砸破桎梏改革創(chuàng)新

眼下，八桂大地正掀起新的一輪“解放思想、趕超跨越”活動。“解放思想”這個老調，為什么要一彈再彈？北部灣經(jīng)濟區(qū)的成功，證明它是一個地區(qū)尤其是后發(fā)地區(qū)永恒的主題。

廣西經(jīng)濟底子薄，基礎條件差。在這樣的地區(qū)設立北部灣經(jīng)濟區(qū)，打破行政區(qū)劃界限，統(tǒng)籌區(qū)域的協(xié)調發(fā)展，本身就是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新嘗試。如果不解放思想，用新的理念來謀劃，用新的措施來推動，用新的體制機制來保障，就不可能解除桎梏，破除障礙，實現(xiàn)跨越發(fā)展。

5年前的2007年2月，廣西高調宣布，將沿海防城港、北海、欽州3個港口整合為廣西北部灣港，實行統(tǒng)一規(guī)劃、建設、經(jīng)營和管理。

這是港口資源整合的大膽創(chuàng)新之舉。結果證明，三合一為鍛造“航母”打下了成功之基。截至2011年末，北部灣港擁有生產(chǎn)性泊位227個，其中萬噸級以上泊位56個，港口吞吐能力1.37億噸，是2005的4倍，相當于6年再造了3個北部灣港，一腳邁入全國億噸大港行列。

目前，北部灣港擁有集裝箱班輪航線30多條，與世界100多個國家和地區(qū)200多個港口通航，海運物流網(wǎng)絡已伸向全球。2011年完成貨物吞吐量1.53億噸，同比增長28.58%。

如果要問，全國最大的錳礦進口和磷酸出口基地在哪里？全國第二大煤炭進口口岸在哪里？沿海港口第二大煤炭配送貿易集散中心又在哪里？答案都是北部灣港，全部歸功于資源整合的創(chuàng)新。

北部灣經(jīng)濟區(qū)的創(chuàng)新之舉，還表現(xiàn)在行政管理體制改革創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、政策創(chuàng)新等等。

在管理體制上，敢于突破行政區(qū)劃限制，成立廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設管理委員會，統(tǒng)籌協(xié)調開發(fā)建設；在發(fā)展思路上，以規(guī)劃為先導，加強統(tǒng)籌，整體推進，錯位發(fā)展；在金融創(chuàng)新上，搭建北部灣開發(fā)建設投融資平臺，組建區(qū)域性股份制銀行；在政策保障上，出臺自治區(qū)管理權限內的支持政策，以最優(yōu)惠的政策吸引外部資源……

正是多項改革創(chuàng)新措施的實施，北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)，才出現(xiàn)了一體化規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展的新局面，克服了重復競爭、浪費資源、布局雷同的弊端，集中了自身有限資源，發(fā)揮了最大效用，形成了巨大的政策發(fā)展合力。