讓非公企業(yè)“有搞頭、有甜頭、有奔頭”

——《關(guān)于進一步優(yōu)化環(huán)境促進非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的若干意見》亮點解讀

廣西新聞網(wǎng)-廣西日報記者 莫艷萍

民營經(jīng)濟如今已成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量和生力軍。這是桂平市龍門陶瓷工業(yè)區(qū)企業(yè)生產(chǎn)車間一角。見習(xí)記者 黃克 通訊員 楊一帆 攝

核心提示

讓非公企業(yè)“有搞頭、有甜頭、有奔頭”——12月17日，廣西再向非公有制企業(yè)拋出大紅包。

3大扶持政策、34個鼓勵民間投資發(fā)展配套實施細(xì)則同時出臺，共厚厚兩大本，尺度之寬、扶持力度之大，讓人眼前一亮。

作為后發(fā)展、欠發(fā)達地區(qū)，非公有制經(jīng)濟發(fā)展相對滯后、活力不足，是廣西的一個短板。數(shù)字顯示：2012年，全區(qū)私營企業(yè)戶數(shù)僅占全國總量的2.1%、注冊資金僅占全國的1.4%，只相當(dāng)于湖南的1/2、云南的2/3，與江蘇、廣東等發(fā)達地區(qū)相比，差距更大；全區(qū)只有1家企業(yè)進入全國民營企業(yè)500強，兩家企業(yè)進入全國民營制造企業(yè)500強。

“哪里的非公有制經(jīng)濟活躍，哪里的經(jīng)濟就發(fā)達，哪里的群眾就富裕。”廣西非公有制經(jīng)濟發(fā)展大會已明確提出：“要多植具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)之‘苗’，多育正在茁壯成長的產(chǎn)業(yè)之‘樹’。到2017年，全區(qū)規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)增加值達7000億元以上，非公有制工業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重達到30％以上。”

1 進一步清除準(zhǔn)入障礙

除國家法律法規(guī)明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域外，一律對非公有制資本開放，不得單獨設(shè)置附加條件。

各廳委辦局出臺的34個實施細(xì)則中，已明確在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國防科技工業(yè)、參與國有企業(yè)改制重組、推動自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級、參與國際競爭等方面向非公有制資本全面放開，自治區(qū)發(fā)改委、財政廳等部門在安排政府性資金時，對包括民間投資主體在內(nèi)的各類投資主體同等對待。

2 鼓勵發(fā)展混合所有制

據(jù)有關(guān)專家介紹，我區(qū)絕大多數(shù)非公企業(yè)產(chǎn)權(quán)封閉單一，這是制約企業(yè)做大做強做優(yōu)的內(nèi)在原因。非公有制企業(yè)應(yīng)破除家族式管理，努力在管理理念、股權(quán)結(jié)構(gòu)、運作模式等方面實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

為此，《意見》提出：廣西非公有資本可以參與國有資本、集體資本交叉持股、相互融合；國有資本投資項目允許非國有資本參股；允許非公有資本參與混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股；鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革改制，扶持幫助進入資本市場融資，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵有條件的非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

3 審批程序再簡化

根據(jù)《意見》，今后廣西除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外，政府不再審批；在項目核準(zhǔn)備案、占用征收林地審核審批、環(huán)境影響評價、水資源論證、水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估等方面，簡化審批手續(xù)；放寬注冊資本登記條件，企業(yè)年檢制度改為年度報告制度，放寬市場主體住所登記條件，大力推進企業(yè)誠信制度建設(shè)，推進注冊資本由實繳登記制改為認(rèn)繳登記制，降低開辦公司成本。