發(fā)揮北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)引領(lǐng)帶動作用建設(shè)中國沿海新的經(jīng)濟(jì)增長極

——訪自治區(qū)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會副主任、辦公室常務(wù)副主任陳瑞賢

　　核心閱讀：創(chuàng)造了令人矚目的“北部灣速度”后，處于打基礎(chǔ)、上水平關(guān)鍵時(shí)期廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)又迎來了新的重大機(jī)遇：在新出臺的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》中，40條有16條直接涉及廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，內(nèi)容從規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通港口建設(shè)到體制機(jī)制創(chuàng)新、開放合作等，明確提出發(fā)展目標(biāo)和支持政策。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將以此為契機(jī)，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展支撐能力；加快保稅物流體系建設(shè)，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)；加大招商引資力度，吸引更多外部資源；加快體制機(jī)制創(chuàng)新，增加發(fā)展活力；進(jìn)一步擴(kuò)大開放，深化多區(qū)域合作，構(gòu)筑國際國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地。

　　陳瑞賢接受記者采訪時(shí)指出，2008年1月國家批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》后，自治區(qū)黨委、政府采取非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策，創(chuàng)造了令人矚目的“北部灣速度”，經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)取得了顯著成效。當(dāng)前，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正處于打基礎(chǔ)、上水平的關(guān)鍵時(shí)期，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》頒布實(shí)現(xiàn)，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣西發(fā)展寄予厚望，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣西發(fā)展的更高要求，體現(xiàn)了對廣西發(fā)展的深切關(guān)懷、巨大支持，對指導(dǎo)和推動北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展具有重大意義。

　　陳瑞賢指出，《意見》的40條有16條直接涉及廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，內(nèi)容從規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通港口建設(shè)到體制機(jī)制創(chuàng)新、開放合作等，明確提出發(fā)展目標(biāo)和支持政策，進(jìn)一步凸顯了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭帶動作用以及在國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中的特殊地位，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)提供了新的重大機(jī)遇，注入新的強(qiáng)大動力。自治區(qū)北部灣辦公室將全面貫徹落實(shí)《意見》精神，深入實(shí)施廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)。

　　一是加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。今年以來，在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)“五區(qū)兩園一基地”8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)各市產(chǎn)業(yè)定位和實(shí)際情況，規(guī)劃布局了20多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積達(dá)200多平方公里，計(jì)劃投入700億元建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，目前已有入園產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目239個(gè)，總投資2149億元。下一步，將加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺和完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，依托園區(qū)引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心。近期重點(diǎn)加快推進(jìn)臺灣（南寧）光電產(chǎn)業(yè)園、臺灣（南寧）輕紡產(chǎn)業(yè)園、臺灣（欽州）石化產(chǎn)業(yè)園、臺灣（北海）電子產(chǎn)業(yè)園、湖南（欽州）臨港工業(yè)園、防城港大西南臨港工業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)。

　　二是依托沿海港口優(yōu)勢，加快推進(jìn)已經(jīng)布局的石化、林漿紙、電子等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快推動實(shí)施北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)防城港鋼鐵精品基地、欽州煉油二期、北海鐵山港石化、防城港紅沙核電等重大項(xiàng)目，并以重大項(xiàng)目為龍頭，努力引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造臨海先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代物流基地，構(gòu)建特色鮮明、集群發(fā)展、協(xié)調(diào)配套、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展支撐能力。加快北部灣國際大港的建設(shè)步伐，重點(diǎn)推進(jìn)一批20萬噸級航道、10萬噸級泊位以及北海郵輪碼頭、欽州30萬噸級油碼頭和30萬噸級航道建設(shè)，積極開展與國內(nèi)外著名港航企業(yè)合作，開辟更多國際海運(yùn)航線，打造億噸大港；加快推進(jìn)一批出海通邊的高速公路、鐵路項(xiàng)目建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)區(qū)1小時(shí)城市圈；加快推進(jìn)南寧機(jī)場新航站區(qū)建設(shè)，形成面向東盟的門戶樞紐機(jī)場，增強(qiáng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群要素集聚作用，打造連接多區(qū)域的重要交通樞紐。

　　四是加快保稅物流體系建設(shè)，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)。廣西欽州保稅港區(qū)、南寧保稅物流中心已經(jīng)分別于12月22日、23日通過國家驗(yàn)收，即將進(jìn)入正式運(yùn)營階段，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)保稅物流體系建設(shè)取得歷史性突破。廣西將充分利用保稅港區(qū)功能政策優(yōu)勢，抓住《意見》明確將欽州保稅港區(qū)列為整車進(jìn)口口岸的政策，加快引進(jìn)國內(nèi)外高端產(chǎn)業(yè)，打造國際一流、特色鮮明、功能強(qiáng)大的保稅港區(qū)。要推動南寧保稅物流中心與廣西北部灣港和南寧空港進(jìn)行緊密合作，建設(shè)功能強(qiáng)大的南寧國際物流基地，移植港口功能，建成我國西南地區(qū)最大的“無水港”。要加快憑祥綜合保稅區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和北海出口加工區(qū)拓區(qū)申報(bào)，打造廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放層次最高、政策最優(yōu)惠、門類最齊全、功能最完善的保稅物流體系。

　　五是加大招商引資力度，吸引更多外部資源。經(jīng)過幾年不懈努力，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)投資環(huán)境和商務(wù)環(huán)境已不斷完善，已經(jīng)具備了進(jìn)行大規(guī)模招商引資的條件，招商引資是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)下一步工作的重點(diǎn)。廣西將積極推動建立和完善經(jīng)濟(jì)區(qū)招商全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、激勵機(jī)制和考核機(jī)制，健全北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)招商投資服務(wù)體系，推動大規(guī)模招商引資。2010年，計(jì)劃組織“民營企業(yè)走進(jìn)北部灣”、“北部灣對話世界500強(qiáng)”等大型招商推介活動。將組織專業(yè)招商隊(duì)伍，到國外、國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)，通過定向招商、專業(yè)招商等多種方式，爭取更多大企業(yè)到北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)投資發(fā)展，吸引更多外部資源參與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)。

　　六是加快體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)行政管理體制創(chuàng)新，建立更高效、更順暢的管理體制，增強(qiáng)統(tǒng)籌能力。加快推動經(jīng)濟(jì)區(qū)土地、財(cái)政、涉外經(jīng)濟(jì)等方面改革，先行先試。加快經(jīng)濟(jì)區(qū)金融體系建設(shè)，構(gòu)建南寧區(qū)域性金融中心。推動在保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)開展離岸金融、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算等業(yè)務(wù)。

　　七是進(jìn)一步擴(kuò)大開放，深化多區(qū)域合作。牢牢把握中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建成這一重大機(jī)遇，拓展合作空間，在繼續(xù)辦好泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇的基礎(chǔ)上，推動合作平臺和機(jī)制建設(shè)，積極爭取100億元中國－東盟產(chǎn)業(yè)合作基金和150億元對東盟國家信貸資金的支持，加快推進(jìn)南寧－新加坡經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加強(qiáng)與國內(nèi)其他地區(qū)合作，以全面開放合作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，構(gòu)筑國際國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地。