廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)記者 楊民

7月30日至31日，“2008泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇”就要在北海舉行，這也是探討廣西在當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下如何整合區(qū)域合作資源的有利時(shí)機(jī)。2006年泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作構(gòu)想一經(jīng)提出就得到了國(guó)內(nèi)外的共同響應(yīng)。盡管與兩年前相比，國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了很大變化，但泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程已是不可逆轉(zhuǎn)，并成為中國(guó)與東盟在更多領(lǐng)域合作的試金石。2008年《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲得國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施和欽州保稅港區(qū)獲國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立，為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供發(fā)展的動(dòng)力。泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作各方尤其是廣西在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域合作上，都面臨著提升發(fā)展模式和強(qiáng)化實(shí)施細(xì)則的要求和機(jī)遇。

從全面合作到率先實(shí)踐

從“2007泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇”的主題“新平臺(tái)新機(jī)遇新發(fā)展共建中國(guó)－東盟新增長(zhǎng)極”到“2008泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇”的主題“共建中國(guó)-東盟新增長(zhǎng)極——溝通、合作、繁榮”，很明顯地看出了泛北部灣建設(shè)已從共識(shí)過(guò)渡到了具體操作層面，2008年的論壇涉及三方面議題，包括世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不確定性背景下的泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，泛北部灣次區(qū)域合作的重點(diǎn)難點(diǎn)和趨勢(shì)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)與泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，這不僅與當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緊密聯(lián)系，而且也很有針對(duì)性地為泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的未來(lái)發(fā)展方向預(yù)先把脈。

進(jìn)入2008年，隨著中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的加快建設(shè)、國(guó)內(nèi)外多區(qū)域合作的深化、《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲得國(guó)家批準(zhǔn)全面實(shí)施和欽州保稅港區(qū)獲國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立，加上廣西方面申請(qǐng)的一系列項(xiàng)目，如武鋼、柳鋼、防城港千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵基地等，均獲批定落實(shí)，既凸顯國(guó)家對(duì)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的支持力度，也使得泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的重要性和影響力將越來(lái)越突出。一系列成果的取得不僅標(biāo)志著在泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作中廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)際運(yùn)作已經(jīng)率先取得階段性的成果，而且未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)也十分明確：不僅要發(fā)展重化工業(yè)，也要發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)；提高對(duì)物流業(yè)、金融業(yè)、會(huì)展業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化水平；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)深加工，并將農(nóng)業(yè)同高科技以及信息技術(shù)連接起來(lái)。

重點(diǎn)發(fā)展期待重點(diǎn)突破

實(shí)現(xiàn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)跨越式發(fā)展，一定要充分利用多區(qū)域合作或次區(qū)域合作平臺(tái)及政策措施，在諸如金融業(yè)、物流業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)政策扶持和規(guī)劃布局上的突破，才能從不利因素中擺脫出來(lái)。

例如，國(guó)家在今年5月底同意設(shè)立欽州保稅港區(qū)，這不僅有助于將欽州保稅港區(qū)建設(shè)成為大西南地區(qū)最重要的對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶以及中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)和泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)重要平臺(tái)，也極大地提升了廣西在泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作中的地位。同時(shí)這也對(duì)廣西的配套政策和配套措施提出了要求，由于欽州保稅港區(qū)的功能定位為：發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)與配送、進(jìn)出口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工等業(yè)務(wù)。若要發(fā)展中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，那么欽州乃至廣西在貿(mào)易加工、維修、資訊交換、金融服務(wù)方面都需要提升和研究，而這正是廣西目前欠缺的。另外，欽州保稅港區(qū)的設(shè)立對(duì)廣西在更多領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放同樣有著促進(jìn)作用，廣西應(yīng)同時(shí)加快中國(guó)-東盟憑祥綜合保稅區(qū)、南寧和防城港保稅物流中心(B型)，北海出口加工區(qū)拓展保稅物流功能等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的申報(bào)工作。

對(duì)廣西而言，在當(dāng)前貨幣政策緊縮的情況下，應(yīng)首先建設(shè)好項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目是籌措建設(shè)資金的關(guān)鍵，項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)就是通過(guò)項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)和包裝，打造精品項(xiàng)目。用項(xiàng)目帶動(dòng)資金的聚集爭(zhēng)取資金。從項(xiàng)目庫(kù)中遴選一批項(xiàng)目，采取切實(shí)有效的措施，向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等政策性銀行、世行、亞行等國(guó)際金融組織和其他商業(yè)銀行爭(zhēng)取貸款；針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)積極向各種投資平臺(tái)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。積極探索和創(chuàng)新港區(qū)公路、鐵路建設(shè)的融資機(jī)制。其次是做好金融服務(wù)工作。加強(qiáng)與金融部門(mén)的合作、溝通、協(xié)調(diào)，重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極為金融部門(mén)排憂解難，努力創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)融入多區(qū)域合作大潮中，主動(dòng)探索財(cái)稅、金融體制機(jī)制創(chuàng)新，針對(duì)中小企業(yè)和高科技企業(yè)，在融資貸款方面應(yīng)努力簡(jiǎn)化手續(xù)，引入風(fēng)險(xiǎn)投資，構(gòu)建強(qiáng)有力的金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)金融事業(yè)與經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。第三是政府應(yīng)幫助鼓勵(lì)企業(yè)直接融資。積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革改組改制步伐，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，大力培育多元投資主體，形成外資、民資、國(guó)資共同推動(dòng)工業(yè)快速發(fā)展的新格局；爭(zhēng)取金融政策的支持，如發(fā)行企業(yè)債券，堅(jiān)定投資者信心。鼓勵(lì)發(fā)展?jié)摿Υ�、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、拉動(dòng)效應(yīng)明顯的企業(yè)抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上市籌集資金，到合作區(qū)內(nèi)的香港、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的資本市場(chǎng)發(fā)行股票、債券，募集建設(shè)資金，最大限度地融合內(nèi)外資金，實(shí)現(xiàn)低成本、高效益的資本擴(kuò)張。

在對(duì)廣西的產(chǎn)業(yè)布局上，最重要的就是做好各類園區(qū)的規(guī)劃，既達(dá)到產(chǎn)業(yè)的積聚效應(yīng)，又能避免重復(fù)浪費(fèi)�？梢哉f(shuō)，工業(yè)園區(qū)是對(duì)外開(kāi)放和招商引資的重要載體，是提升競(jìng)爭(zhēng)力、提升經(jīng)營(yíng)效益、提升環(huán)境質(zhì)量的重要平臺(tái)。一方面，要圍繞廣西“一軸兩廊”工業(yè)新布局和九大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，整合廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)園區(qū)資源，借鑒國(guó)內(nèi)外港口規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃特色鮮明主體功能區(qū)，加快推進(jìn)臨海三大工業(yè)區(qū)規(guī)劃工作；充分發(fā)揮科技對(duì)工業(yè)園區(qū)的引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作用，有選擇性地打造一到兩個(gè)有強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)聚集力和競(jìng)爭(zhēng)力的高科技工業(yè)園區(qū)，作為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的突破口和切入點(diǎn)。另一方面，要有選擇性地引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)模式，催生經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、社會(huì)多贏局面。取得成功試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后，充分發(fā)揮它的示范作用，由點(diǎn)到面地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)新高地。