本報記者 黃 信 文/圖

當(dāng)前，桂港合作面臨著新的發(fā)展機遇。如何以桂港合作為平臺，開拓更加廣闊的市場、集聚更多的資源資本，帶動廣西開放型經(jīng)濟發(fā)展的新突破？就此，記者采訪了一直關(guān)注這方面情況的自治區(qū)政府發(fā)展研究中心副研究員李世澤。

以新視野探索桂港合作新路徑

近年來，廣西與香港的經(jīng)貿(mào)合作取得了長足的發(fā)展，香港已經(jīng)成為廣西了解世界的重要窗口，成為廣西走向世界的重要平臺。廣西與香港進出口貿(mào)易額從2008年的5.59億美元增長到2012年16.24億美元，年均增長30.56%。香港加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)正加速向廣西轉(zhuǎn)移，加工貿(mào)易已占廣西與香港貿(mào)易八成以上。同時，香港已成為廣西最大的境外投資來源地。截至2012年底，香港在廣西投資設(shè)立企業(yè)累計6486家。

李世澤說，桂港經(jīng)貿(mào)合作，尤其是廣西引進香港投資，仍感相對薄弱，有著很大的空間。實際上，廣西對香港資本的集聚能力有限，吸引港資金額不僅遠遠落后于我國東部地區(qū)和中部地區(qū)，甚至不及我國一些西部地區(qū)。2012年，香港在廣西實際投資4.24億美元，比2008年的4.42億美元減少0.18億美元，僅為中國內(nèi)地實際利用港資5922.7億美元的0.07%。這與廣西對港合作的優(yōu)勢地位不相稱，很大程度上與廣西相對偏弱的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)有關(guān)，也與招商工作的推進方式有關(guān)。為此，需要以更加寬廣的視野，遵循經(jīng)濟全球化和區(qū)域合作一體化背景下產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，探索從松散型合作向緊密型合作轉(zhuǎn)變、從單兵突擊向集團作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變的新路徑，打造基于產(chǎn)業(yè)鏈整合的桂港利益共同體，促進廣西面向香港招商引資乃至桂港多領(lǐng)域合作的爆發(fā)式發(fā)展。

李世澤認為，國際分工模式發(fā)生了很大的變化，產(chǎn)業(yè)鏈之間、產(chǎn)業(yè)集群之間的競爭將成為產(chǎn)業(yè)競爭的主要形式。廣西對香港資本的引進宜盡快擺脫“見子打子”階段，不滿足于引進單個項目、單個企業(yè)，善于從完善和整合產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，做大做強若干產(chǎn)業(yè)集群，引進更多的香港資本在廣西建立研發(fā)中心、原材料和零部件基地、專業(yè)市場，或設(shè)立總部、分支機構(gòu)，聯(lián)手增強參與國際產(chǎn)業(yè)分工的新動力，共同融入國際產(chǎn)業(yè)鏈，在國際產(chǎn)業(yè)鏈整合中搶占先機。

借助中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)，桂港聯(lián)手打造面向東盟開放合作的新平臺顯得十分重要和迫切。香港與東盟之間依托“廣西平臺”，可達成經(jīng)貿(mào)合作商機，既有利于香港進一步拓展經(jīng)濟發(fā)展腹地，也有利于東盟國家引進香港資本，促進本國自然資源開發(fā)。廣西必然在“香港-中國內(nèi)地-東盟”跨國產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建中發(fā)揮舉足輕重的鏈接作用，成為國際區(qū)域合作的投資洼地。

李世澤說，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)一直在桂港合作中擔(dān)當(dāng)領(lǐng)跑者角色。2012年，北部灣經(jīng)濟區(qū)南北欽防四市對香港進出口14.8億美元，占同期桂港貿(mào)易91.2%。事實證明，沒有廣西以外的外力強勢助推，北部灣經(jīng)濟區(qū)的率先崛起幾乎是不可能的�；�于北部灣經(jīng)濟區(qū)優(yōu)越的區(qū)位、疊加的優(yōu)惠政策和良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，香港資金必然優(yōu)先進入這一區(qū)域，從而帶動廣西“兩區(qū)一帶”的動態(tài)均衡發(fā)展。北部灣經(jīng)濟區(qū)必須“借力發(fā)力”，“借船出海”，率先融入桂港合作，聯(lián)手構(gòu)建加快沿海優(yōu)先發(fā)展的新高地。

以新思路打造桂港合作新載體

李世澤建議，立足于各自比較優(yōu)勢，不斷拓展合作領(lǐng)域，實現(xiàn)桂港合作的互利雙贏。借助香港強大的國際資本市場平臺，深化兩地金融合作，重點鼓勵香港金融機構(gòu)到廣西設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵廣西企業(yè)到香港上市融資，加強股權(quán)投資合作，開展金融業(yè)務(wù)、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、金融人才培訓(xùn)等方面交流合作。發(fā)揮桂港各自的沿海港口優(yōu)勢，加強港口航運物流合作，尤其是廣西要引進香港戰(zhàn)略投資者參與北部灣經(jīng)濟區(qū)港口建設(shè)，合力拓展國際航運物流市場。引導(dǎo)更多的香港資本投向廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，或參與廣西國有企業(yè)改造，或與廣西企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略投資聯(lián)盟。此外，積極拓展在商貿(mào)、文化、科技、教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會管理等領(lǐng)域合作。

李世澤提出，要著力打造深入推進桂港合作的新載體，增強雙方合作的新動力和新活力，提高雙方合作的可操作性和實效性。為此，可從以下五個方面著力突破：

一是研究制定《桂港合作規(guī)劃》。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，在CEPA和泛珠三角合作框架內(nèi)，與香港協(xié)商制定《桂港合作規(guī)劃》，明確桂港合作的路線圖、時間表、主要任務(wù)和政策措施，推出一批面向香港的重大優(yōu)勢項目，構(gòu)建完善的桂港合作產(chǎn)業(yè)鏈，形成桂港合作的長效機制。

二是規(guī)劃建設(shè)香港產(chǎn)業(yè)示范園。在認真研究梳理桂港合作產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀、存在問題及突破方向的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)優(yōu)勢互補、特色鮮明、分工明確的香港產(chǎn)業(yè)示范園，促進香港在廣西投資產(chǎn)業(yè)的鏈條式、集群化發(fā)展。

三是策劃舉辦桂港合作論壇。為研究探討桂港合作的思路措施，協(xié)商解決合作中遇到的重大問題，建議在籌備召開桂港合作論壇的同時召開桂港合作工作會議。該論壇一年舉辦一次，或在泛北部灣經(jīng)濟合作論壇期間套開，或在中國-東盟博覽會期間套開，亦可單獨舉辦。

四是規(guī)劃建設(shè)香港產(chǎn)學(xué)研基地。吸引香港大學(xué)、香港理工大學(xué)等高校以及著名港企投資興辦研發(fā)中心、研究基地，廣西大學(xué)、廣西科學(xué)院等廣西高�；蚩蒲性核�以及大企業(yè)以重大科研項目為載體參與建設(shè)，促進科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，逐步形成產(chǎn)學(xué)研一體化的桂港合作新機制。

五是成立桂港合作專家咨詢委員會。為提高桂港合作的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，充分發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域頂尖專家的作用，建議成立桂港合作專家咨詢委員會。該委員會積極參與桂港合作規(guī)劃和政策制定，策劃并參加桂港合作重大活動，為桂港合作發(fā)展獻計獻策。