打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地（以下簡稱“便利地”），是深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求的專屬策略，也是廣西在融入和服務(wù)新發(fā)展格局上取得更大突破的時代使命。自治區(qū)黨委、政府在龍年“新春第一會”吹響持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地的號角之后，全區(qū)各地各部門亮出了“開年即開干”的信心和決心，相繼曬出落實落細中央部署的“施工圖”“任務(wù)書”。建設(shè)便利地是一項常建常新的系統(tǒng)工程，需要我們跳出文件，從構(gòu)建新發(fā)展格局的高度，深刻把握國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地建設(shè)的核心要義和實踐要求，精準(zhǔn)錨定2024年建設(shè)開局目標(biāo)，處理好長遠與當(dāng)下、整體推進和重點突破的關(guān)系，著力打造“一沿一旗艦”“一市一領(lǐng)先”“一鏈一引領(lǐng)”“一平臺一品牌”的便利集成標(biāo)桿，逐步形成由局部突破、部分領(lǐng)先到系統(tǒng)集成、全面引領(lǐng)的新氣象。

錨定邊海江優(yōu)勢疊加——

打造“一沿一旗艦”跨境流通便利集成標(biāo)桿

沿海、沿江、沿邊（“三沿”）是廣西最大的開放優(yōu)勢，聯(lián)接大灣區(qū)、聯(lián)接西南中南、聯(lián)接?xùn)|盟（“三聯(lián)”）是廣西最便利的跨境支撐。當(dāng)前，廣西依托面向東盟的邊海江門戶優(yōu)勢，以西部陸海新通道建設(shè)為牽引、以全類型口岸為支點，全力構(gòu)建“以點連線、三向拓展、面向東盟”的國際大通道。目前，廣西已成為東盟特色產(chǎn)品進出口的品牌要道，全國31個省區(qū)市均有貨物從廣西口岸進出。這為廣西在2024年形成便利集成標(biāo)桿奠定了堅實基礎(chǔ)，也提供了有利條件。

挖掘沿邊優(yōu)勢，打造中國—東盟跨境陸路流通最便利標(biāo)桿。推進中越公路口岸強基提質(zhì)，加快建設(shè)弄懷—谷楠貨運專用通道、巖應(yīng)—板空通道，加速建設(shè)友誼關(guān)—友誼、浦寨—新清、龍邦—茶嶺通道中越智慧口岸，打造中國—東盟邊境口岸便利化智能化自動化貨運通關(guān)樣板。深化中越鐵路互聯(lián)互通，推進南寧—憑祥—同登—河內(nèi)、芒街—下龍—海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路建設(shè)項目。提檔升級中國—東盟（崇左）進出口貨物集散分撥中心、中國—東盟（憑祥）水果城、中國東盟（百色）農(nóng)產(chǎn)品交易中心。加密中越中歐聯(lián)程班列，推動南寧至越南北部園對園、企對企、生產(chǎn)線對生產(chǎn)線貨物24小時內(nèi)運抵，打造內(nèi)外聯(lián)動的跨境流通便利新標(biāo)桿。

挖掘沿海優(yōu)勢，打造中國—東盟海鐵聯(lián)運便利集成標(biāo)桿。加快北部灣國際門戶港高等級進港航道、鐵路、泊位、碼頭建設(shè)，完善倉儲、轉(zhuǎn)運、集裝箱辦理站等設(shè)施配套，重點加快�；�品碼頭、堆場與查驗設(shè)施建設(shè)，提升海鐵聯(lián)運硬便利支撐。同步建設(shè)國家戰(zhàn)略性資源能源進口基地、礦產(chǎn)品等大宗商品儲運基地與期現(xiàn)結(jié)合交易基地，提增貨源供應(yīng)便利。實施西部陸海新通道海鐵聯(lián)運提質(zhì)工程，加強與重慶、四川、云南、貴州等西部陸海新通道省區(qū)合作，與船舶企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，探索建設(shè)西部陸海新通道第二、三港區(qū)。建立集拼貨機制，探索對優(yōu)質(zhì)認證組貨人在金融、艙位、倉儲等方面資源獲取便利傾斜，打造品牌型海鐵聯(lián)運要道。

挖掘沿江優(yōu)勢，打造江海鐵、水公聯(lián)運便利集成標(biāo)桿。推動珠江—西江經(jīng)濟帶公水鐵、江海鐵聯(lián)運升級，提升內(nèi)河口岸基礎(chǔ)設(shè)施水平，培育加密柳州港、梧州港、貴港口岸至港澳地區(qū)水運航線，升級內(nèi)河口岸監(jiān)管和查驗設(shè)施，加快內(nèi)河口岸與公路、鐵路物流體系對接，集成開放窗口與戰(zhàn)略腹地的各類便利。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)平陸運河，科學(xué)謀劃平陸運河經(jīng)濟帶，加快內(nèi)河港、口岸、園區(qū)配套建設(shè)，研究服務(wù)平陸運河便利集成的口岸設(shè)立、運行等相關(guān)政策，把新運河建成新要道，集成新便利、形成新標(biāo)桿。

