黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），把“破立并舉、先立后破”作為進一步全面深化改革的六條基本原則之一。經(jīng)過四十多年的改革實踐，我們黨對處理好“破立”關(guān)系有了更深刻的理解和把握，“破立并舉、先立后破”改革辯證法的運用也日臻成熟，成為黨和國家從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局進一步全面深化改革的方法論。

把握好“破”與“立”的基本內(nèi)涵及其辯證關(guān)系

厘清“破與立”含義及其辯證關(guān)系，辨識“破與立”辯證法的類型，是把握“破立并舉、先立后破”原則內(nèi)涵的前提�！捌啤币鉃槠瞥�不合時宜的、過時的，“立”意為面向未來進行創(chuàng)新，建立新的�！捌婆c立”是事物運動變化發(fā)展過程中對立統(tǒng)一的兩個方面�！捌婆c立”相互依存、相互矛盾、相互轉(zhuǎn)化，這是“破與立”的辯證法�！捌婆c立”的辯證法又有兩種類型：革命辯證法和改革辯證法。革命辯證法以破為主，不破不立，先破后立，大破大立，以否定、摧毀舊制度給社會帶來疾風驟雨的變化，而后重建社會，以不確定性、不穩(wěn)定性的社會突變即質(zhì)變?yōu)樘卣鳌８母镛q證法則堅持以立為主，強調(diào)不立不破，破立并舉，先立后破，在肯定、延續(xù)既有制度的基礎(chǔ)上，以持續(xù)創(chuàng)新，漸進變革、完善制度為目的，以保持穩(wěn)定性、持續(xù)性、漸進性的增量變革即量變?yōu)樘卣鳌?/p>

“破立并舉、先立后破”是改革辯證法的具體體現(xiàn)，“破立并舉”是在一破一立的矛盾統(tǒng)一中催生事物的變化�！胺凑叩乐畡印钡母母锛仁浅�舊又是布新，體現(xiàn)在改革總體方案設(shè)計中，就是要從宏觀上系統(tǒng)布局、統(tǒng)籌規(guī)劃“破與立”的發(fā)力點，力求“破與立”的整體性平衡，以利于改革的結(jié)構(gòu)性穩(wěn)步推進。“先立后破”強調(diào)“破與立”的時間排序。馬克思主義唯物史觀認為，人類社會的歷史在時間中生成，時間是歷史觀的核心要素，是歷史布展的基本構(gòu)件，改革作為推動人類歷史發(fā)展的重要形式，內(nèi)在蘊含著對時間節(jié)奏的把握和考量。“先立”意味著“立”的時間優(yōu)先，體現(xiàn)為兩個方面：站穩(wěn)立足點和耕好試驗田，前者意指改革要及時提煉既成經(jīng)驗、制度化改革成果，并使之上升為國家制度、法律，以穩(wěn)固好既有的制度基本盤為前提，做好制度建設(shè)；后者意指改革要做有籌劃、有把握的創(chuàng)新，要對創(chuàng)新之舉先做試點，試驗成功獲得成熟經(jīng)驗之后再推廣鋪開。二者決定了“先立”重在突出改革的基礎(chǔ)穩(wěn)固、節(jié)奏穩(wěn)步和過程穩(wěn)定，“先立”是為了“穩(wěn)”字當頭，篤定且慎重。“后破”體現(xiàn)為穩(wěn)中求進，以改革事項所涉及的突出問題為“破”的切入點，堅持問題導向，以解決問題來推進改革，并在創(chuàng)新試點成熟之后除舊納新。

新形勢下改革為何要堅持“破立并舉、先立后破”

堅持“破立并舉、先立后破”，為解決改革中突出的發(fā)展不平衡、不充分問題提供方法論，使進一步全面深化改革更為扎實穩(wěn)健。全會將“破立并舉、先立后破”原則確立為進一步全面深化改革的方法論總基調(diào)之一，有著明確的戰(zhàn)略意圖。改革是一張藍圖繪到底的守正創(chuàng)新過程，尤其需要堅持系統(tǒng)觀念，以“先立”從戰(zhàn)略上、全局上動態(tài)聯(lián)動協(xié)調(diào)改革的每一步行動，有利于解決改革中出現(xiàn)的不平衡、不充分發(fā)展的突出的系統(tǒng)性問題，避免改革零敲碎打，瞄不準問題的癥結(jié)，“破”不了問題的根本。

