南寧市馬克思主義理論研究中心
《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》提出，要著力促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就是城鄉(xiāng)和區(qū)域間人均生產(chǎn)總值差距保持在適度的范圍內(nèi)，民眾能共享改革開放的成果和享受到均等的基本公共服務(wù)，生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動，各區(qū)域比較優(yōu)勢得到合理有效的發(fā)揮，社會的各種關(guān)系和諧。著力促進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對于調(diào)動和發(fā)揮各方面積極性，加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展意義重大。
●著力促進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求
科學(xué)發(fā)展觀所要求的發(fā)展是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，也就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展。由于自然、經(jīng)濟(jì)、社會等因素的影響，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差異是客觀存在的。關(guān)鍵是要通過各種途徑和措施，使城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐步縮小，各地區(qū)之間人均國民收入差距保持在適度范圍內(nèi)，區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化，不同區(qū)域的比較優(yōu)勢得到有效發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利，共同發(fā)展。沒有城鄉(xiāng)和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)就不可能平穩(wěn)快速發(fā)展，科學(xué)發(fā)展也就不可能從整體上說實(shí)現(xiàn)。我區(qū)由于自然環(huán)境、區(qū)位條件、資源稟賦、歷史等因素的影響，城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異是很大的，尤其是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與其他地區(qū)相比仍存在較大差距，貧困現(xiàn)象仍然很突出。若這種差距持續(xù)擴(kuò)大，不協(xié)調(diào)不和諧現(xiàn)象必將加劇，進(jìn)而影響科學(xué)發(fā)展全局。只有根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力，加大統(tǒng)籌力度，統(tǒng)籌考慮土地利用、經(jīng)濟(jì)布局、人口分布和城鎮(zhèn)格局，形成合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
●著力促進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是應(yīng)對國際金融危機(jī)的政策著力點(diǎn)
盡管改革開放以來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會取得突飛迅猛的發(fā)展，民眾生活水平也有了質(zhì)的飛躍。但我區(qū)經(jīng)濟(jì)還很落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場空間受到極大的限制。此外，由于經(jīng)濟(jì)落后，很多農(nóng)民到廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，當(dāng)金融危機(jī)爆發(fā)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)受國際金融危機(jī)沖擊，企業(yè)陷入困境之時(shí)，就直接波及我區(qū)農(nóng)民工就業(yè)和收入，進(jìn)而也影響了與沿海地區(qū)及海外關(guān)系聯(lián)系較密切的行業(yè)，惡化了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。沒有農(nóng)民收入的增加及農(nóng)村市場的拓展，我區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)展戰(zhàn)略就無法實(shí)施，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就大受影響，城鄉(xiāng)和區(qū)域就無法實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。為有效應(yīng)對國際金融危機(jī)影響，必須著力促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力增加低收入群體的收入，尤其是廣大農(nóng)民的收入，啟動農(nóng)村市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。
●著力促進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然要求
近年來，我區(qū)發(fā)展勢頭很好，經(jīng)濟(jì)已連續(xù)七年保持兩位數(shù)增長，人均生產(chǎn)總值相繼躍上1000美元和10000元人民幣臺階，人民生活水平總體上實(shí)現(xiàn)了小康。但是我區(qū)的小康還是低水平、不全面和發(fā)展不平衡的小康。而這主要是由于城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的結(jié)果。因此，推進(jìn)我區(qū)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，重要的就是增強(qiáng)城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。只有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)的良性循環(huán)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)發(fā)展中各種矛盾和問題的更好解決，才能形成更完善的分配制度和社會保障體系，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活的需求，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會目標(biāo)。
●著力促進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)和諧富裕民族地區(qū)的重要前提
廣西是革命老區(qū)、邊疆地區(qū)，是我國面向東盟的重要門戶和前沿地帶，同時(shí)也是我國少數(shù)民族人口最多的自治區(qū)，各民族的團(tuán)結(jié)和睦相處是廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要條件。盡管我區(qū)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得了很大進(jìn)步，但民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還很落后，貧困現(xiàn)象仍很突出，城鄉(xiāng)收入水平及消費(fèi)水平差距都很大。這種不協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)象既不利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也不利于民族的團(tuán)結(jié)和諧。只有通過加快農(nóng)村和民族地區(qū)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距，才能為各民族和睦相處奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)各民族共享改革開放成果，實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同繁榮。因此，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，對于加快廣西發(fā)展、深化與東盟開放合作、維護(hù)國家安全和西南邊疆穩(wěn)定意義重大。
●著力促進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證
社會主義和諧社會必定是城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。社會是由諸多區(qū)域按照一定的結(jié)構(gòu)所組成的有機(jī)系統(tǒng)，社會系統(tǒng)要良性運(yùn)轉(zhuǎn)就不能是某一地區(qū)快速發(fā)展而另一地區(qū)落后，而必須是各個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會和諧的重要保證。我區(qū)是后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，貧困現(xiàn)象點(diǎn)多面廣、類型復(fù)雜，貧困人口主要集中在大石山區(qū)、邊境地區(qū)和水庫庫區(qū)，基本上都是少數(shù)民族聚居區(qū)，這種城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的局面若不加以改變，必將破壞我區(qū)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境，對國民經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)造成危害，對構(gòu)建和諧社會造成威脅。只有城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域和民族之間的協(xié)調(diào)與和諧，各區(qū)域積極性都得到積極發(fā)揮，尤其是人民群眾的主動性和創(chuàng)造性得到充分的發(fā)揮，社會成員都能夠各司其職，各守其則，自覺承擔(dān)自己的職業(yè)角色和社會責(zé)任，自覺遵循社會規(guī)則、規(guī)章制度和公共秩序，努力貢獻(xiàn)自己的聰明才智，社會主義和諧社會才會真正的實(shí)現(xiàn)。
�。▓�(zhí)筆：黃錫富，廣西師范學(xué)院副教授）