錨定問題與差距導(dǎo)向——

打造“一鏈一引領(lǐng)”產(chǎn)業(yè)承接便利集成標(biāo)桿

堅持主動布局和開放發(fā)展相結(jié)合，找準(zhǔn)新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移拐點與新質(zhì)生產(chǎn)力培育點，以園區(qū)為載體，實施承接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈項目便利“消差”行動，快速樹立“一鏈（園區(qū)）一引領(lǐng)”的跨域跨境產(chǎn)業(yè)協(xié)作便利集成標(biāo)桿。

集成新制造產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈項目承接便利。立足本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦特色，挖掘廣西港口、口岸優(yōu)勢，用足RCEP等國際經(jīng)貿(mào)協(xié)定，搶抓新能源、新材料、新能源汽車三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口，鎖定增量區(qū)域與細分領(lǐng)域，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級便利提質(zhì)工程，支持構(gòu)建“鏈主+鏈長”便利服務(wù)體系，全力承接一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭能力強、輻射帶動面廣、產(chǎn)品附加值高的項目。廣西可選擇臨港產(chǎn)業(yè)園作為先行突破區(qū)，強化政策協(xié)同、產(chǎn)業(yè)配套、關(guān)地協(xié)作攻堅，集成產(chǎn)業(yè)鏈配套便利、進出口便利、政策享惠便利，形成一批特色鮮明、跨境聯(lián)動的智造便利集成標(biāo)桿。

集成產(chǎn)貿(mào)融合特色產(chǎn)業(yè)鏈升級便利。圍繞機械裝備、電子信息、東盟特色產(chǎn)品加工、輕工紡織、生物醫(yī)藥五條產(chǎn)業(yè)鏈，鎖定經(jīng)廣西口岸出口且貨值排名較前的潛力商品，開發(fā)跨境合作及便利化新空間。一方面，啟動“口岸+特色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”合作便利提升計劃，沿“長三角/珠三角—廣西—東盟”跨境供應(yīng)鏈布局“兩國雙（多）園”，建立市場化便利服務(wù)動態(tài)更新機制，構(gòu)建便利配套、便捷協(xié)作、互利共贏的微循環(huán)，形成點對點、結(jié)對子式便利化新形態(tài)。另一方面，集成產(chǎn)品與服務(wù)迭代與更新便利。支持企業(yè)敏銳洞悉市場變化，以新創(chuàng)意、新技術(shù)、新工藝與新模式高效迭代，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、延長附加值，形成新質(zhì)生產(chǎn)力培育“便利集”。

集成特色跨境服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)運營便利。立足廣西自貿(mào)試驗區(qū)特色跨境服務(wù)業(yè)，以中國—東盟合作區(qū)口岸便利服務(wù)能力提升為引領(lǐng)，高質(zhì)量建設(shè)跨境貿(mào)易、金融、物流、旅游、數(shù)字創(chuàng)意的集散地。重點以沿邊產(chǎn)業(yè)園為節(jié)點，布局一批“口岸+生產(chǎn)性服務(wù)”項目，推動加工、物流、倉儲、快遞、旅游、外（邊）貿(mào)企業(yè)的業(yè)態(tài)協(xié)作，推動跨境電商直購、保稅網(wǎng)購業(yè)務(wù)等便利盡快落地。吸引跨境貿(mào)易、跨境金融、跨境物流、跨境旅游、跨境人力資源服務(wù)等雙循環(huán)市場經(jīng)營主體進駐，形成資源集約、共享合作的特色跨境服務(wù)便利圈。

錨定區(qū)域特色融合——

打造“一市一領(lǐng)先”便利集成標(biāo)桿

極點帶動、極核突破，是國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地建設(shè)落地生根的不二選擇。市域主題式便利集成決定“有為政府”與“有效市場”整合的破局點。各市應(yīng)融合區(qū)域特色與長板，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力培育、營商環(huán)境優(yōu)化等重點，找準(zhǔn)切入點，按照輕重緩急，把一個個碎片化的“小便利”串珠成鏈，圍繞高效辦成一件事動真格、齊發(fā)力，全力在便利地標(biāo)桿建設(shè)上形成市域突破性領(lǐng)先標(biāo)識。

深耕“一市一主題”的“兩地”便利協(xié)同。全區(qū)14個地市應(yīng)準(zhǔn)確把握“廣西打造粵港澳大灣區(qū)重要戰(zhàn)略腹地”的內(nèi)涵與要求，以建成最便利承接跨域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為目標(biāo)，以融合互促為主線，謀劃戰(zhàn)略腹地與便利地（簡稱“兩地”）一體化新藍圖。各市可立足本地資源、平臺、政策、商緣優(yōu)勢，緊扣大灣區(qū)一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，鎖定打造重要戰(zhàn)略腹地切入點，主動對接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)新布局，切實構(gòu)建起與便利地融合發(fā)展的體制機制。聚焦綠色經(jīng)濟腹地、藍色經(jīng)濟腹地、數(shù)字經(jīng)濟腹地與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)腹地建設(shè)，通過對標(biāo)大灣區(qū)的園區(qū)“市場化再造”，集成粵桂重點領(lǐng)域合作便利與跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)平臺共建便利，不斷形成“一市一主題”的“兩地”融合發(fā)展標(biāo)桿群。

