市場(chǎng)同體。市場(chǎng)對(duì)于資源的優(yōu)化配置發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。構(gòu)建一體化市場(chǎng)體系,就要消除北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各地區(qū)之間的貿(mào)易壁壘和市場(chǎng)障礙,使區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)的生產(chǎn)要素能自由流動(dòng),形成統(tǒng)一、規(guī)范、開(kāi)放、有序的區(qū)域大市場(chǎng)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市要協(xié)同制定市場(chǎng)規(guī)則,積極探索建立信息披露機(jī)制、信用機(jī)制、契約機(jī)制、違約懲罰機(jī)制,規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體交易行為;建立區(qū)域協(xié)調(diào)性競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,約束政府行政壟斷行為;重點(diǎn)聯(lián)手培育和發(fā)展資本、物流、技術(shù)、人才、產(chǎn)權(quán)、土地、信息等各類生產(chǎn)要素市場(chǎng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市生產(chǎn)要素、生活要素乃至管理要素等各種發(fā)展要素配置上的全面協(xié)作。
環(huán)境同治。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境的綜合治理應(yīng)以水環(huán)境污染和空氣污染聯(lián)防聯(lián)治為突破口,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的綜合整治,走“環(huán)境同治”之路。建立水環(huán)境綜合整治、空氣污染防治、生態(tài)林業(yè)建設(shè)等區(qū)域環(huán)境保護(hù)一體化與同治化政策體系,實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理制度的整體對(duì)接;探索建立地區(qū)間排污權(quán)交易制度,開(kāi)展區(qū)域間排污權(quán)交易試點(diǎn),提高區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入和污染物排放標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。同時(shí),建立同城區(qū)域環(huán)境監(jiān)管機(jī)制和環(huán)境危機(jī)預(yù)警與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立項(xiàng)目轉(zhuǎn)移環(huán)境信息通報(bào)制度;積極探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,確保生態(tài)環(huán)境得到全面保護(hù)和發(fā)展。
服務(wù)同線。以改善民生為重點(diǎn),推動(dòng)科技、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障、就業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域的合作,共建優(yōu)質(zhì)生活圈。整合科技資源,聯(lián)合開(kāi)展自主創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn),構(gòu)建開(kāi)放融合、布局合理、支撐有力的區(qū)域創(chuàng)新體系;加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生合作,推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生資源共享,基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化;促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享,支持中小學(xué)、高等院校、科研院所跨地區(qū)設(shè)立教學(xué)及科研機(jī)構(gòu);加快推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)政策對(duì)接,積極探索養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移;建立統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理資源庫(kù),推動(dòng)就業(yè)服務(wù)對(duì)接,促進(jìn)勞動(dòng)力規(guī)范有序合理流動(dòng)。
制度同建。建立完善北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議及相關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和城市管理跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制,探索聯(lián)合設(shè)立交界地區(qū)公共事務(wù)管理機(jī)構(gòu)?赏ㄟ^(guò)設(shè)立“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化發(fā)展基金”和開(kāi)展“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)講壇”等平臺(tái),充分引導(dǎo)與調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化建設(shè)的積極性,鼓勵(lì)發(fā)展各種非政府的橫向協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),支持組建區(qū)域性行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體聯(lián)盟,推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市之間由單一低級(jí)的城際協(xié)作走向城市間整體運(yùn)行的全方位高級(jí)城際協(xié)作。
(陳禹靜 作者單位:廣西社會(huì)科學(xué)院)
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