堅持“破立并舉、先立后破”為進一步全面深化改革筑牢底氣。全會歸納總結(jié)了全面深化改革以來的重大變革：“實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)”。這些變革彰顯出黨對改革中日漸成熟的國家法律體系、制度體系的內(nèi)在把握和自信篤定。進一步全面深化改革是在既有制度基本盤之上的累進和調(diào)整。因此，堅持“破立并舉、先立后破”意味著尊重改革成果，以制度建設(shè)為主線，強調(diào)穩(wěn)扎穩(wěn)打，有序地推進改革。

堅持“破立并舉、先立后破”為避免盲目發(fā)展、激進改革設(shè)立底線。當前，改革的深度、廣度和內(nèi)外部環(huán)境都呈現(xiàn)前所未有的新變化，改革進入了關(guān)鍵期、敏感期、轉(zhuǎn)型期和躍遷期，每一項重大改革舉措都牽一發(fā)而動全身，試錯的代價也遠超以往。“先立”就是要在改革中提高“試驗田”的成功率，這是改革行穩(wěn)致遠的前提條件。改革要分清先立什么，后破什么。杜絕“未立先破”“破而不立”的急功近利、盲目發(fā)展、激進改革的錯誤思路。習近平總書記曾多次論及“先立”與“后破”的關(guān)系，指出要堅持不立不破、先立后破，“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手”�？傊�，在新制度“未立”之前，絕不輕易破壞舊的，從而確保改革的持續(xù)穩(wěn)定。

用好“破立并舉、先立后破”的方法論

改革至今，下一步又該如何接續(xù)？《決定》給出了總體思路：“堅持以制度建設(shè)為主線，加強頂層設(shè)計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度”�！稕Q定》在詳細論述中，對運用“破立并舉、先立后破”原則賦予了歷史的、具體的、現(xiàn)實的內(nèi)容。

《決定》的思想內(nèi)核就是對如何承上啟下進一步全面深化改革的頂層設(shè)計。改革的思路是，“破立并舉”繼續(xù)深化改革以順應國內(nèi)外形勢的發(fā)展，“先立”體現(xiàn)為“更加注重系統(tǒng)集成”，“增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，《決定》中對已有的改革成果制度化給予肯定，對堅持黨的領(lǐng)導，堅持中國特色社會主義道路、制度等最重要的指導思想、根本制度、原則等加以鞏固，并內(nèi)化為改革基本功，筑牢制度的基本盤�！跋攘ⅰ币馕吨�在進一步全面深化改革中的增量創(chuàng)新。理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新一刻不能停，創(chuàng)新的試驗田不斷開拓，突出體現(xiàn)在制度建設(shè)中�！稕Q定》提出將探索建立“個人破產(chǎn)制度”“高技術(shù)人才移民制度”等18項新制度，健全現(xiàn)有的“國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新制度安排”“保障科研人員專心科研制度”等29項制度，鞏固完善“民營企業(yè)融資支持政策制度”等40余項制度，改革改進“深化投資審批制度改革”等12項制度。

“后破”則強調(diào)在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的背景下，進一步全面深化改革要堅持問題導向，以解決突出問題為突破口和主抓手�！捌啤庇绕鋸娬{(diào)了高度的問題意識。習近平總書記屢次強調(diào)，改革要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙、又勇于突破利益固化的藩籬。而硬骨頭、險灘、思想觀念的障礙、利益固化的藩籬就是進一步全面深化改革所要繼續(xù)面對的突出問題。《決定》所列出的300多項改革任務(wù)，就是針對當前社會變革發(fā)展的突出堵點卡點，并將其作為“破”的靶標。把生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展這三對范疇中不相適應的結(jié)構(gòu)性矛盾作為“破”的主攻方向。在高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，一些領(lǐng)域的改革、一些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型不能過于激進，要做好新舊模式之間的銜接和轉(zhuǎn)換，兼顧穩(wěn)和進，改革才能取得突破性成果。

（作者為桂林電子科技大學馬克思主義學院教授）