廣西北部灣經濟區(qū)地處華南經濟圈、西南經濟圈和東盟經濟圈的結合部，是我國西部大開發(fā)地區(qū)惟一的沿海區(qū)域，也是我國與東盟國家既有海上通道、又有陸地接壤的區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略地位突出。經過多年努力，北部灣經濟區(qū)的發(fā)展取得重大進展：基礎設施日益完善，產業(yè)基礎逐步形成，保稅物流體系初步建成，臨海產業(yè)布局初具規(guī)模，金融服務體系初步搭建，綜合經濟實力躍上新臺階。北部灣經濟區(qū)用不到全區(qū)1/5的面積、不到1/4的人口，創(chuàng)造了全區(qū)1/3的經濟總量，既為今后加快發(fā)展奠定了堅實基礎,也初步顯示了其引領、輻射和帶動廣西加快發(fā)展的龍頭作用。在這個基礎上，進一步增強北部灣經濟區(qū)的驅動發(fā)展力，是實施北部灣經濟區(qū)和西江經濟帶“雙核”驅動發(fā)展戰(zhàn)略、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的必然要求。

1 實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略

我區(qū)最根本的出路在開放。如何發(fā)揮我區(qū)對外開放的優(yōu)勢和潛力，在擴大開放中獲得更多發(fā)展資源和機會，是增強北部灣經濟區(qū)的驅動發(fā)展力要著力解決好的問題。一是繼續(xù)打好“東盟牌”，進一步深化與拓展以東盟為重點的開放合作。深入總結與東盟合作的成功經驗，用好東盟元素，認真謀劃推進合作的新方式和新舉措，努力把北部灣經濟區(qū)打造成為中國－東盟開放合作的先行示范區(qū)，以進一步提升廣西在多區(qū)域合作中的戰(zhàn)略地位和影響力。二是繼續(xù)打好“粵港澳臺”牌。充分發(fā)揮毗鄰珠三角和處在多區(qū)域合作中心位置的優(yōu)勢，做好與“粵港澳臺”開放合作這篇大文章，加快與“粵港澳臺”經濟圈的融合，尤其要突出抓好面向香港的招商引資，開展港商、港資、港企入桂活動。三是以保稅物流體系為平臺，進一步擴大開放合作。以保稅港區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)為龍頭，充分利用其巨大的政策優(yōu)勢，延伸保稅物流體系覆蓋范圍，強化與西南、中南等經濟腹地的經濟社會聯(lián)系，推進與云南、四川等省合作建設臨海產業(yè)園，形成開放合作新局面。

2 打造現(xiàn)代綜合立體交通體系

增強北部灣經濟區(qū)的驅動發(fā)展力，離不開現(xiàn)代綜合立體交通體系的強力支撐。以完善國際大通道為重點，按照建設大能力泊位，大密度高速公路網、鐵路網、航空網的要求，加快打造江海聯(lián)動、水陸并進、空港銜接、鐵海聯(lián)運“四位一體”，內外通達、便捷通暢、高效安全的出海出省出邊現(xiàn)代綜合立體交通體系，才能加快融入國際國內多區(qū)域合作，加快向發(fā)達地區(qū)靠攏、與先進生產力對接。一是進一步擴大港口吞吐量，深化港口開放合作。大力推進深水航道、專業(yè)化大能力泊位及集裝箱碼頭建設，推進海運、公路、鐵路和管道等多式聯(lián)運的集疏運系統(tǒng)建設，加強港口通信、生產調度、安全保障、導航監(jiān)管、海事海關、檢驗檢疫等系統(tǒng)建設，大力引進國內外大型港航企業(yè)，建立高效統(tǒng)一的新型港口管理體制。二是加快發(fā)展高速鐵路，逐步形成以南寧為主樞紐的快速客運網和大能力貨運網。加快建設通往珠三角經濟發(fā)達地區(qū)和西北、華北、西南地區(qū)的大能力快速鐵路通道，連接北部灣地區(qū)的沿海鐵路通道及周邊國家的國際鐵路通道；推進南寧樞紐以及南寧北部灣集裝箱辦理站建設，形成以南寧為中心的城際高速鐵路網。三是實施出省出邊出海通道工程和國省干線公路改造工程，大幅提高公路網密度和通達深度。四是加快機場建設，優(yōu)化機場布局，擴大航線密度。要把南寧機場建成我國面向東盟的門戶樞紐機場，并研究建設北海潿洲島、南寧三塘、防城港等通用航空基地，形成以樞紐機場為骨干、支線機場和通用航空機場為輔助的民用航空網絡。

