五、深化改革，不斷推進從源頭上防治腐敗的工作

　　（一）進一步推進干部人事制度改革

　　完善干部選拔任用制度。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，建立健全科學的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制。規(guī)范干部任用提名制度，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，探索公開推薦空缺職位人選辦法，提高選人用人公信度。推行黨委討論決定重要干部任用票決制，認真執(zhí)行黨委全委會對下一級黨政領(lǐng)導班子正職人選實行無記名投票表決的辦法，并擴大到黨政部門正職和一些重要部門的副職。在市、縣兩級全面推行常委會討論決定干部任用采取無記名投票表決的辦法。建立公務員正常退出機制，完善領(lǐng)導干部職務任期、回避、交流制度。建立健全干部考核評價體系，發(fā)揮考核結(jié)果在干部任用和監(jiān)督管理中的作用。

　　（二）推進司法體制和工作機制改革

　　優(yōu)化司法職權(quán)配置。推進以明確、規(guī)范申訴復查和再審立案的工作程序為重點的立案工作改革，推進執(zhí)行工作和審判監(jiān)督工作改革，建立從立案到執(zhí)行各個司法環(huán)節(jié)的全方位綜合審判管理體系。完善檢察機關(guān)對訴訟活動實行法律監(jiān)督的程序、內(nèi)容、措施和范圍。完善減刑、假釋、保外就醫(yī)、暫予監(jiān)外執(zhí)行、服刑地變更的條件和裁定程序。完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，建立健全司法人員執(zhí)法過錯、違紀違法責任追究和領(lǐng)導干部失職責任追究等制度。健全涉法涉訴信訪工作機制。改革完善司法管理制度和司法財政保障機制。積極推進檢務公開、審判公開和警務公開。完善法律統(tǒng)一適用制度，完善司法鑒定管理體制，規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)行使，保證嚴格、公正、文明執(zhí)法。

　　（三）推進行政管理和社會體制改革

　　1. 進一步推進行政管理體制改革。貫徹落實《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。完善行政管理決策機制，建立健全重大事項決策協(xié)商和協(xié)調(diào)機制，完善公示、聽證制度和專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估等制度。落實行政執(zhí)法責任制，建立以行政首長為重點對象的行政問責制度，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作機制。深化行政審批制度改革，進一步削減行政許可項目，完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)，健全行政審批項目動態(tài)管理機制。

　　2. 深化社會體制改革。擴大公共服務，完善社會管理。努力推進全區(qū)教育、衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，加強住房改革和建設(shè)，健全社會保障體系，努力使全區(qū)人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

　　（四）推進財稅體制改革

　　1. 深化預算管理制度改革。規(guī)范預算資金分配，全面推行綜合預算編制，逐步建立科學、合理、規(guī)范的綜合定額標準體系。制定《自治區(qū)本級部門財政撥款結(jié)余資金管理辦法（試行）》，嚴格預算調(diào)整，減少預算執(zhí)行中的調(diào)整事項。

　　按照公共財政的要求，規(guī)范和完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，提高公共服務均等化水平。建立完善財力與事權(quán)相匹配的財政體制，加大一般性轉(zhuǎn)移支付補助力度，規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，提高透明度，逐步做到向全社會公開。

　　2. 深化國庫集中收付制度改革。完善國庫集中收付運行機制。逐步將基本建設(shè)、企業(yè)挖潛改造等專項資金納入國庫集中支付范圍，逐步將預算外資金實行國庫集中支付。建立健全國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。積極推行公務卡制度。建立健全國庫單一賬戶體系。在不改變預算單位資金管理權(quán)與會計核算權(quán)的前提下，逐步取消預算單位實有資金賬戶。

　　3. 健全政府非稅收入管理體系。政府非稅收入要逐步納入財政預算，實行“收支兩條線”管理。行政事業(yè)性收費收入要逐步納入預算管理，政府性基金收入要全部納入預算管理。對罰沒收入要徹底實行“罰繳分離”。加強對國有資源（資本）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金的管理，加強行政事業(yè)單位國有經(jīng)營性資產(chǎn)及其收益的監(jiān)督管理，確保政府非稅收入應收盡收。進一步加強票據(jù)監(jiān)管。建立全區(qū)“收支兩條線”電子監(jiān)察系統(tǒng)，健全“收支兩條線”監(jiān)督檢查機制。

　　4. 完善機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度。加強對規(guī)范公務員津貼補貼工作的監(jiān)督管理，跟蹤了解實施情況，建立規(guī)范津貼補貼工作重要情況報告制度。

　　5. 認真落實中央的稅收改革政策，強化稅收調(diào)節(jié)，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，嚴格控制稅收減免。