形成“一市一特色”的跨境跨域便利集成示范。用足用好中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)特別優(yōu)惠政策，主攻“沿邊臨港+首府”極核，全力將合作區(qū)打造成跨境跨域產(chǎn)業(yè)協(xié)作便利高地。鎖定廣西雙向承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的功能節(jié)點，以“等不起、慢不得”的緊迫感，以超常規(guī)的便利化改革、以“賽跑趕超”的加速度、以“跳起摸高”的配套標(biāo)準(zhǔn)，全力建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)便利回流的蓄水池、服務(wù)國內(nèi)企業(yè)便利融通東盟的中轉(zhuǎn)地、串聯(lián)中國與東盟兩大終端的中間品產(chǎn)貿(mào)融合便利地。支持中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)七片區(qū)所在市著力從項目承接便利、產(chǎn)業(yè)配套便利、平臺共建便利、跨境服務(wù)便利、貿(mào)易投資便利、政策兌現(xiàn)便利等維度推進軟便利改革，打造“一市一領(lǐng)先”便利集成示范。

打造“一市一先行”新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展便利綜合體。鼓勵各市圍繞“原字號”“老字號”“新字號”“外字號”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，重塑跨域協(xié)同創(chuàng)新便利服務(wù)體系。鼓勵各地因地制宜，圍繞集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，以“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”便利融合為抓手，實施科技“尖峰”行動，打造一批科技成果便利轉(zhuǎn)化平臺、人才便利共享平臺。深化與大灣區(qū)、長三角等地的科研院所、創(chuàng)新平臺、孵化機構(gòu)合作，重點在利益共享、資源共享、信息共享與市場共享上探索新路徑。聚焦2—3年可取得突破的項目，分批布局、協(xié)同攻關(guān)，打造集資金、人員、技術(shù)、場景等配置于一體的便利綜合體。

錨定模式與制度創(chuàng)新——

打造“一平臺一品牌”跨境服務(wù)便利集成標(biāo)桿

開放平臺既承載著制度型開放的使命，也積淀了廣西深耕東盟的先行效應(yīng)。建設(shè)便利地，最終要落到平臺鏈接便利集成、跨境服務(wù)便利集成上來。這需要廣西銳意創(chuàng)新、先行先試，創(chuàng)新打造品牌型跨境服務(wù)便利平臺。

錨定數(shù)字賦能新模式，打造“云鏈天下”的跨境服務(wù)便利共創(chuàng)品牌。支持東博會、自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等各類國家涉桂開放平臺主動融入“數(shù)化萬物”的浪潮，把數(shù)智賦能確立為轉(zhuǎn)型升級的新基座，常態(tài)化運行“云上東博會”、建設(shè)跨境數(shù)據(jù)服務(wù)試驗區(qū)、優(yōu)化電商生態(tài)、集聚智能服務(wù)業(yè)態(tài)，加速打造覆蓋平臺建設(shè)、運營、維護、增值服務(wù)全環(huán)節(jié)的多元化應(yīng)用場景，打造市場供需精準(zhǔn)對接、線上線下無縫聯(lián)動、用戶價值在線的便利共創(chuàng)品牌。

錨定模式創(chuàng)新熱點，打造跨境金融服務(wù)便利共進品牌。圍繞建好面向東盟的金融開放門戶，用足用精用活相關(guān)金融規(guī)則，開展跨境金融服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新。統(tǒng)籌用足用好區(qū)內(nèi)現(xiàn)有授信額度，提升物流企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)融資便利度，提升金融服務(wù)便利貢獻率。聚焦跨境金融信息服務(wù)、人民幣計價結(jié)算、債券融資，探索推動大宗商品進出口、電子交易以人民幣計價結(jié)算，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新人民幣交易、投資、避險產(chǎn)品，助力“走出去”企業(yè)發(fā)行綠色債券、科技創(chuàng)新債券等，打造供應(yīng)鏈金融便利服務(wù)品牌。

錨定制度創(chuàng)新，打造制度型開放“壓力測試”共振品牌。支持各類涉桂開放平臺率先集成落實RCEP、中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版等經(jīng)貿(mào)規(guī)則，主動在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、商事等方面為國家高水平制度型開放試行政策。圍繞貿(mào)易、運輸、投資、資金、人員往來等方面，鼓勵有條件的國家級開發(fā)區(qū)等開放平臺進行適配性改革，把“卡脖子”制度清單轉(zhuǎn)化為開放“壓力測試”任務(wù)清單，先行建設(shè)RCEP合作示范項目集聚區(qū)、進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。支持中國（廣西）自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中越制度型開放動態(tài)對標(biāo)試點區(qū)，爭取數(shù)據(jù)跨境流動、經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作、知識產(chǎn)權(quán)等軟性任務(wù)在廣西先行先試，構(gòu)建特色領(lǐng)域制度型開放的新生態(tài)。

（執(zhí)筆：曹玉娟）