3 促進產業(yè)集聚發(fā)展

產業(yè)的發(fā)育程度是衡量一個地方經濟實力和競爭力的重要指標，增強北部灣經濟區(qū)的驅動發(fā)展力，必須促進產業(yè)集聚發(fā)展以解決目前產業(yè)基礎還比較薄弱的問題。以重大產業(yè)項目建設為支撐，以國家級和自治區(qū)級重點產業(yè)園區(qū)為載體，促進產業(yè)集聚發(fā)展，盡快建成我國沿�，F(xiàn)代產業(yè)基地。逐步形成以欽州、北海石化項目為重點的西南地區(qū)最大的石化產業(yè)基地，加快發(fā)展南寧鋁深加工和防城港鎳銅加工等產業(yè)，建設全國重要的有色金屬產業(yè)基地。以防城港鋼鐵項目為重點，重點發(fā)展系列精品鋼材，建設在全國具有影響力的現(xiàn)代化鋼鐵城。加快建設防城港核電，加快建設沿海原油、成品油商業(yè)儲備設施和煤炭儲備及轉運配送基地。以北海、南寧和欽州電子產業(yè)為主的北部灣“硅谷”，重點發(fā)展電子終端、軟件、新型電子元器件及電子原材料等產品。加快在欽州和北海發(fā)展林漿紙一體化及造紙深加工產品。加快建設南寧國家高新技術生物產業(yè)基地，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物肥料等生物技術和產品。加強海洋基礎性、前瞻性、關鍵性技術研發(fā)，重點發(fā)展高效生態(tài)海水養(yǎng)殖、外海和遠洋捕撈、海產品加工、海洋生物醫(yī)藥、海洋化工、港口物流、濱海旅游、修造船等產業(yè)，建設沿海修造船基地及海洋油氣、海洋化工等海洋裝備工程產業(yè)。盡快把欽州煉油廠等培育成為銷售收入超千億元的強優(yōu)企業(yè)，盡快把南寧高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和欽州港經濟技術開發(fā)區(qū)、鐵山港工業(yè)區(qū)、玉柴工業(yè)園區(qū)等培育成為總產值超千億元的產業(yè)園區(qū)。重點圍繞“專、精、特、新”，實施“千家中小企業(yè)成長”工程，完善中小企業(yè)服務體系，促進中小企業(yè)創(chuàng)新轉型發(fā)展。

4　加速發(fā)展北部灣城市群

積極推動北部灣經濟區(qū)同城化一體化建設，加快發(fā)展北部灣城市群，是通過推動區(qū)域協(xié)調進而增強北部灣經濟區(qū)驅動發(fā)展力的現(xiàn)實途徑。一是實施中心城市帶動戰(zhàn)略，進一步完善中心城市功能，增強輻射帶動能力，推進產業(yè)園區(qū)與城市新區(qū)互動發(fā)展，促進產城融合、宜居宜業(yè)。突出發(fā)展南寧超大城市，使之成為加速發(fā)展北部灣城市群的重要引擎，尤其要按照建設區(qū)域性國際城市的定位，加快向五象新區(qū)拓展。二是加強南寧、北海、欽州、防城港四市功能互補和產業(yè)分工，推進合浦廉州灣開發(fā)，進一步形成特色鮮明、功能完善、布局合理、生態(tài)良好、資源節(jié)約的城鎮(zhèn)體系，建成全國重點城市群。三是加快推進南北欽防玉崇百區(qū)域一體化進程，推進江海聯(lián)動、陸�；�動發(fā)展。四是把生態(tài)環(huán)境保護貫穿于經濟區(qū)開發(fā)建設的全過程，自覺走綠色發(fā)展之路，做到生態(tài)保護與開發(fā)建設和諧共融，在更高層次實現(xiàn)人與自然、環(huán)境與經濟、人與社會和諧發(fā)展，著力保護好青山綠水、碧海藍天。

5 推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革

改革是發(fā)展的動力，進一步增強北部灣經濟區(qū)的驅動發(fā)展力，要靠深化改革最大限度獲取改革的紅利。必須進一步解放思想，堅決破除制約科學發(fā)展的思想觀念，增強不進則退、慢進也是退的憂患意識，樹立超越自我、奮勇爭先的趕超意識，弘揚敢闖敢干、先行先試的創(chuàng)新意識。必須以超常的勇氣與智慧，進一步推進行政管理體制、市場體系、土地管理制度、金融創(chuàng)新等綜合配套改革，以體制機制創(chuàng)新打造發(fā)展的新優(yōu)勢、增強發(fā)展的新活力，尤其要以行政管理體制改革為突破口，推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。著眼于經濟區(qū)一體化發(fā)展，進一步理順經濟區(qū)管理體制和運作機制，構建架構合理、分工明確、統(tǒng)一協(xié)調、精簡高效、執(zhí)行順暢、依法運行的行政管理新體制，切實解決資源等生產要素不能有效整合集聚、各自為政、行政效率低下等問題。加強政府自身建設，努力建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府，嚴格依法行政，繼續(xù)簡政放權，營造良好政務環(huán)境。（桂理昕）