《南寧北海欽州防城港玉林崇左百色市區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布

南北欽防“手拉手” 又要加入好朋友

“新伙伴”崇左百色玉林也將融入其中將共同打造沿海沿邊新發(fā)展

廣西新聞網(wǎng)-當(dāng)代生活報(bào)記者黃靜

核心提示

南北欽防的“手拉手”區(qū)域一體化后，讓四市的市民在通訊、金融等經(jīng)濟(jì)來(lái)往方面嘗到了甜頭。日前又傳來(lái)好消息，區(qū)域同城化再次“添丁”，玉林崇左百色三市加入其中。作為沿邊地區(qū)，他們的加入將帶來(lái)“新鮮血液”，也將形成南北欽防玉崇百七市同城一體化。

近日，記者從自治區(qū)發(fā)改委獲悉，《南寧北海欽州防城港玉林崇左百色市區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）發(fā)布�！兑�(guī)劃》主要從優(yōu)化空間布局、實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建開(kāi)放合作新高地、促進(jìn)生態(tài)文明共建、提高公共服務(wù)水平等方面做了說(shuō)明和解釋。據(jù)了解，規(guī)劃的實(shí)施,對(duì)充分發(fā)揮七市作為我國(guó)西南地區(qū)出海出邊大通道的戰(zhàn)略作用，打造西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，具有重大意義。

經(jīng)濟(jì)篇

一群四帶讓七城連起來(lái)

城市之前的合作發(fā)展，空間布局必不可少，因此，《規(guī)劃》以促進(jìn)南北欽防同城化發(fā)展為目標(biāo)，將構(gòu)建“一群四帶”總體發(fā)展空間格局，通過(guò)“一群”帶動(dòng)“四帶”發(fā)展。據(jù)自治區(qū)發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，七市一體化后，經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)建設(shè)要“齊步走”，屆時(shí)形成合理有序的空間開(kāi)發(fā)布局。

南北欽防成一群

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，所謂“一群”，也就是由南寧、北海、欽州、防城港四市構(gòu)成。以同城化的方式打造南北欽防城市群，同時(shí)進(jìn)一步發(fā)展四個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)、人才、科技等方面的合作，輻射帶動(dòng)玉林、崇左、百色三個(gè)城市一體化發(fā)展，把沿海城市和腹地城市互動(dòng)發(fā)展，共同進(jìn)步。

四帶帶動(dòng)七城經(jīng)濟(jì)跳躍

所謂的“四帶”，則是依托主要城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)流向和主要交通干線(xiàn)、布局建設(shè)南寧崇左經(jīng)濟(jì)帶、南寧百色經(jīng)濟(jì)帶、玉林北海經(jīng)濟(jì)帶和沿邊經(jīng)濟(jì)帶。

——南崇經(jīng)濟(jì)帶：依托南憑快速鐵路和南友高速公路，以南寧、扶綏縣、江州區(qū)和憑祥市為重點(diǎn)，發(fā)揮臨近東盟的區(qū)位便利，有中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)-東盟南寧空港扶綏經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國(guó)（崇左）邊境自用貿(mào)易區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)等優(yōu)勢(shì)，形成跨境旅游、資源加工，園區(qū)等新興經(jīng)濟(jì)帶。

——南百經(jīng)濟(jì)帶：以右江區(qū)、田陽(yáng)縣、田東縣、平果縣、隆安、武鳴縣為重點(diǎn)，依托南昆鐵路、南昆高速公路和右江水道，形成南寧、百色一體化發(fā)展的南百經(jīng)濟(jì)帶。主要以百色的生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)為主，同時(shí)也是南菜北運(yùn)生產(chǎn)基地，讓南寧帶動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)帶。

——玉北經(jīng)濟(jì)帶：以北流、玉林、博白、合浦、鐵山港和龍港新城為重點(diǎn)，發(fā)揮臨海港口優(yōu)勢(shì)，發(fā)展物流節(jié)點(diǎn)，以及玉林禽畜養(yǎng)殖和北海水產(chǎn)養(yǎng)殖，讓玉林和北海發(fā)展合作。

——沿邊經(jīng)濟(jì)帶：依托防城港、崇左、百色沿邊公路和防城港—崇左—靖西—那坡高速公路，利用沿邊口岸和互市貿(mào)易點(diǎn)，把東興、憑祥、防城、靖西等8個(gè)縣（市）建成面向東盟開(kāi)發(fā)合作的邊境口岸城市。

交通篇

一中心一樞紐兩軸七縱讓七城動(dòng)起來(lái)

在統(tǒng)籌交通運(yùn)輸方面，《規(guī)劃》明確，重點(diǎn)打造“一中心一樞紐兩軸七縱”區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)路網(wǎng)的承載力和通行能力。

南寧將成為中心樞紐

自治區(qū)發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，重點(diǎn)建設(shè)北部灣區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心。北部灣是西南中南地區(qū)出海的大通道，將在這一航運(yùn)中心規(guī)劃建設(shè)大能力泊位和深水航道，屆時(shí)將開(kāi)辟對(duì)東盟國(guó)家的航線(xiàn)，同時(shí)大力推行海鐵、�？盏榷嘈问降穆�(lián)運(yùn)，實(shí)行跨關(guān)區(qū)快速通關(guān)模式，與西南中南省市聯(lián)手建設(shè)“無(wú)水港”及相關(guān)物流網(wǎng)絡(luò)，讓內(nèi)陸的貨源“引向”北部灣。

除此之外，南寧作為廣西首府，將被重點(diǎn)構(gòu)建以南寧市國(guó)際區(qū)域性綜合交通運(yùn)輸樞紐，而百色、北海、欽州、防城港為地方區(qū)域性綜合交通樞紐，崇左、玉林為地區(qū)性綜合交通樞紐的三級(jí)樞紐體系。

