２０世紀８０年代中國經(jīng)濟理論界曾對環(huán)北部灣經(jīng)濟區(qū)進行過熱烈的探討，環(huán)北部灣和環(huán)渤海灣被認為是帶動中國經(jīng)濟騰飛的兩翼。近日，記者采訪了廣西社會科學院區(qū)域發(fā)展研究所所長、綜合開發(fā)研究院西南分院副院長周毅研究員，他說：“近年來，北部灣地區(qū)作為推進我國西部大開發(fā)的戰(zhàn)略重點和中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設重點，被提升到國家戰(zhàn)略的高度，‘兩廊一圈’概念的提出，使得這一地區(qū)發(fā)展更具有想象空間�！睆膰鴥�(nèi)沿海發(fā)達地區(qū)的情況看，其沿海地區(qū)的經(jīng)濟均占當?shù)亟?jīng)濟的主導地位，沿海經(jīng)濟的發(fā)展極大地促進和帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。從大的方面看，環(huán)渤海地區(qū)、長三角、珠三角作為三個主要的沿海經(jīng)濟區(qū)對整個國家的經(jīng)濟起到了重要的促進和帶動作用。廣西的沿海地區(qū)作為我國沿海岸線上最南端的一個沿海三角地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展依然處于未開發(fā)狀態(tài)。
２００３年廣西沿海３市的ＧＤＰ總量僅是３８０億元左右，占全區(qū)ＧＤＰ的１４％，把南寧、玉林、貴港、崇左全部加進來，其ＧＤＰ總量亦不到１４００億元。廣西經(jīng)濟發(fā)展與發(fā)達地區(qū)相比的差距，主要是沿海經(jīng)濟的發(fā)展不足所致。因此，在多重區(qū)域合作機遇面前，廣西應把握歷史機遇，推進沿海經(jīng)濟的發(fā)展，舞起廣西經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。
發(fā)展北部灣經(jīng)濟圈意義重大
構(gòu)建北部灣經(jīng)濟圈，擴大中國與東南亞國家的貿(mào)易，不僅可以推動中國經(jīng)濟持續(xù)增長，同時也為周邊國家提供了發(fā)展的機遇，分享中國經(jīng)濟發(fā)展所帶來的好處。
中國－東盟博覽會的召開、《早期收獲計劃》的實施、《貨物貿(mào)易協(xié)議》的實施，這些標志著中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設進入全面實質(zhì)性操作階段。加快構(gòu)建北部灣經(jīng)濟圈，從本質(zhì)上說，是推進中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)進程的重要措施。
在中國經(jīng)濟發(fā)展過程中，礦產(chǎn)資源特別是石油、天然氣等能源相對不足的問題越來越突出。中國自１９９６年起即開始進入世界石油進口大國行列，２００２年進口石油達８０００萬噸，目前石油需求量的３０％依靠進口。中國周邊國家自然資源豐富，北部灣及南中國海地區(qū)石油和天然氣資源十分豐富，加強與周邊國家的資源合作，可以緩解中國經(jīng)濟發(fā)展過程中的資源約束。
周毅說，從世界經(jīng)濟大格局來看，沿東亞環(huán)太平洋沿岸從北向南看，從俄羅斯到日本、韓國，至中國東部沿海地區(qū)，最終到新加坡，基本上都是現(xiàn)代港口群、產(chǎn)業(yè)群、城市群聚集的較發(fā)達地區(qū)。但這個經(jīng)濟帶還不完善，在中國與東盟的交匯區(qū)域，由于歷史原因，經(jīng)濟比較落后，使東亞環(huán)太平洋帶發(fā)生了斷裂。北部灣經(jīng)濟圈的建立，恰恰能連接起斷裂的東亞環(huán)太平洋經(jīng)濟帶，從而使中國經(jīng)濟能更廣泛地融入世界經(jīng)濟中。
從中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展來看，東部沿海地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，從北至南逐步形成了“四洲”（圖門江、長江、閩江、珠江三角洲）和“兩灣”次區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)。所謂“兩灣”是指我國最大的兩個海灣——渤海灣和北部灣。目前，渤海灣經(jīng)濟圈已初具規(guī)模，發(fā)展前景看好。北部灣經(jīng)濟合作開發(fā)區(qū)的形成，對大西南、海南腹地經(jīng)濟的迅速起飛，對中南半島的經(jīng)濟發(fā)展，對中國參與東南亞、南亞國家的經(jīng)濟協(xié)作都將產(chǎn)生不可估量的積極影響。新崛起的北部灣經(jīng)濟圈將促進華南、西南和東南亞三大經(jīng)濟圈的全面對接。從發(fā)展的眼光看，北部灣經(jīng)濟圈有望成為中國的第四大經(jīng)濟圈。
建設北部灣經(jīng)濟圈加強桂越合作
中越兩國都同屬中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的成員，中越兩國關系正�；詠�，兩國經(jīng)貿(mào)關系迅速發(fā)展。２０００年雙邊貿(mào)易額突破了２０億美元大關，２００３年增長至４６．３億美元，比１９９１年增長了１４０多倍。２００４年中越兩國提出到２０１０年兩國貿(mào)易額達到１００億美元的目標。
