重磅思考

取消11本資格證，更要管住“發(fā)證權(quán)” 

□江蘇 殷國安

前不久，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，宣布取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，涉及國際商務(wù)、質(zhì)量、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、土地登記、礦業(yè)權(quán)評估等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。（據(jù)《中國青年報(bào)》8月27日報(bào)道）

對某些特殊行業(yè)實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入是必要的。如果連普通人都能適應(yīng)的行業(yè)，就不需要設(shè)置職業(yè)準(zhǔn)入。職業(yè)準(zhǔn)入過多過嚴(yán)，就可能成為某些行業(yè)發(fā)展的障礙，還可能剝奪勞動者的權(quán)利，甚至影響整個(gè)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，對于職業(yè)準(zhǔn)入資格的設(shè)置，應(yīng)該取慎之又慎的態(tài)度。

應(yīng)該看到，目前存在職業(yè)準(zhǔn)入資格設(shè)置過多過濫的現(xiàn)象。社會上出現(xiàn)了五花八門的“上崗證”。比如所謂“收破爛”上崗證，就是由中國商業(yè)聯(lián)合會、中國舊貨業(yè)協(xié)會這兩個(gè)社會團(tuán)體頒發(fā)的。

為什么很多部門都主動設(shè)置職業(yè)準(zhǔn)入資格？一是，誰設(shè)立了職業(yè)準(zhǔn)入資格，就有了相關(guān)的權(quán)力；二是，職業(yè)準(zhǔn)入資格一設(shè)立，下面就有了培訓(xùn)、考試到發(fā)證、年審，哪一步不收持證者的錢？如此有權(quán)有利，自然爭著往上沖。相關(guān)文件的第一句話一定是“為了規(guī)范行業(yè)秩序……”，這可能是真的，也可能是假的。

現(xiàn)在，國務(wù)院宣布簡政放權(quán)，取消11項(xiàng)職業(yè)準(zhǔn)入許可只是一個(gè)開頭，各地各級各部門需要取消的“證”還很多。所以，治本之道，需要管住到處伸手的權(quán)力，禁止隨便發(fā)證。今后，凡是沒有法律、法規(guī)或國務(wù)院決定作為依據(jù)，各部門和地方自行設(shè)置的職業(yè)準(zhǔn)入資格都應(yīng)該一律取消。更多的職業(yè)準(zhǔn)入門檻取消之后，由市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。