周英虎
隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，邊境貿(mào)易原有的一些優(yōu)勢(shì)將逐漸被國(guó)際貿(mào)易所取代，但是，邊境貿(mào)易由于其特殊性，并不會(huì)因此消亡，仍然具有一定的發(fā)展空間，因此，必須考慮邊境貿(mào)易未來(lái)發(fā)展的基本對(duì)策。
（一）正確認(rèn)識(shí)邊境貿(mào)易的未來(lái)。在國(guó)家實(shí)行沿邊開放、發(fā)展邊境貿(mào)易、振興邊疆等重大戰(zhàn)略舉措的背景下，經(jīng)過(guò)２０多年的努力，廣西邊境貿(mào)易已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，邊境貿(mào)易為邊境地區(qū)創(chuàng)造了可觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，使大批邊民脫貧致富。但是隨著中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立和發(fā)展，廣西邊境貿(mào)易要有危機(jī)意識(shí)，樹立“在完善邊境貿(mào)易配套設(shè)施和健全服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，從單純的外延擴(kuò)張型邊境物流交易貿(mào)易，逐漸向內(nèi)涵衍生型物流加工和制造貿(mào)易方向發(fā)展的新理念”。
（二）創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新形勢(shì)下，政府要發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)功能，運(yùn)用政策手段為邊境貿(mào)易創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。同時(shí)，地方政府和有關(guān)部門還應(yīng)積極籌措資金和吸納投資，加快和改善邊境地區(qū)的口岸、互市點(diǎn)、加工區(qū)、綜合服務(wù)設(shè)施等方面的建設(shè)，為邊境貿(mào)易的衍生型發(fā)展創(chuàng)造條件。此外，政府還應(yīng)改變過(guò)去主要依賴土地、稅收等政策手段吸引投資的做法，通過(guò)提高服務(wù)質(zhì)量、辦事效率和效果，形成邊境貿(mào)易長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展質(zhì)量和效益保障機(jī)制，來(lái)保證和完善邊境貿(mào)易穩(wěn)定的軟環(huán)境。
（三）加快邊境貿(mào)易衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。廣西邊境地區(qū)有多民族融合交匯、亞熱帶地理氣候條件、蘊(yùn)藏量可觀的礦產(chǎn)等方面的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，擁有發(fā)展多種新型產(chǎn)業(yè)的潛能。因此，應(yīng)當(dāng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展與之相關(guān)的衍生產(chǎn)業(yè)鏈，搞好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。重點(diǎn)放在民族醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工、冶煉選礦、輕工和電子制造、橡膠產(chǎn)品配套生產(chǎn)等方面。邊境貿(mào)易配套工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)本著因地制宜的原則，根據(jù)邊境貿(mào)易未來(lái)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行，不要搞貪大求洋，更不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。
（四）重視邊境貿(mào)易管理人才的培養(yǎng)。邊境管理人員肩負(fù)著開拓邊境貿(mào)易市場(chǎng)、溝通信息、為國(guó)增收節(jié)支、服務(wù)客商等多方面的使命。它不僅關(guān)系到邊境貿(mào)易效益的取得和邊境貿(mào)易未來(lái)的發(fā)展，而且關(guān)乎著邊境地區(qū)民族的團(tuán)結(jié)、社會(huì)的安定以及周邊國(guó)際環(huán)境的和平與穩(wěn)定。高素質(zhì)、硬作風(fēng)的管理隊(duì)伍，是提高廣西邊境貿(mào)易辦事效率，推進(jìn)邊境貿(mào)易及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件和重要保證。因此，必須重視邊境貿(mào)易管理人才的培養(yǎng)，不斷提高邊境貿(mào)易管理人才的素質(zhì)。
（五）加強(qiáng)與越南的交流與合作。邊境貿(mào)易不是一國(guó)單方情愿的事，而是需要兩個(gè)和兩個(gè)以上國(guó)家相互配合、交流與合作的過(guò)程�；�(dòng)性是邊境貿(mào)易長(zhǎng)期發(fā)展和持續(xù)穩(wěn)定的前提。因此，了解和掌握越南一方的情況，并對(duì)其相關(guān)的政策和法規(guī)進(jìn)行深入的研究，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)與越方的交流與合作，是決定廣西邊境貿(mào)易衍生產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要因素之一。有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)重視和充分運(yùn)用現(xiàn)代信息手段收集邊貿(mào)的相關(guān)資料，分析市場(chǎng)行情，預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，加快信息傳遞速度和資料共享，及時(shí)、適時(shí)地進(jìn)行溝通、交流和合作，提高互動(dòng)效率，促使和推動(dòng)邊貿(mào)和衍生產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
（六）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)沿邊與內(nèi)地的合作，形成邊貿(mào)發(fā)展整體優(yōu)勢(shì)。在國(guó)家“十一五”規(guī)劃的八大經(jīng)濟(jì)區(qū)中，廣西屬于由川、渝、滇、黔、桂五省、市、自治區(qū)構(gòu)成的西南經(jīng)濟(jì)區(qū)。因此，廣西應(yīng)當(dāng)在積極與云南協(xié)調(diào)發(fā)揮各自邊貿(mào)的作用、參與大湄公河次區(qū)域開發(fā)的同時(shí)，加強(qiáng)與川、渝、黔等省市的聯(lián)系、交流和合作，整合西南經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的人力、資本、技術(shù)、和資源，形成邊貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展整體優(yōu)勢(shì)，共同面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的挑戰(zhàn)，參與“兩廊一圈”經(jīng)濟(jì)區(qū)和大湄公河次區(qū)域的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕和發(fā)展的目標(biāo)。
（作者系廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院教授）
