2023年7月12日15時44分
福建福州鼓樓區(qū)瓊河村2-1號
福州道教屏山祖殿第一廨院發(fā)生火災(zāi)
造成3人死亡
過火面積約500平方米
直接經(jīng)濟(jì)損失為154695元
日前，福建省福州市人民政府網(wǎng)站公布了事故調(diào)查報(bào)告。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，福州市鼓樓區(qū)瓊河村2-1號“7·12”火災(zāi)是一起違法建設(shè)的民間信仰活動場所內(nèi)因祭祀用火不慎造成的較大火災(zāi)責(zé)任事故。
起火場所基本情況
福州道教屏山祖殿第一廨院（以下簡稱“廨院”），主要供奉斗戰(zhàn)勝佛、觀世音菩薩、臨水夫人等神祇，屬民間信仰活動場所。
2009年初，廨院原址被拆遷，并開展新址建設(shè)。建設(shè)期間，被溫泉街道城管中隊(duì)制止，并對違法建筑實(shí)施拆除。之后，于2009年5月再次進(jìn)行違法建設(shè)，建成廨院現(xiàn)址的主體建筑，并作為廨院使用至今。
2015年12月至2016年8月，該建筑建設(shè)門樓（包含山門及斗拱挑檐）。2017年10月，搭建內(nèi)院的鋼架玻璃頂棚。該建筑主體建設(shè)及改擴(kuò)建工程未經(jīng)相關(guān)部門審批，建筑無產(chǎn)權(quán)證，屬違法建筑。
該建筑一層設(shè)有大殿、廚房、雜物間、香爐、供桌等；二層設(shè)有辦公室（含休閑功能）、佛堂。建筑西南側(cè)設(shè)有一部樓梯，樓梯經(jīng)過一層、二層通至屋面，一層樓梯口與廚房過道相連通。
建筑一層平面圖
起火原因
綜合調(diào)查詢問、現(xiàn)場勘驗(yàn)、視頻分析、檢驗(yàn)鑒定等情況，認(rèn)定起火點(diǎn)為起火建筑一層大殿入口南側(cè)區(qū)域木桌上。
經(jīng)分析鑒定，起火前起火點(diǎn)木桌上放有蠟燭，處于點(diǎn)燃狀態(tài)，蠟燭周圍還放有香燭、紙張、塑料包裝等可燃物，15時44分許，蠟燭引燃周邊可燃物引發(fā)火災(zāi)。
視頻分析比對情況
一層南側(cè)出入口燃燒蔓延痕跡
造成人員死亡的原因
一是明火引燃木桌上的可燃物，火勢迅速擴(kuò)大，引燃場所內(nèi)存放的大量紙錢、香燭等祭祀用品及木質(zhì)裝修裝飾構(gòu)件；該場所火災(zāi)荷載大，火勢迅速蔓延至建筑外立面木質(zhì)挑檐，形成立體燃燒。
二是起火建筑一層與二層之間僅通過一部室內(nèi)敞開樓梯相連，火災(zāi)產(chǎn)生的高溫?zé)煔馔ㄟ^疏散樓梯蔓延至二層，封堵逃生通道，人員逃生困難。
事故暴露出的問題
一是廨院主體管理責(zé)任嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。
廨院由其管理委員會負(fù)責(zé)日常管理，管理人員由信眾推選組成，多為老人，缺乏消防安全意識，管理能力水平低。廨院內(nèi)部安全管理混亂，特別是祭祀明火管理長期缺位，未建立燃香、燃燭等管理制度。未嚴(yán)格落實(shí)“明火不進(jìn)殿”的要求，存在違規(guī)在殿內(nèi)使用明火、燃香燃燭等情形；長期將用于燃香的蠟燭置于大殿門口南側(cè)木桌上，未采取相應(yīng)防火隔離措施，導(dǎo)致蠟燭引燃桌面可燃物，引發(fā)火災(zāi)。
二是起火建筑違法建設(shè)，留下先天隱患。
該違法建筑無正規(guī)審批手續(xù)，在建成后一直被作為民間信仰活動場所使用至今，長期得不到糾正。該場所未經(jīng)過正規(guī)消防設(shè)計(jì)，安全條件差，違規(guī)使用了大量可燃裝飾材料，造成火災(zāi)發(fā)生后快速蔓延擴(kuò)大；未設(shè)置獨(dú)立疏散通道，建筑內(nèi)部辦公（含休閑功能）、廚房等其他功能區(qū)域與祭祀活動區(qū)域無防火分隔，造成疏散逃生困難；消防設(shè)施不完善，除滅火器外，未設(shè)置配備消防應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志等消防設(shè)施。
三是屬地監(jiān)管浮于表面，致使隱患長期存在。
屬地街道、社區(qū)對消防安全工作重視不夠，對轄區(qū)民間信仰活動場所的安全管理存在死角和盲區(qū)空檔，指導(dǎo)督促轄區(qū)民間信仰活動場所規(guī)范消防安全管理不力，開展消防安全檢查不深入、走過場，在對起火場所的多次現(xiàn)場消防安全檢查中，未發(fā)現(xiàn)和指出該場所祭祀用火管控缺失的問題，并及時督促整改；對起火建筑違法建設(shè)問題失察失管，未對起火建筑歷史“兩違”問題進(jìn)行摸底核實(shí)，排查隱患工作存在缺失，致使該違法建筑長期存在。
四是行業(yè)監(jiān)管存在盲區(qū)，隱患排查整治不力。
對民間信仰活動場所缺少針對性的安全管理規(guī)章制度，對日常監(jiān)管的權(quán)責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)和要求不明確。民宗部門作為行業(yè)主管部門，未按照有關(guān)規(guī)定將該民間信仰活動場所納入宗教領(lǐng)域重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治范疇，對鎮(zhèn)街民間信仰活動場所管理工作指導(dǎo)不到位，以致起火場所的違規(guī)用火等隱患問題未被及時發(fā)現(xiàn)并糾正。鼓樓區(qū)、溫泉街道兩級城管部門作為“兩違”查處的責(zé)任部門，對轄區(qū)“兩違”查處整治工作存在盲區(qū)；消防、公安、民宗和屬地街道、社區(qū)等部門（單位）在對民間信仰活動場所開展火災(zāi)隱患排查整治過程中，統(tǒng)籌形成監(jiān)管合力不足。
祭祀祈福本是求平安順?biāo)?/p>
但若缺乏消防安全意識
一旦疏忽大意
很可能招來災(zāi)禍
居家祭祀時要注意哪些安全要點(diǎn)？
寺廟等場所須做好哪些防范工作？
一起來看
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