重大意义

　　推进实施新一轮扶贫开发攻坚战，是贯彻落实科学发展观、统筹城乡区域协调发展的迫切需要，是巩固党的执政基础，维护民族团结、边疆巩固和国家长治久安的必然要求，是实现富民强桂新跨越的重要战略部署。我区仍然属于全国扶贫开发的重点省区，目前农村贫困人口为1012万人，主要集中在自然条件差、基础设施薄弱、社会事业发展程度低的大石山区、边远山区、干旱缺水地区、资源匮乏地区和水库移民地区，自我发展能力弱，脱贫成本高、难度大，已脱贫的群众也极易返贫，扶贫开发进入到新的攻坚阶段。【详细】

　　总体要求

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，提高扶贫标准，加大投入力度，以连片特困地区、扶贫开发工作重点县（含合山市）和贫困村为主战场，以增加贫困人口收入、尽快实现脱贫致富为首要任务，坚持把开发式扶贫作为脱贫致富的主要途径，坚持政府主导、统筹发展，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫共同推进，更加注重培育发展特色优势产业，更加注重提高扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重扶贫开发和社会保障制度有效衔接，更加注重创新体制机制解决制约发展的突出问题，促进贫困地区经济社会更好更快发展。【详细】

　　阶段任务

　　到2015年，贫困地区农民人均纯收入年均增长12%以上。全区行政村通水泥沥青路达90%。基本解决贫困村群众饮水安全问题。优化农村义务学校布局，加强农村寄宿制学校建设，九年义务教育巩固率、学前三年毛入园率大幅提升，实现所有农村贫困家庭子女普通高中和中等职业学校全免学杂费。村村配有标准化卫生室和文化活动室（农家书屋），公共卫生、文化服务体系健全发展。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。完善农村最低生活保障制度、五保供养制度和临时救助制度，把无劳动能力和特殊困难家庭人口全部纳入社会保障体系。创新农村老人服务体系，使农村老人得到更好养老照顾。实施贫困地区坡耕地改造及基本农田整治工程，基础设施、生态环境和经济社会发展环境明显改善，贫困人口生活水平、健康状态、综合素质、自我发展能力明显提高。【详细】

　　配套文件

　　自治区有关部门为贯彻落实自治区党委、政府《关于实施我区新一轮扶贫开发攻坚战的决定》，形成了28个配套文件，这些文件分别是：关于广泛动员社会力量参与扶贫开发工作方案、关于把国家和自治区扶贫开发工作重点县农民人均纯收入指标纳入政绩考核工作的实施方案、关于新型农村社会养老保险全覆盖实施方案、关于实施“雨露计划”扶贫培训工作方案、关于加快发展贫困地区特色产业工作方案、关于农村残疾人扶贫开发工作方案、关于确定广西新阶段扶贫标准及农村贫困人口规模的通知、关于开展职业培训扶贫攻坚工程工作方案、关于农村饮水安全工程“十二五”实施方案、关于贫困地区坡耕地改造和基本农田整治实施方案、关于加强农村贫困地区生态建设工作方案、关于2012-2015年农村公路通畅工程工作方案、关于加快贫困地区农村学前教育发展工作方案、关于人口计生与扶贫开发相结合工作方案、关于加快贫困地区农村义务教育布局调整和寄宿制学校建设工作方案、关于深化职业教育攻坚扶贫富民工程工作方案、关于实施全区石漠化综合治理工程工作方案、关于实施新一轮农村电网改造升级工程工作方案、关于创新农村养老服务体系建设工作方案、关于“十二五”期间农村基本医疗卫生保障工作方案、关于乡镇卫生院公共租赁住房建设工作方案、关于贫困地区“易地搬迁，无土安置”工作方案、关于进一步加强中小学校车安全工作的指导意见、关于全区农村中小学教师住房问题的工作方案、关于消除农村茅草树皮房攻坚战实施方案、关于贯彻落实《兴边富民行动规划（2011-2015年）》的实施意见、关于农村义务教育学生营养改善计划、关于在全区选派机关干部担任贫困村党组织第一书记的工作方案。【详细】　　

