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發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品 以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向

以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向

——如何發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的思考

蔣滿元

農(nóng)業(yè)問(wèn)題的涉及面很廣,但具體來(lái)說(shuō)又不外乎農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量問(wèn)題和質(zhì)量問(wèn)題,數(shù)量問(wèn)題關(guān)乎需求滿足,質(zhì)量問(wèn)題關(guān)乎市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和吃得好吃得安全,數(shù)量問(wèn)題與質(zhì)量問(wèn)題合起來(lái)就是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事。數(shù)量問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)自2004年至今的歷年一號(hào)文件均有涉及,但今年的一號(hào)文件將數(shù)量問(wèn)題和質(zhì)量問(wèn)題一并重視,成了一個(gè)大亮點(diǎn)。重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題,也就是要以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。

1 民以食為天,食以安為先

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,事關(guān)城鄉(xiāng)居民身體健康和生命安全,事關(guān)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展,事關(guān)社會(huì)和諧和國(guó)家的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。隨著收入的增加和生活水平的日益提高,人民群眾的消費(fèi)觀念已由吃得飽向更加注重農(nóng)產(chǎn)品品種多樣且營(yíng)養(yǎng)豐富轉(zhuǎn)變,向更加注重消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品和食品的清潔安全轉(zhuǎn)變。

近年來(lái),盡管我國(guó)及我區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)方面下了不少功夫并取得諸多成績(jī),但我們?nèi)孕枨逍芽吹剑F(xiàn)階段我國(guó)及我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)依然比較薄弱,影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的深層次矛盾尚未根本解決,由農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的食品安全事件時(shí)有發(fā)生。這就亟須統(tǒng)籌好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量與效益之間的關(guān)系,用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé),確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。也正是有鑒于此,今年的一號(hào)文件在注重以可持續(xù)的方式確保農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量雙安全的同時(shí),還突出強(qiáng)調(diào)食品安全的行政責(zé)任,把食品安全納入行政管理績(jī)效的考核評(píng)價(jià)體系之內(nèi)。以前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全出現(xiàn)問(wèn)題,更多的是追究個(gè)人和經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任,這次則進(jìn)一步明確了地方政府屬地責(zé)任,因而既有利于把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處,也利于把監(jiān)管大網(wǎng)真正撒下去,真正讓老百姓吃得飽、吃得好、吃得更健康、吃得更放心。

2 制約安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要因素

大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品,要從解決制約安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要因素入手,在這方面取得突破。筆者認(rèn)為,這些主要因素歸納起來(lái)有:一是農(nóng)藥、化肥、激素和抗生素不合理使用現(xiàn)象仍不同程度存在,農(nóng)業(yè)面臨的污染問(wèn)題仍比較嚴(yán)重。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施難度較大。一方面,現(xiàn)階段我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單體規(guī)模不大,組織化程度不高,農(nóng)民整體素質(zhì)不高,按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)難度較大;另一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中重制訂輕推廣和輕實(shí)施現(xiàn)象仍較嚴(yán)重,標(biāo)準(zhǔn)的制訂與實(shí)施尚未很好對(duì)接。三是有利于農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)的市場(chǎng)環(huán)境尚未完全形成。從現(xiàn)階段我區(qū)情況看,一方面大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)仍未建立和完善準(zhǔn)入制度,另一方面消費(fèi)者無(wú)法直接辨認(rèn)市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品是否真正安全,以至于現(xiàn)實(shí)中存在安全隱患與質(zhì)量低劣的農(nóng)產(chǎn)品憑借其價(jià)格低而往往容易占據(jù)市場(chǎng),而農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)目標(biāo)卻難以實(shí)現(xiàn)。四是安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檢測(cè)體系尚未有效建立,檢測(cè)手段跟不上現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要,F(xiàn)階段不僅我區(qū)市縣兩級(jí)無(wú)公害安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系機(jī)構(gòu)尚未有效形成和運(yùn)作,而且不少地方的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及大部分超市的檢測(cè)點(diǎn)也未真正建立。



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