案例一：吳某某非法經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品行政處罰案

【基本案情】

2021年11月18日，柳州市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)柳州市城中區(qū)靈秀路16號(hào)正東方向140米靖水山莊美食園連排倉庫（由東向西）第四間倉庫檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人吳某某正在倉庫內(nèi)為楊某某的轎車加汽油并收取費(fèi)用，該倉庫內(nèi)停放有一輛儲(chǔ)存汽油的無牌五菱面包車，面包車內(nèi)放置有一鐵質(zhì)油罐（內(nèi)存有汽油1049.96升）、加油機(jī)、電瓶等加油設(shè)備。執(zhí)法人員當(dāng)場扣押涉案的非法汽油并轉(zhuǎn)移至專用油庫存放，并現(xiàn)場取樣委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。根據(jù)出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》，該送檢的汽油除苯含量不符合國標(biāo)要求，其余檢測項(xiàng)目均符合標(biāo)準(zhǔn)要求，被判定為“不合格92號(hào)車用汽油”，是危險(xiǎn)化學(xué)品。

吳某某未經(jīng)許可，擅自在商鋪、學(xué)校周邊從事汽油的儲(chǔ)存、經(jīng)營等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng),經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場勘驗(yàn)，其經(jīng)營場所與周邊學(xué)校僅一墻之隔，相距約14米，與學(xué)校最近的教學(xué)樓距離約30米，同時(shí)市應(yīng)急管理局聘請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域相關(guān)專家對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行安全評(píng)估，并出具《安全評(píng)估報(bào)告》。評(píng)估報(bào)告指出，違法現(xiàn)場的安全設(shè)施設(shè)置不符合現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，存在多處事故隱患，極易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，對(duì)周邊學(xué)校、商鋪的人身和財(cái)產(chǎn)安全造成威脅，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。其行為已涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪，市應(yīng)急管理局依法對(duì)其違法行為立案查處，并將涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件附相關(guān)證據(jù)材料移送公安機(jī)關(guān)偵查。

【處理結(jié)果】

吳某某違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條第一款的規(guī)定。依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十七條第三款規(guī)定的規(guī)定，柳州市應(yīng)急局決定對(duì)吳某某處沒收非法經(jīng)營的汽油1049.96升及違法所得貳佰元整（￥200.00），并罰款人民幣壹拾萬元整（￥100000.00）的行政處罰。柳東派出所已對(duì)其涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪行為立案偵查，現(xiàn)已將偵查材料提交檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

案例二：張某某非法經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品行政處罰案

【基本案情】

2022年2月18日16時(shí)左右，執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)張某某在柳州市魚峰區(qū)（陽和工業(yè)新區(qū)）春苑路六座村村口洗車店門前空地非法銷售汽油，為私家車主向某某駕駛的棕色東風(fēng)風(fēng)光牌7座越野車加油，并收取違法所得人民幣貳佰元整（￥200.00）。現(xiàn)場查獲儲(chǔ)存汽油的五菱面包車一輛，車內(nèi)裝有白色儲(chǔ)油罐一個(gè)（內(nèi)裝汽油約250升），該空地處墻角發(fā)現(xiàn)藍(lán)色儲(chǔ)油罐一個(gè)（內(nèi)裝汽油約950升）及其他加油輔助設(shè)備工具等。執(zhí)法人員對(duì)非法銷售的汽油現(xiàn)場取樣，并委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。根據(jù)出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》，該送檢的汽油除苯含量、甲醇含量、氧含量、蒸氣壓不符合國標(biāo)要求，其余檢測項(xiàng)目均符合標(biāo)準(zhǔn)要求，被判定為“不合格92號(hào)車用汽油”，是危險(xiǎn)化學(xué)品。

張某某儲(chǔ)存汽油的空地位于六座村公共道路旁，緊貼西北面農(nóng)民自建房片區(qū)，時(shí)有車輛和行人通過，車身尾部距離該民房約5米，在此空地查獲的另一處藍(lán)色儲(chǔ)油罐距離該民房約1.2米，且該民房非偏僻獨(dú)棟坐落，與周邊民房距離較近。其儲(chǔ)存地的東面、北面、南面都是農(nóng)民自建房片區(qū)，東南面是文化廣場（屬公共區(qū)域）。綜上因素，該場地未設(shè)置應(yīng)有的安全設(shè)施設(shè)備，與周圍民居、公共區(qū)域也不符合消防安全距離的規(guī)定不具備儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的安全條件，對(duì)周邊居民人身和財(cái)產(chǎn)安全造成威脅，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。其行為已涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪，市應(yīng)急管理局依法對(duì)其違法行為立案查處，并將涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件附相關(guān)證據(jù)材料移送公安機(jī)關(guān)偵查

【處理結(jié)果】

張某某違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條第一款的規(guī)定。依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十七條第三款規(guī)定的規(guī)定，柳州市應(yīng)急局決定對(duì)張某某處沒收違法所得貳佰元整（￥200.00），并罰款人民幣壹拾萬元整（￥100000.00）的行政處罰。

【案例評(píng)析】

柳州市應(yīng)急管理局認(rèn)真領(lǐng)會(huì)應(yīng)急管理部下發(fā)的《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，深入貫徹落實(shí)《刑法修正案（十一）》，將行刑銜接工作作為化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、防范遏制生產(chǎn)安全事故的有效手段來推進(jìn)，在辦案過程中，通過對(duì)非法存儲(chǔ)汽油的場所及周邊的環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)，出具《勘驗(yàn)筆錄》，聘請(qǐng)具有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及�；�方面專家對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行安全評(píng)估并出具《安全評(píng)估報(bào)告》。為后續(xù)將涉嫌“危險(xiǎn)作業(yè)罪”的犯罪行為移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查，提供了重要的專業(yè)支撐和證據(jù)支持。對(duì)推進(jìn)“行刑銜接”工作，提升應(yīng)急部門行政執(zhí)法證據(jù)材料在刑事案件中的通用性有積極作用。

同時(shí)市應(yīng)急局與公安、檢察等部門聯(lián)合構(gòu)建“行刑銜接”工作機(jī)制，著力解決當(dāng)前行刑銜接不順暢，部門溝通不及時(shí)等問題，通過這兩起行刑銜接案例，持續(xù)對(duì)非法經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品行為進(jìn)行高壓打擊，有力的遏制了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法犯罪行為，確保全市安全生產(chǎn)工作的持續(xù)向好，為迎接黨的二十大順利召開構(gòu)建和諧穩(wěn)定的安全環(huán)境。