習(xí)近平總書記2023年12月視察廣西時指出，要共建西部陸海新通道，實施一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)平陸運河。貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)平陸運河，離不開法治化營商環(huán)境。公正高效權(quán)威的司法環(huán)境則是一流營商環(huán)境的基本保障。地方海事法院應(yīng)認(rèn)真把握中央要求，找準(zhǔn)工作結(jié)合點、切入點，提升海事司法服務(wù)保障平陸運河建設(shè)的能力和水平，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)平陸運河營造法治化營商環(huán)境。

高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)平陸運河需要海事司法保駕護(hù)航

平陸運河是中華人民共和國成立以來建設(shè)的第一條江海連通的大運河，是西部陸海新通道的骨干工程和交通強國建設(shè)的標(biāo)志性工程。平陸運河建成通航后，將開辟廣西內(nèi)陸及我國西南、西北地區(qū)運距最短、最經(jīng)濟、最便捷的出海通道，為廣西向海經(jīng)濟、航運經(jīng)濟、港口經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和擴大高水平對外開放注入強勁動力。

海事司法是經(jīng)略海洋管控海洋的重要組成部分，在保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)國家海洋權(quán)益等方面發(fā)揮著重要的作用。海事法院是專門審理海事和海商案件的法院，主要審理海事侵權(quán)糾紛案件、海商合同糾紛案件、海洋及通�？珊剿�域開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)相關(guān)糾紛案件、其他海事海商糾紛案件、海事行政案件和海事特別程序案件。在平陸運河建設(shè)的過程中，可能會產(chǎn)生航道疏浚、港口建設(shè)、碼頭建造、港口作業(yè)等海事海商糾紛；運河建成投入運營后，航道內(nèi)可能會發(fā)生船舶碰撞、人身損害、財產(chǎn)損害、運河環(huán)境污染等侵權(quán)類海事糾紛案件和通海水域、海洋運輸、港口物流、倉儲保管、海鐵聯(lián)運等合同類的海商糾紛案件。這些糾紛能否得到公正高效解決，將影響平陸運河的建設(shè)和航運發(fā)展及運河流域水域生態(tài)安全。為此，地方海事法院要提高政治站位，準(zhǔn)確把握黨中央和自治區(qū)黨委的重大決策部署，深刻認(rèn)識平陸運河建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義，自覺增強責(zé)任感和使命感，努力以高質(zhì)量海事司法服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)平陸運河。

在調(diào)研中增強海事司法服務(wù)的前瞻性和針對性

調(diào)查研究是謀劃工作、科學(xué)決策的重要依據(jù)。發(fā)揮海事審判職能作用，服務(wù)好平陸運河建設(shè)和發(fā)展，必須做好調(diào)研工作。當(dāng)前，如何為平陸運河基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效海事司法服務(wù)、如何保障平陸運河有序通航、如何保護(hù)運河水域生態(tài)環(huán)境安全等等，需要加強調(diào)研，主動分析研判，積極采取有力的應(yīng)對舉措。

調(diào)查研究是一個聯(lián)系群眾、為民辦事的過程。應(yīng)及時了解和有效應(yīng)對平陸運河建設(shè)過程中出現(xiàn)的涉海事審判新情況、新問題，增強工作的前瞻性和針對性，深入了解、分析平陸運河規(guī)劃建設(shè)、工程進(jìn)度以及配套工程等情況和建設(shè)過程中可能遇到的法律問題，及時提供法律咨詢，征求企業(yè)對海事審判工作的意見和建議，了解企業(yè)對海事司法的需求，改進(jìn)司法服務(wù)措施。積極開展專題調(diào)研，深入了解和分析平陸運河建設(shè)過程中和投入運營后可能產(chǎn)生的海事海商糾紛及運河生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，提出行之有效的應(yīng)對舉措。針對涉平陸運河重大項目建設(shè)企業(yè)的特點，結(jié)合案件審理中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)在防范法律風(fēng)險、經(jīng)營管理等方面存在的問題，向相關(guān)企業(yè)發(fā)出司法建議，幫助企業(yè)提升依法治企能力，從源頭上防范重大風(fēng)險的產(chǎn)生。

著力提供公正高效海事司法服務(wù)