從中越合作的重要主體——廣西方面看，越南是廣西最重要的貿(mào)易伙伴。邊境貿(mào)易自２００１年以來，每年以超過５０％的速度增長。越南是廣西對東盟經(jīng)濟技術(shù)合作與勞務合作最主要的對象，廣西在越南的工程承包合作占廣西在東盟承包合同的２３以上，合同進出口額占廣西與東盟合同金額的８０％以上；勞務合同金額占廣西與東盟國家總額的４３．６％。２００４年越南與廣西的貿(mào)易額達７．５２億美元，同比增長１３％，越南連續(xù)３年是廣西的第一大貿(mào)易伙伴，對越投資占廣西在東盟各國投資總額的５０％以上。
２００５年４月，在越南河內(nèi)舉行的《推動中國廣西－越南北部各省市經(jīng)貿(mào)合作》研討會上，中越雙方簽訂了２３個合作項目，投資總額在４０００萬美元以上。廣西希望與越南在以下５個方面加強合作：交通運輸基礎設施建設，包括邊境地區(qū)公路發(fā)展規(guī)劃、興建中國防城港－東興連接越南下龍－芒街高速公路、中國友誼關－越南河內(nèi)鐵路改造升級；加強與越各地在電廠建設、互聯(lián)網(wǎng)傳輸、農(nóng)產(chǎn)品及水海產(chǎn)品加工、有色金屬勘探、開采、冶煉等進行技術(shù)交流與合作；促進雙邊貿(mào)易合作、組織企業(yè)團組參加雙方舉辦的各種展覽會；促進旅游、企業(yè)管理部門及人才培養(yǎng)等交流與合作；雙方建立合作機制，加強信息交流，為雙方貿(mào)易和各項目的發(fā)展創(chuàng)造便利條件。
北部灣經(jīng)濟圈舞起廣西發(fā)展龍頭
北部灣是中國西南地區(qū)的出海通道，我國西南地區(qū)的進出口物資通過南昆鐵路運到北部灣的欽州、防城港進出口，比通過湛江、廣州或上海要近數(shù)百公里到１０００公里以上。北部灣地區(qū)已成為東盟自由貿(mào)易區(qū)和大中華兩大區(qū)域商品貨物集聚和擴散的必經(jīng)之地。
北部灣地區(qū)各方都具備政策和制度創(chuàng)新的優(yōu)勢條件，廣西的北海市是１４個沿海開放城市之一，越南的海防市是直轄市和越南的特區(qū)。構(gòu)建北部灣經(jīng)濟圈是由國家中央政府層面推動的全方位的合作計劃，由于這一合作具有對中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的示范和試驗效應，中央政府將會對這一合作給予資源等各方面的投入。
周毅認為，經(jīng)濟中心在特定地區(qū)的崛起是外部機遇和內(nèi)部創(chuàng)造力共同作用的結(jié)果，優(yōu)越的地理位置是形成經(jīng)濟中心的必要條件。廣西沿海地區(qū)的區(qū)位條件，在中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)和構(gòu)建“兩廊一圈”的背景下，有望發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟中心。
廣西應積極培育促使經(jīng)濟中心崛起的促進因素，加快沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，增加經(jīng)濟總量；擴大對外開放，吸引和利用域外資金、技術(shù)、人才、信息等要素，全面參與區(qū)域和國際經(jīng)濟大循環(huán)，提高城市經(jīng)濟的國際化水平；加大政府制度創(chuàng)新的力度，消除地方性壁壘，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的高效有序流動。
廣西沿海地區(qū)是環(huán)北部灣經(jīng)濟圈的重要組成部分，廣西的最大希望在沿海地區(qū)，發(fā)展的突破口也在沿海地區(qū)。周毅說，北部灣廣西區(qū)段能實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展，將發(fā)揮北部灣經(jīng)濟圈中的龍頭帶動作用。廣西要在環(huán)北部灣經(jīng)濟圈中發(fā)揮重要作用，必須確立以沿海經(jīng)濟為主導，帶動和促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展思路和模式。實施大沿海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，即把沿海的北海、欽州、防城港（東興），沿邊的崇左（憑祥），臨粵的玉林、貴港及作為中心功能城市的南寧統(tǒng)一納入沿海經(jīng)濟的范疇之內(nèi)，加以規(guī)劃統(tǒng)籌，建立以南寧－北海－玉林為軸線，以南北欽防為中心區(qū)，玉林、貴港及崇左（憑祥）為兩翼的一體化的沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，利用中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建立、中國-東盟博覽會舉辦、泛珠三角區(qū)域合作、西部大開發(fā)縱深發(fā)展及“兩廊一圈”合作等多重機遇，以珠三角的發(fā)展為借鑒和目標，把廣西沿海打造成中國又一個具有區(qū)域競爭力的沿海三角經(jīng)濟區(qū)。
