近日，記者從廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳獲悉，為進(jìn)一步規(guī)范文旅市場秩序，加強(qiáng)旅行社監(jiān)管，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，該廳出臺《廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅行社市場監(jiān)管的通知》（下稱《通知》），加大綜合執(zhí)法力度，加強(qiáng)從業(yè)許可管理和行業(yè)監(jiān)管，從嚴(yán)整治“不合理低價游”和強(qiáng)迫消費(fèi)行為。

完善市場準(zhǔn)入機(jī)制，清查違法違規(guī)人員

根據(jù)《通知》要求，廣西將健全旅行社市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，大力開拓客源市場，積極引進(jìn)一批有實(shí)力、有品牌、帶客源、帶航線的旅行商落戶廣西。

《通知》提出，廣西嚴(yán)格施行行業(yè)禁入制度，全面清查旅行社實(shí)際控制人、法定代表人、股東等管理人員及導(dǎo)游真實(shí)身份，實(shí)行一社一卡、一人一卡，建檔立卡，其他人員禁止進(jìn)入旅行社行業(yè)。

“五一”假日期間，柳州市文化和旅游市場總體繁榮有序、運(yùn)行平穩(wěn)，游客量在廣西區(qū)內(nèi)位居第三。柳州魚峰公園里的山歌對唱，引來大批游客圍觀。通訊員 范偉 攝

依照相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)游證吊銷者三年內(nèi)禁止重新申請；被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社實(shí)際控制人、法定代表人、總經(jīng)理五年內(nèi)不得擔(dān)任任何旅行社的主要負(fù)責(zé)人。

嚴(yán)禁無證經(jīng)營與違規(guī)行為。禁止未依法取得旅游經(jīng)營證照的單位和個人從事或者變相從事旅游經(jīng)營活動，嚴(yán)厲打擊旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，以及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為。

從嚴(yán)整治“不合理低價游”和強(qiáng)迫消費(fèi)行為

《通知》指出，廣西將從嚴(yán)整治“不合理低價游”。嚴(yán)厲打擊旅行社發(fā)布、銷售“不合理低價游”產(chǎn)品，組織、接待“不合理低價游”團(tuán)隊；嚴(yán)厲處罰旅游團(tuán)隊出行前未支付或未足額支付地接社接待和服務(wù)成本費(fèi)用的組團(tuán)旅行社；嚴(yán)厲打擊旅行社因“不合理低價游”導(dǎo)致的丟客甩團(tuán)等違法行為。

嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管措施，及時查處旅行社及其委派的導(dǎo)游等相關(guān)從業(yè)人員強(qiáng)迫游客購物或變相強(qiáng)迫購物、敲詐勒索、強(qiáng)行推銷、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪行為。同時，嚴(yán)禁通過欺騙或誘導(dǎo)手段擅自增加自費(fèi)項目，確保所有費(fèi)用的增加均與游客充分協(xié)商。對于頻繁引發(fā)游客投訴，侵犯游客權(quán)益如限制游客自由、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)等行為的旅行社及其合作的旅游購物企業(yè)，將依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。

同時嚴(yán)厲打擊旅行社、導(dǎo)游人員誘導(dǎo)旅游者到飯店、景區(qū)和購物場所消費(fèi)獲取回扣等違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲查處旅行社、導(dǎo)游通過安排購物或者另行付費(fèi)文化旅游項目獲取回扣、“人頭費(fèi)”“停車費(fèi)”等不正當(dāng)利益的行為。

此外，重拳整治旅行社、導(dǎo)游人員帶游客前往存在虛假宣傳、以次充好、摻雜摻假、強(qiáng)買強(qiáng)賣、缺斤少兩、“陰陽菜單”的餐廳和購物場所，以及任何不明碼標(biāo)價、虛高標(biāo)價、拒不退貨等違法違規(guī)行為。禁止旅行社向?qū)в稳藛T收取或變相收取各類押金、保證金、管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等不合理費(fèi)用，堅決打擊旅行社向游客收取合同規(guī)定以外的各種不合理費(fèi)用。

強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)社會監(jiān)督

針對出入境旅游，《通知》要求中方旅行社對入境游客名單進(jìn)行備案，并保管其護(hù)照及通行證。旅游團(tuán)隊必須嚴(yán)格按照合同約定的線路游覽，且全程需由中外方導(dǎo)游共同帶隊，嚴(yán)禁游客脫團(tuán)進(jìn)行個人活動。對于出境旅游團(tuán)，旅行社需安排領(lǐng)隊和導(dǎo)游全程陪同，且相關(guān)信息需備案。面對境外滯留不歸的游客，旅行社有責(zé)任及時通報相關(guān)部門并提供必要信息。

強(qiáng)化旅游電子監(jiān)管與合同管理。旅行社必須通過備案系統(tǒng)生成電子行程單，并確保行程單詳盡記錄旅游團(tuán)的詳細(xì)安排及導(dǎo)游信息，禁止隨意變更人員和行程。此外，嚴(yán)格查處旅行社在電子合同使用中的不規(guī)范行為，包括設(shè)置合同陷阱和欺詐行為，以及在合同中指定購物場所或次數(shù)，或誘騙、強(qiáng)迫旅游者簽訂補(bǔ)充協(xié)議的行為。

針對社會反映強(qiáng)烈的導(dǎo)游辱罵游客、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫游客參加購物活動、向游客兜售物品、擅自增減旅游項目等現(xiàn)象，《通知》提出要加大綜合治理力度，對造成惡劣影響的導(dǎo)游人員永久吊銷導(dǎo)游證。督促旅行社優(yōu)先選派服務(wù)質(zhì)量好，業(yè)內(nèi)認(rèn)可度高的導(dǎo)游，加強(qiáng)對導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量的評價和改進(jìn)。

在旅游車輛營運(yùn)方面，嚴(yán)禁旅行社使用未安裝監(jiān)控和定位系統(tǒng)的旅游車輛，要求統(tǒng)一安裝相關(guān)設(shè)備，并加強(qiáng)駕駛員資質(zhì)審核及車輛定期檢驗保養(yǎng)，確保乘客安全。

此外，廣西將加強(qiáng)對旅行社投訴的處理，充分發(fā)揮“一鍵游廣西”、12345政務(wù)服務(wù)等平臺作用，暢通旅游投訴渠道。加大對旅行社的行政處罰力度，營造良好旅游消費(fèi)環(huán)境。