楊業(yè)初

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨；一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，是我黨在任何時(shí)期戰(zhàn)勝一切困難的法寶。在現(xiàn)階段，堅(jiān)持做好為民服務(wù)的各項(xiàng)具體工作，不僅僅是基層黨組織提高工作能力的需要，更是貫徹十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的迫切要求�；鶎狱h組織和廣大黨員干部要在為民服務(wù)中不斷提升促進(jìn)發(fā)展的能力。

堅(jiān)定為民服務(wù)信念

在聯(lián)系群眾中抓住根本

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，準(zhǔn)確地把握群眾贊成什么、擁護(hù)什么、需要什么、反對什么，激發(fā)廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。具體來說，就是要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。

1．由親民型向尊民型轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是把一切為人民的目的性與一切依靠人民的創(chuàng)造性有機(jī)統(tǒng)一起來，使一切有助于社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)造愿望得到尊重。一是知民，即了解群眾。摒棄那種調(diào)查研究蜻蜓點(diǎn)水式、深入基層走馬觀花式、了解民意座談會(huì)式的官僚主義作風(fēng)，真正深入群眾，了解廣大群眾所想、所求、所盼、所怨、所憎。二是尊民，即尊重群眾的勞動(dòng)創(chuàng)造和利益訴求。在知民的基礎(chǔ)上，珍惜民力，尤其是尊重群眾的利益訴求。在執(zhí)行政策過程中，除了嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)行外，在情感上要兼顧各方面的利益，側(cè)重于扶貧濟(jì)困、除暴安良。

2．由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。牢固樹立服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)的理念，落實(shí)服務(wù)舉措，寓管理于服務(wù)之中，把行政機(jī)關(guān)打造成服務(wù)型機(jī)關(guān)，變管理型為服務(wù)型。一是把行政效能建設(shè)活動(dòng)推向深入，真正在一切政務(wù)活動(dòng)中體現(xiàn)“為民服務(wù)”的本質(zhì)特征。全力推行“首問責(zé)任制”、“一次性告知制度”，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難講、事難辦”現(xiàn)象。堅(jiān)持群眾評議機(jī)關(guān)單位活動(dòng)，將廣大群眾的滿意度作為一面鏡子、一把尺子，使機(jī)關(guān)單位真正成為服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)效率高，群眾滿意的機(jī)關(guān)單位。二是構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價(jià)體系。通過建立目標(biāo)管理中的組織體系、責(zé)任體系和指標(biāo)體系，使領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核既能量化指標(biāo)，又側(cè)重群眾公認(rèn)，盡量做到客觀公正。

落實(shí)為民服務(wù)舉措

在服務(wù)群眾中促進(jìn)發(fā)展

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，也是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。為民服務(wù)是否真心，體現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展上；干部的政績?nèi)绾�，也體現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展上。

1．解放思想，創(chuàng)新載體。以解放思想為動(dòng)力，創(chuàng)新發(fā)展思路，以“四包五借”形式，推動(dòng)發(fā)展。“五借”即：“借船出海”，引進(jìn)品牌企業(yè)參與城市開發(fā)建設(shè)，增強(qiáng)城市集聚力、輻射力、競爭力和影響力；“借雞生蛋”，想方設(shè)法引進(jìn)資金，解決投入問題；“借商引商”，重點(diǎn)依托有實(shí)力的商會(huì)，采取利益共享的原則開展招商引資；“借花獻(xiàn)佛”，巧用社會(huì)善款發(fā)展民生事業(yè)，造福當(dāng)?shù)乩习傩眨?ldquo;借腦生智”，引進(jìn)商人興辦職業(yè)學(xué)校，為企業(yè)提供技術(shù)人才。“四包”即：“包辦證”，幫助企業(yè)辦理需辦理的各類證照；“包招工”，盡最大能力滿足企業(yè)用工需求；“包回訪”，對企業(yè)的開工建設(shè)和生活經(jīng)營實(shí)行跟蹤回訪制度；“包解決問題”，盡最大能力協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，使企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

2．加快發(fā)展，全力推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展，重點(diǎn)應(yīng)把握以下方面。一是工業(yè)化發(fā)展方面，堅(jiān)持以品牌為引領(lǐng)，園區(qū)為平臺(tái)，項(xiàng)目為載體，創(chuàng)新為動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)集群為發(fā)展方向，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總量和效益。全面優(yōu)化提升支柱產(chǎn)業(yè)集群，不斷發(fā)展壯大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中力量在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中培育出更多的強(qiáng)優(yōu)企業(yè)，培育一批具有市場競爭力的企業(yè)和品牌。二是在城鎮(zhèn)化發(fā)展方面，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)為核心，通過“拉框架、強(qiáng)功能、提品位”推動(dòng)城市的跨越式發(fā)展。三是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。抓好以優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)水果、無公害蔬菜、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物為主的種植業(yè)和以奶水牛、雜交牛、瘦肉型豬、珍稀淡水魚等為主的種養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。通過“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

完善為民服務(wù)機(jī)制

在依靠群眾中確保服務(wù)長效

相信群眾，依靠群眾，是我們黨戰(zhàn)勝一切困難的法寶。實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，離不開廣大群眾的支持和共同努力；激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)激情，黨員干部隊(duì)伍在服務(wù)群眾中提升促進(jìn)發(fā)展能力，離不開強(qiáng)化機(jī)制的構(gòu)建。

1．建立發(fā)展環(huán)境優(yōu)化機(jī)制，激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)激情。一是減少檢查評比、達(dá)標(biāo)升級活動(dòng)，切實(shí)給基層和廣大干部群眾松綁。向解放思想要智慧，以思想大解放促進(jìn)大發(fā)展，以思想的大跨越謀劃發(fā)展的大跨越。引導(dǎo)黨員干部把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，帶領(lǐng)群眾增收致富。二是建立信息暢通機(jī)制。廣大黨員、干部要充分發(fā)揮信息靈、影響大的優(yōu)勢，做給群眾看，帶著群眾干，主動(dòng)闖市場，帶頭搞示范，在加快發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用。三是建立發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人民發(fā)展創(chuàng)業(yè)熱情，營造一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。

2．建立科技支撐發(fā)展機(jī)制，提高發(fā)展科技含量。發(fā)展離不開科技，又好又快發(fā)展更需要現(xiàn)代科技的支撐。一是通過獎(jiǎng)勵(lì)、扶持等機(jī)制，激發(fā)黨員干部自覺學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代科技知識(shí)，提高指導(dǎo)實(shí)踐水平。二是加大對農(nóng)民的免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)力度，抓好農(nóng)民的文化知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)，通過多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。三是建設(shè)科技服務(wù)隊(duì)伍，建立科技示范點(diǎn)，解決群眾在生產(chǎn)發(fā)展過程中遇到的難題和困難，提高科技應(yīng)用水平。

3.建立項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，發(fā)揮項(xiàng)目輻射帶動(dòng)作用。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目化，項(xiàng)目工作目標(biāo)化，目標(biāo)落實(shí)責(zé)任化，通過項(xiàng)目的落實(shí)，確保發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是建立扶持企業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步加大對支柱產(chǎn)業(yè)的支持力度。二是創(chuàng)新項(xiàng)目工作機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。三是創(chuàng)新市場運(yùn)作融資方式，建立利益分享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的投資機(jī)制，大力引進(jìn)外地資金、技術(shù)和人才。四是建立企業(yè)用工培訓(xùn)體系，積極幫助企業(yè)解決用工不足等困難。（作者楊業(yè)初系中共北流市委常委、組織部部長）