　　（五）推進金融體制改革

　　深化地方金融機構(gòu)改革。加強地方金融主體建設(shè)，整合地方金融資源，提升我區(qū)金融機構(gòu)的綜合實力和整體競爭力。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，完善產(chǎn)權(quán)制度、法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提高經(jīng)營效益。

　　健全支付監(jiān)管體系，強化銀行賬戶規(guī)范管理。建立完善反洗錢監(jiān)管體系，加強對大額度資金以及可疑交易資金監(jiān)測，逐步將特定非金融機構(gòu)納入統(tǒng)一的反洗錢監(jiān)管體系，有效預防腐敗分子洗錢和轉(zhuǎn)移資金。防范和查處上市公司違法違規(guī)行為，強化控股股東和實際控制人監(jiān)管，將監(jiān)管力量向高風險類上市公司傾斜，嚴肅查處市場操縱和內(nèi)幕交易行為。

　　（六）推進投資體制改革

　　1. 加快推進政府投資體制改革。制定廣西壯族自治區(qū)政府投資管理條例，完善政府投資項目決策機制，建立政府投資決策責任追究制度。推行非經(jīng)營性政府投資項目“代建制”。建立重大項目公示制度、政府性資金投資評審制度、重大項目稽察制度、政府投資項目后評價制度。加強對政府投資的審計監(jiān)督，對政府投資項目進行全過程監(jiān)管。逐步建立黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所項目聯(lián)合督察制度、統(tǒng)建統(tǒng)管制度。

　　2. 推進企業(yè)投資體制改革。修訂我區(qū)企業(yè)投資項目核準目錄和企業(yè)投資項目核準備案辦法、外商投資項目核準暫行管理辦法以及境外投資項目核準暫行管理辦法等規(guī)定，擴大企業(yè)投資決策權(quán)，鼓勵社會投資，規(guī)范企業(yè)投資行為。

　�。ㄆ撸┩七M國有企業(yè)改革

　　深化國有企業(yè)公司制股份制改革。完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和有效制衡機制。推進國有企業(yè)監(jiān)管體制改革。加強大型國有企業(yè)董事會建設(shè)，充分發(fā)揮外派監(jiān)事會對企業(yè)重大決策的監(jiān)督作用。健全國有資本經(jīng)營預算等制度。建立完善薪酬調(diào)控機制與激勵約束機制，健全國有企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度和國有企業(yè)管理層投資持股制度，進一步規(guī)范收入分配秩序。制定國有企業(yè)重大決策失誤責任追究暫行辦法。建立健全國有企業(yè)及國有資本占控股地位、主導地位企業(yè)領(lǐng)導人員的經(jīng)濟責任審計制度。

　　（八）推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革

　　1. 推進建設(shè)工程招標投標制度改革。建立建設(shè)工程招標投標聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督制度，建立全區(qū)建設(shè)工程招標投標統(tǒng)一有形市場，全區(qū)使用統(tǒng)一的電子化評標系統(tǒng)，建立全區(qū)統(tǒng)一的招標評標專家?guī)�，建立全區(qū)招標投標信用體系，對建設(shè)工程招標投標實行有效監(jiān)管。

　　2. 規(guī)范土地征收和使用權(quán)出讓制度。進一步規(guī)范各級政府供地行為，堅持依法依規(guī)出讓土地，認真落實經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓的規(guī)定。強化對國有土地出讓金的征收和使用管理，實行“收支兩條線”管理。切實加強對征用土地的批后實施和供地的監(jiān)管工作。深化土地有償使用制度和探礦權(quán)、采礦權(quán)有償使用制度改革。

　　3. 推進產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。建立健全企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管法規(guī)體系，實行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進場交易，完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)和上市公司國有股權(quán)交易監(jiān)管措施，重點建設(shè)和推廣信息監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)交易動態(tài)監(jiān)管。加強產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)自律組織建設(shè)。

　　4. 深化政府采購制度改革，建立完善的政府采購制度體系。進一步擴大采購范圍，繼續(xù)完善“管采分離”的管理體制。抓好政府采購項目預算的編制和審核工作。實施監(jiān)督懲罰并重的監(jiān)控方式，建立監(jiān)督有力的動態(tài)監(jiān)控體系，完善財政部門綜合性監(jiān)督與監(jiān)察、審計部門專業(yè)性監(jiān)督相結(jié)合的工作機制。加大電子化采購平臺建設(shè)，建立統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng)。規(guī)范國有企業(yè)物資采購招標投標工作。

　　5. 健全廣西社會信用體系。完善社會信用體系建設(shè)的制度規(guī)范和行業(yè)信用記錄。建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度。整合有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源，建立綜合性數(shù)據(jù)庫，逐步形成信用信息共享機制。