把保稅港區(qū)建設(shè)成為開放合作對(duì)接?xùn)|盟的有效平臺(tái)

——訪廣西欽州保稅港區(qū)管理委員會(huì)常務(wù)副主任王乃學(xué)

廣西新聞網(wǎng)記者 周紅梅

　　核心閱讀：《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）對(duì)廣西提出了構(gòu)筑國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地的戰(zhàn)略任務(wù)，這對(duì)作為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的核心平臺(tái)——欽州保稅港區(qū)而言，意義重大，使命光榮。欽州保稅港區(qū)將充分利用中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建成的機(jī)遇，使保稅港區(qū)政策與自貿(mào)區(qū)政策疊加，努力創(chuàng)造出自身特色與優(yōu)勢(shì)；深入研究經(jīng)濟(jì)全球化背景下保稅港區(qū)的機(jī)遇和作為，全面拓展保稅港區(qū)政策和功能的空間；加強(qiáng)與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的合作，把欽州保稅港區(qū)建設(shè)成為立足北部灣、服務(wù)大西南、面向東南亞的國(guó)際物流樞紐和資源配置樞紐。

　　記者：《意見》提出了構(gòu)筑國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地的戰(zhàn)略任務(wù)，要求廣西加快建設(shè)并完善與東盟合作平臺(tái)，拓展合作領(lǐng)域，在中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)中發(fā)揮更大作用。這對(duì)欽州保稅港區(qū)今后的發(fā)展意味著什么？

　　王乃學(xué)：《意見》的頒布實(shí)施，對(duì)于培育我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，促進(jìn)西部大開發(fā)和東中西互動(dòng)，深化我國(guó)與東盟開放合作，加快廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有里程碑意義。特別是明確提出了構(gòu)筑國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地的戰(zhàn)略任務(wù)，并明確提出“支持有條件的地方設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，加快推進(jìn)欽州保稅港區(qū)建設(shè)”等，這既為我們今后工作指明了方向，也對(duì)我們的工作提出了更高的要求。

　　記者：學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見》精神，加快推進(jìn)欽州保稅港區(qū)建設(shè)，欽州保稅港區(qū)管委會(huì)有什么新思路新舉措？

　　王乃學(xué)：首先，我們要充分利用中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建成的機(jī)遇，使保稅港區(qū)政策與自貿(mào)區(qū)政策疊加，創(chuàng)造出自身特色和優(yōu)勢(shì)，把保稅港區(qū)建設(shè)成為開放合作對(duì)接?xùn)|盟的有效平臺(tái)。2010年起，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)將建成，廣西欽州保稅港區(qū)將正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)。自由貿(mào)易區(qū)政策是零關(guān)稅政策、消除貿(mào)易壁壘的政策，可以降低貿(mào)易的關(guān)稅成本；保稅港區(qū)政策是境內(nèi)關(guān)外政策、港區(qū)互動(dòng)政策、圍網(wǎng)內(nèi)和圍網(wǎng)外聯(lián)動(dòng)的政策，可以降低貿(mào)易的物流成本。我們將努力探索將低關(guān)稅成本政策和低物流成本政策有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)廣西欽州保稅港區(qū)在中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)合作中的吸引力、影響力。在自貿(mào)區(qū)政策帶來的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)所推動(dòng)的中國(guó)-東盟貿(mào)易量增長(zhǎng)中，搶占更大的份額，形成更大的發(fā)展，讓欽州保稅港區(qū)為企業(yè)創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、為欽州凝聚發(fā)展動(dòng)力、為廣西打造開放平臺(tái)、為國(guó)家探索創(chuàng)新實(shí)踐。 

　　其次，要深入研究經(jīng)濟(jì)全球化背景下保稅港區(qū)的機(jī)遇和作為，全面拓展保稅港區(qū)政策和功能的空間。保稅港區(qū)具有口岸、加工、物流三大功能，保稅、退稅、免稅三大政策，可以開展進(jìn)出口貨物存儲(chǔ)、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際采購和分銷配送、國(guó)際中轉(zhuǎn)、檢測(cè)和維修、商品展示、研發(fā)加工制造、港口作業(yè)、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)等九項(xiàng)業(yè)務(wù)，這使得保稅港區(qū)可以成為世界航運(yùn)候鳥的棲息地、國(guó)際物流的編組站、現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的蓄水池、個(gè)性化市場(chǎng)需求的滿足地。我們將深入研究和用足用好保稅港區(qū)政策功能，不斷探索和創(chuàng)新保稅港區(qū)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，拓展更大的發(fā)展空間。探索開展離岸金融、大宗商品交易中心、期貨免稅交割等高端業(yè)務(wù)，積累更大的發(fā)展力量。

　　第三，要加強(qiáng)與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的合作，推動(dòng)保稅物流體系形成；加強(qiáng)與珠三角和西南地區(qū)的合作，提高物流服務(wù)能力，提升人氣、貨氣、船氣。充分利用南寧保稅物流中心、北海出口加工區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)將陸續(xù)封關(guān)運(yùn)營(yíng)的有利條件，形成多個(gè)特殊監(jiān)管區(qū)域一站式通關(guān)的聯(lián)動(dòng)效率，匯集集裝箱流量、匯集海上航線，盡快形成規(guī)模效應(yīng)，共同打造好廣西保稅物流體系。加強(qiáng)與西部地區(qū)、珠三角地區(qū)的聯(lián)系合作，提高物流服務(wù)能力，提升人氣、增加貨流、增開航線，把欽州保稅港區(qū)建設(shè)成為立足北部灣、服務(wù)大西南、面向東南亞的國(guó)際物流樞紐和資源配置樞紐。