落实责任 强化考核

　　自治区党委、政府《关于实施我区新一轮扶贫开发攻坚战的决定》要求：

　　实行党政一把手负总责的工作责任制，党政一把手要亲自研究解决扶贫开发中的重大问题，负责抓好本地扶贫开发工作。实行扶贫开发领导小组成员单位分工负责制，各级扶贫开发工作领导小组要做好扶贫开发的科学规划，加强沟通和协调，既各司其职，又密切配合，扎实推进扶贫开发工作。实行“领导挂点、单位包村、干部包户”的扶贫工作挂点联系制度，每个国家扶贫开发工作重点县要有一名在职的省级领导挂点联系。各市、县（市、区）要参照自治区的做法，挂点联系扶贫重点县和乡镇，将贫困村和贫困户的帮扶任务、目标、要求分解落实到帮扶单位，明确责任到人，使实施整村推进的每个贫困村都有单位帮扶，力争每个贫困户都有一名干部结对帮扶。

　　要把扶贫开发工作特别是把提高国家和自治区扶贫开发重点县（含合山市）农民人均纯收入工作纳入各级党委、政府的目标绩效管理范围，作为各级党政干部年度政绩考核、政府的目标绩效管理范围，作为各级党政干部年度政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据。制定和完善扶贫开发工作考核办法，对有扶贫任务的县和有定点帮扶任务的部门单位进行年度扶贫工作完成情况考核，对扶贫开发工作做得好的市、县、部门单位、个人等给予奖励，特别是对带领贫困群众脱贫致富有突出贡献的村干部，可按有关规定和条件优先考录和择优选任为公务员；对工作长期无起色、推进不理想的单位和个人通报批评，造成严重影响和损失的，要进行问责。 【详细】

                 向贫困宣战

　　广西新一轮扶贫开发攻坚战已全面启动。按照自治区党委、政府的决策部署，全区各地各部门认真贯彻落实《关于实施我区新一轮扶贫开发攻坚战的决定》，迅速掀起了新一轮扶贫开发工作热潮。

　　领导带头 全面动员

　　2月21日至22日，根据自治区党委、政府的统一部署，全区各地纷纷举行新一轮扶贫开发攻坚战启动仪式，自治区四大班子36位领导分赴所挂点联系的36个县（自治县）参加启动仪式，吹响了广西打好新一轮扶贫开发攻坚战的嘹亮号角！2月21日，自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨率领中直、区直对口帮扶单位到田东县参加新一轮扶贫开发攻坚战项目启动仪式，进一步动员各对口帮扶单位和广大干部群众迅速行动起来，掀起新一轮扶贫开发攻坚战项目建设高潮，给田东县干部群众以极大的鼓舞。郭声琨深入作登瑶族乡陇穷村陇弄屯，与大石山区的贫困群众同吃同住同劳动，与基层干部群众拉家常、话扶贫、议发展。【详细】

　　明确目标 科学谋划

　　2011年，党中央、国务院发布了《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，去年底召开了中央扶贫开发工作会议。为贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，我区迅速行动，深入研究，认真谋划，组织制定了《关于实施我区新一轮扶贫开发攻坚战的决定》（以下简称《决定》），相关28个配套文件也在陆续出台，同时召开全区扶贫开发工作会议，对扶贫开发工作进行全面部署。【详细】

　　1、把扶贫开发与社会保障有效衔接，加强农村养老工作

　　扶贫开发工作重点县昭平把保障五保老人安享晚年作为扶贫工作的一个重点,让五保老人居有其屋、食有其源、乐有其所。

　　目前,昭平县共有五保村99个、敬老院13个、供养对象4782人，每月供养标准折款110元以上，县级财政还为全县五保户每人出资15元参投人身意外伤害综合保险，参保率和理赔率均达100%。逢年过节各级领导、有关部门和社会各界到敬老院登门慰问五保老人在当地成为常见情景。【详细】