服務(wù)平陸運河建設(shè)，是運河沿線人民法院的一項重要職責(zé)使命。地方海事法院應(yīng)緊盯平陸運河等重大工程建設(shè)，及時了解企業(yè)司法需求，樹立現(xiàn)代化審判理念，強化立案、審判、執(zhí)行等方面措施，為企業(yè)提供公正高效的海事司法服務(wù)。

以審判理念現(xiàn)代化引領(lǐng)海事審判工作現(xiàn)代化，更好地服務(wù)平陸運河建設(shè)。審判理念現(xiàn)代化是審判工作現(xiàn)代化首要和關(guān)鍵的組成部分。要認(rèn)真落實能動履職、“抓前端、治未病”、雙贏多贏共贏、案結(jié)事了政通人和等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代化審判理念，持續(xù)強化“盡可能一次性解決糾紛”意識和“穿透式審判思維”，完善立、審、執(zhí)、訪協(xié)調(diào)辦案機制，以新理念賦能新時代海事審判工作，提升服務(wù)平陸運河建設(shè)等重大工程建設(shè)的能力和水平。

依法妥善審理涉平陸運河基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)案件，助力打造優(yōu)質(zhì)工程。要圍繞“建”的工作，密切關(guān)注運河項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展，依法妥善審理涉平陸運河的航道疏浚、碼頭建設(shè)、港口建設(shè)等類型案件，有效保障相關(guān)航道、通航設(shè)施、碼頭、泊位等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進(jìn)行，助力形成高效銜接的全鏈條集疏運體系。

依法妥善審理平陸運河內(nèi)涉船舶、涉航運等糾紛案件，服務(wù)保障向海經(jīng)濟、航運經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要圍繞做強“運”的文章，依法公正高效審理平陸運河內(nèi)發(fā)生的船舶碰撞、船舶觸碰碼頭、人身損害、財產(chǎn)損害等侵權(quán)責(zé)任糾紛案件，維護(hù)運河航道運輸順暢和安全。依法妥善審理通海水域、海洋運輸和港口物流、倉儲保管、江鐵海多式聯(lián)運等糾紛，服務(wù)保障廣西打造面向東盟的區(qū)域國際航運中心建設(shè)和國際物流中心建設(shè)。依法妥善審理涉外海事海商糾紛，準(zhǔn)確適用國際貿(mào)易規(guī)則和國際公約等，規(guī)范企業(yè)在貨運代理、貨物買賣、項目合作、技術(shù)開發(fā)等環(huán)節(jié)的經(jīng)營行為，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，助推廣西向海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

依法妥善審理平陸運河水域污染案件，助力打造綠色工程。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)平陸運河，應(yīng)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。要堅持綠色發(fā)展理念，依法妥善審理在平陸運河水域內(nèi)發(fā)生的通海水域污染損害責(zé)任糾紛案和船舶污染損害責(zé)任糾紛案，依法明晰相關(guān)企業(yè)對水域環(huán)境污染損害行為的主觀惡性、過錯程度和法律責(zé)任，彰顯司法評價的導(dǎo)向性，保證裁決結(jié)果的公平性，切實加大對運河水域污染、運河水域生態(tài)破壞行為的懲治力度。加強與運河沿線地方人民法院建立運河生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)協(xié)作機制，共同筑牢司法保護(hù)運河生態(tài)環(huán)境安全的法治屏障。加強法治宣傳，定期發(fā)布涉運河環(huán)境資源審判典型案例，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)、相關(guān)行業(yè)和社會公眾自覺提高平陸運河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。

用活用足各類執(zhí)行手段，服務(wù)保障運河建設(shè)順利推進(jìn)。一方面，對涉平陸運河執(zhí)行案件要快速立案、快速執(zhí)行，建立涉平陸運河執(zhí)行案件臺賬，強化案件監(jiān)督監(jiān)管。加大海事執(zhí)行工作力度，依法保障涉運河建設(shè)企業(yè)的勝訴合法權(quán)益。另一方面，要踐行善意文明執(zhí)行，依法審慎采取強制措施，嚴(yán)格把握財產(chǎn)保全適用條件，盡量減少對涉運河建設(shè)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動可能造成的不當(dāng)影響，保障運河正常建設(shè)。

（作者為北海海事法院黨組書記、院長）