砸破桎梏改革創(chuàng)新

眼下，八桂大地正掀起新的一輪“解放思想、趕超跨越”活動(dòng)。“解放思想”這個(gè)老調(diào)，為什么要一彈再?gòu)棧勘辈繛辰?jīng)濟(jì)區(qū)的成功，證明它是一個(gè)地區(qū)尤其是后發(fā)地區(qū)永恒的主題。

廣西經(jīng)濟(jì)底子薄，基礎(chǔ)條件差。在這樣的地區(qū)設(shè)立北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，打破行政區(qū)劃界限，統(tǒng)籌區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，本身就是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新嘗試。如果不解放思想，用新的理念來(lái)謀劃，用新的措施來(lái)推動(dòng)，用新的體制機(jī)制來(lái)保障，就不可能解除桎梏，破除障礙，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

5年前的2007年2月，廣西高調(diào)宣布，將沿海防城港、北海、欽州3個(gè)港口整合為廣西北部灣港，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。

這是港口資源整合的大膽創(chuàng)新之舉。結(jié)果證明，三合一為鍛造“航母”打下了成功之基。截至2011年末，北部灣港擁有生產(chǎn)性泊位227個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位56個(gè)，港口吞吐能力1.37億噸，是2005的4倍，相當(dāng)于6年再造了3個(gè)北部灣港，一腳邁入全國(guó)億噸大港行列。

目前，北部灣港擁有集裝箱班輪航線30多條，與世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)200多個(gè)港口通航，海運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)已伸向全球。2011年完成貨物吞吐量1.53億噸，同比增長(zhǎng)28.58%。

如果要問(wèn)，全國(guó)最大的錳礦進(jìn)口和磷酸出口基地在哪里？全國(guó)第二大煤炭進(jìn)口口岸在哪里？沿海港口第二大煤炭配送貿(mào)易集散中心又在哪里？答案都是北部灣港，全部歸功于資源整合的創(chuàng)新。

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的創(chuàng)新之舉，還表現(xiàn)在行政管理體制改革創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、政策創(chuàng)新等等。

在管理體制上，敢于突破行政區(qū)劃限制，成立廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)建設(shè)；在發(fā)展思路上，以規(guī)劃為先導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，整體推進(jìn)，錯(cuò)位發(fā)展；在金融創(chuàng)新上，搭建北部灣開(kāi)發(fā)建設(shè)投融資平臺(tái)，組建區(qū)域性股份制銀行；在政策保障上，出臺(tái)自治區(qū)管理權(quán)限內(nèi)的支持政策，以最優(yōu)惠的政策吸引外部資源……

正是多項(xiàng)改革創(chuàng)新措施的實(shí)施，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)，才出現(xiàn)了一體化規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面，克服了重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)、浪費(fèi)資源、布局雷同的弊端，集中了自身有限資源，發(fā)揮了最大效用，形成了巨大的政策發(fā)展合力。