　　2、开展劳动力培训教育，加快劳动力转移就业

　　在国家扶贫开发工作重点县靖西南坡乡巴荷屯海拔1200多米的夏橙果园，中国工程院院士、华中农业大学校长、中国柑橘首席科学家邓秀新（左一）向农民传授夏橙嫁接方法和科学管护知识，现场为农民解答种植中遇到的难题，为大石山区发展柑橘产业把“脉”献计。【详细】

　　3、加强全区农村义务教育布局调整和寄宿制学校建设，提高农村教育水平

　　广西扶贫开发工作重点县上思地处十万大山深处，由于交通闭塞、家庭贫困等多种原因，尤其是长期以来受到“狗不耕田、女不读书”的传统观念影响，当地瑶族妇女受教育程度不高，瑶族女生能读完中学的更是屈指可数。大多数瑶族女生一读完小学就要回家务农，与她们的父辈一样，年复一年在深山瑶寨里割松脂、采八角……直至终老深山。【详细】

　　4、发展贫困地区医疗卫生事业，提高公共卫生和人口服务管理水平

　　“降消”项目是国家为了提高孕产妇住院分娩率、降低孕产妇死亡率、消除新生儿破伤风而投入经费实施的一个卫生项目。图为国家扶贫开发工作重点县三江侗族自治县卫生局“降消”项目宣传小组人员深入村屯向少数民族同胞宣传医疗保健知识。【详细】

　　5、加强贫困地区基础设施建设，进一步改善生产生活条件

　　“十一五”以来，自治区党委、政府连续6年把农村人饮工程建设列入自治区为民办实事之一，政府主导、部门协作、周密部署、精心组织、全力推进。 6年来，全区累计完成投资70.2亿元，解决1398.9万人的饮水不安全问题，农村自来水普及率由2006年的33%提高到了2011年的55%。投入力度之大、覆盖范围之广、受益人口之多均创下历史最好成绩，取得了显著的社会效益、经济效益和生态效益，被各族群众誉为得民心、顺民意、解民忧的“德政工程”。【详细】

　　6、发展贫困地区特色优势产业，夯实群众增收致富的产业基础

　　广西扶贫开发工作重点县（市）宜州市从2007年起，利用国家实施“东桑西移”项目工程和自治区实施由蚕业大省向蚕业强省迈进的战略机遇，大力扶持农民种桑养蚕，成为全国第一大桑蚕生产基地县（市）。去年，宜州市农民种桑养蚕总面积超过30万亩，蚕农养蚕收入近20亿元，蚕农户均养蚕收入近2万元，全市超过90％的农民受益。来自全区各地的蚕业技术推广人员参观宜州市养蚕专业村——永定村技术先进的养蚕房。【详细】

　　7、集中力量推进重点贫困区域扶贫开发，加快脱贫致富步伐

　　在8个边境县（市、区）实施的兴边富民行动大会战，集中人力、物力、财力，重点解决村屯路、水、电、房、教、文、卫等问题，广西边境农村面貌焕然一新。图为国家扶贫开发工作重点县那坡百省乡那布村水弄二组苗族新村。【详细】

　　8、实施贫困地区“易地搬迁、无土安置”与农民工公寓建设，帮助贫困群众建设易地脱贫的新家园

　　由华润集团及员工捐资5000万元兴建的百色希望小镇于2009年9月落成。希望小镇涉及广西扶贫开发工作重点县（区）百色市右江区永乐乡西北乐村4个自然屯348户1428人。如今，那里的村民已经告别了原来生态环境差、产业落后的村落，易地搬迁到充满希望的小镇。华润集团还利用自身多元化企业的优势，通过产业帮扶，让部分移民从事二三产业，实现“无土安置”。如今，希望小镇与自然环境和谐地融为一体，成了生态、有机、绿色的新家园，成为充满活力、文明进步、民族特色鲜明的社会主义新农村。【详细】

　　9、大力加强贫困地区生态建设和环境建设，努力实现可持续发展

　　2月20日，一批志愿者来到国家扶贫开发工作重点县金秀瑶族自治县，与当地瑶族同胞一起种下一棵棵“致富树”。这是中国绿化基金会、联合国环境规划署、广西林业厅等机构共同启动的2012年“全国志愿者生态扶贫植树交流周”活动。【详细】