國家把廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)定位為重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)，對我國實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略非常重要，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)要成為實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的重要標(biāo)桿。根據(jù)廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，該重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)最起碼要能起到三個標(biāo)桿作用：一是自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的標(biāo)桿，即與東盟的合作；二是次區(qū)域經(jīng)濟合作的標(biāo)桿，即與大湄公河次區(qū)域和泛北部灣等的合作；三是邊境地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的標(biāo)桿，即中越邊境地區(qū)的合作，“兩廊一圈”也包括這個內(nèi)容。站在這樣的高度來認識國家把廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)定位為重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)，有利于把該區(qū)建設(shè)的更好，產(chǎn)生“破局性”和“全國性”的效應(yīng)。
把廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為國際區(qū)域經(jīng)濟合作的雙向跳臺，其功能才能更好地發(fā)揮出來，才能起到標(biāo)桿的作用。從國際合作來看，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)要成為中國企業(yè)“走出去”的跳臺，同時也是境外企業(yè)進入中國的跳臺；從國內(nèi)合作來看，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)是廣西與全國合作的跳臺，同時更是全國各地與廣西合作的跳臺。
根據(jù)國際市場發(fā)展以及我國對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的情況來看，要讓這個跳臺更有吸引力，在面向東南亞的時候，要逆向?qū)嵤⿲ν忾_放，重點要鼓勵和推動東盟各國增加對我國的出口上，同時積極推動實施“走出去”戰(zhàn)略。最好的方式是通過合作帶出我國的技術(shù)和資金，同時帶進東盟各國的產(chǎn)品。
根據(jù)中國－東盟自貿(mào)區(qū)的進程和廣西的區(qū)情，廣西的重頭戲應(yīng)放在服務(wù)貿(mào)易上。把廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為國際區(qū)域經(jīng)濟合作的雙向跳臺，廣西的角色就好比排球賽中的二傳手，雖不能像主攻手那樣沖在進攻的第一線，但卻是整個組織核心。廣西要苦下基本功，當(dāng)好“二傳手”。在自己工業(yè)基礎(chǔ)不強的情況下，努力在服務(wù)貿(mào)易的拓展上創(chuàng)出一條新路來，爭取為我國西部地區(qū)提供一個標(biāo)桿。
把廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為重要的國際區(qū)域經(jīng)濟合作，進一步加強對內(nèi)對外開放是重要的途徑。加強對內(nèi)對外開放，要根據(jù)“先易后難”的原則。比如，在對外開放中，首先要抓好與東盟的合作、與大湄公河次區(qū)域（GMS）合作、與越南“兩廊一圈”的合作、邊境經(jīng)貿(mào)合作等；其次是加強與其它國家和地區(qū)以及國際組織的合作。在加強對內(nèi)開放時，要充分利用現(xiàn)有的合作機制，繼續(xù)加強與相關(guān)省份的合作：如南－昆－貴的合作、大西南地區(qū)的合作、“9＋2”的泛珠合作等，同時利用中國－東盟博覽會等平臺，加強與全國其它省份的合作。在加強對內(nèi)對外開放中，要做到“三個結(jié)合”：
一是做好對內(nèi)與對外開放的結(jié)合。 根據(jù)國際區(qū)域經(jīng)濟合作不同機遇，將對內(nèi)對外開放有機結(jié)合起來。例如，在GMS合作中，最直接的就要與云南更緊密的合作，也可以與最緊密的南－昆－貴合作結(jié)合；在“兩廊一圈”合作中有云、桂、粵、海4省份的合作，可以“9＋2”與大西南合作結(jié)合起來。在GMS和“兩廊一圈”等合作中，尤其要加強與云南省的合作。昆明－曼谷的公路今年將通車，昆明－新加坡經(jīng)濟走廊將比南寧－新加坡經(jīng)濟走廊來得快。通過合作中，連通北部灣和泰國灣以及北部灣和孟加拉灣，對今后的自由貿(mào)易區(qū)合作格局均有重要作用。
二是做好多重機遇的結(jié)合。根據(jù)國際區(qū)域經(jīng)濟合作不同機遇的內(nèi)容，可以將多重機遇結(jié)合起來。例如，GMS與邊境經(jīng)貿(mào)合作就可以很好地結(jié)合起來。在憑祥/諒山之間建立的邊境合作區(qū)，就有GMS合作的效應(yīng)，聯(lián)合國開發(fā)署就有資金支持。再如，“兩廊一圈”與泛北部灣經(jīng)濟合作在很多方面都可以結(jié)合起來。
三是做好多種合作方式的結(jié)合。采取中中外、中外外等方式開展合作。如廣西企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)其它省份的企業(yè)或中國港澳臺地區(qū)的企業(yè)與東盟的企業(yè)展開合作；廣西企業(yè)聯(lián)合國外企業(yè)與東盟企業(yè)展開合作；將合資經(jīng)營與進出口相結(jié)合，將工程承包與進出口相結(jié)合等等。
（作者高歌系廣西民族大學(xué)商學(xué)院副院長、教授）
