、安排1萬多人就業(yè)。該創(chuàng)業(yè)園在嚴格縮小征地范圍的同時，及時解決了項目用地問題。

北流市在全國率先開展多類型、多用途的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點。近年來，該市大力推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革試點、土地征收制度改革試點、宅基地制度改革試點“三塊地”改革，以“能不征、就不征”“可入市、盡入市”的原則，著力建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，推動城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化建設。截至今年6月，全市已實施集體經(jīng)營性建設用地入市333宗，面積2.19萬畝，成交價款94.42億元。

該市開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作后，通過政策宣傳和協(xié)商溝通，北流民安客運站項目入市，于2016年1月建成試營。此舉措既減少了征地矛盾，又讓農(nóng)民受益。目前該市入市的項目還有大里衛(wèi)生院擴建項目、華東衛(wèi)生院、市婦幼醫(yī)院等。

為更好推進土地征收制度改革試點工作，北流市制定了“一辦法、一目錄、兩標準”的規(guī)章制度體系，找準了土地征收制度改革和集體經(jīng)營性建設用地入市改革的結合點，統(tǒng)籌國有和集體建設用地市場供應。積極探索宅基地有償使用、退出、流轉(zhuǎn)和整治入市，在北流鎮(zhèn)新城村和潮塘村、新圩鎮(zhèn)河村、民安鎮(zhèn)高車村實施宅基地制度改革，目前已取得了明顯成效。

試點期間，該市解決了50多個重點工業(yè)項目6500多畝的工業(yè)用地需求，有效促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展，推動了人口、資源、資本、服務等要素的城鄉(xiāng)雙向流動。成片整治入市項目，實現(xiàn)了田、水、路、林、村、鎮(zhèn)的統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一管理。

通過農(nóng)村土地制度改革，北流市激發(fā)了農(nóng)村土地資源活力，打破了二元土地管理機制，顯化了農(nóng)村土地資產(chǎn)價值。農(nóng)民獲得的入市現(xiàn)金收益比改革前征地補償現(xiàn)金收益提高了41.9%，獲得的入市總收益比改革前征地補償總收益提高13.2%，為鄉(xiāng)村振興注入強勁力量。

報紙版面截圖。