兩軸是以南寧核心發(fā)展，輻射帶動(dòng)百色、玉林一體化發(fā)展，完善南寧—百色、南寧—玉林的高速公路網(wǎng)，一條以隆林—百色—南寧—橫縣—玉林為主軸，另外一條是那坡—靖西—崇左—欽州（防城港）—北海為軸的沿邊沿海經(jīng)濟(jì)帶交通網(wǎng)絡(luò)。

《規(guī)劃》中的七縱，則是指以百色—靖西、隆安—碩龍、南寧—憑祥、南寧—欽州（防城港）、六景—欽州港、橫縣—合浦、玉林到鐵山港為聯(lián)系雙軸的七縱，主要目的是強(qiáng)化對(duì)西南中南地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。

廣西交通輻射周邊“鄰居”

眾所周知，廣西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，為了要快速發(fā)展，要加快與周邊省市的經(jīng)濟(jì)合作，順利打通面向東盟、服務(wù)西南中南的外部大通道。

在西向通道，也就是云南方向，將加快云桂鐵路等公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)建設(shè)的腳步。往貴州四川等方向，也將打通北部灣經(jīng)過(guò)南寧、貴陽(yáng)、重慶、成都、蘭州的西部大通道。而中部通道，則是建設(shè)湘桂鐵路衡陽(yáng)至南寧段，讓南寧至北京全程高速鐵路貫通運(yùn)行，其次還要建設(shè)北海至張家界等城市之間的高速公路，形成北部灣與蒙西鐵路“北煤南云”中部交通走廊。粵港澳的經(jīng)濟(jì)水平一直處于前列，廣西與珠三角的沿海城市的經(jīng)濟(jì)合作也非常重要，因此將重點(diǎn)打造沿江快速鐵路通道和高速公路網(wǎng)。

據(jù)了解，近年來(lái)廣西與東盟等國(guó)家經(jīng)濟(jì)來(lái)往密切，所以打造通往東盟國(guó)際通道將重點(diǎn)提上“日程”，因此《規(guī)劃》中也做出了說(shuō)明。未來(lái)將推動(dòng)南寧到新加坡、河內(nèi)、曼谷等地的交通網(wǎng)絡(luò)，形成南寧—河內(nèi)—金邊—曼谷—吉隆坡—新加坡的運(yùn)輸樞紐。在西江—珠江黃金水運(yùn)大通道方面，將重點(diǎn)建設(shè)南寧主體港，同時(shí)還將打造百色、崇左專(zhuān)業(yè)性副港。

公共服務(wù)篇

同城化讓七市“信醫(yī)相連”

教育問(wèn)題一直都受到大家的關(guān)注，目前，各個(gè)城市間的公共教育資源不平衡，所以在教育方面，未來(lái)將推進(jìn)教育資源的共享和互相開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)均等化�！兑�(guī)劃》中特別提到，城市一體化后，市民將可以享受到關(guān)于教育、醫(yī)療衛(wèi)生社會(huì)保障等多方面的“實(shí)惠”。

城市之間大力發(fā)展職業(yè)教育

《規(guī)劃》明確，以南寧為核心，以北海、欽州、玉林、崇左、百色為支撐的一體化發(fā)展職業(yè)教育基地。同時(shí)還將非戶(hù)籍常住人口子女義務(wù)教育納入教育發(fā)展規(guī)劃，給予他們提供多種形式和途徑的受教育機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)戶(hù)籍學(xué)生的享有同等教育權(quán)利。

醫(yī)療衛(wèi)生方面，將整合七市公共醫(yī)療衛(wèi)生資源，優(yōu)化資源配置，要實(shí)行參保人員在七市統(tǒng)籌區(qū)域范圍內(nèi)所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主選擇就醫(yī)，在主要的醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行使用統(tǒng)一門(mén)診、急診“病歷一本通”，也就是說(shuō)，各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的檢驗(yàn)結(jié)果可以互相承認(rèn)，減少重復(fù)的問(wèn)診時(shí)間，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)的關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移。

社會(huì)保障方面，《規(guī)劃》中要求縮小七市區(qū)域間生活保障和基礎(chǔ)醫(yī)療保障水平。而工作方面，則構(gòu)建共享機(jī)制，統(tǒng)一就業(yè)培訓(xùn)，可以做到人員合理流動(dòng)。如制定區(qū)域公共就業(yè)服務(wù)待遇互認(rèn)辦法，就業(yè)困難人員可以憑證在區(qū)域內(nèi)享受待遇和相關(guān)的政策。

“一號(hào)通”讓七市信息互通

在社會(huì)管理方面，將建設(shè)七市統(tǒng)一的道路運(yùn)輸熱線(xiàn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)出行資訊服務(wù)、投訴、維修救援“一號(hào)通”，讓七市區(qū)域內(nèi)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制功能最大化，形成應(yīng)急合作，建立同一平臺(tái)如在食品藥品安全、自然災(zāi)害的問(wèn)題處理上。流動(dòng)人口管理一直是個(gè)棘手的問(wèn)題，《規(guī)劃》也提到，通過(guò)信息共享、資質(zhì)互相承認(rèn)，對(duì)區(qū)域人口移動(dòng)和流通動(dòng)態(tài)管理，這也是區(qū)域人口計(jì)劃生育管理一體化的一部分。

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，以南北欽防四市同城化為抓手，首先要推進(jìn)四市的基本公共服務(wù)均等化，之后慢慢輻射玉崇百三市的服務(wù)水平，目的是合理配置區(qū)域的公共服務(wù)資源，不斷縮小差距，推動(dòng)七市公共服務(wù)一體化。

城鎮(zhèn)化篇

橫縣、武鳴等縣城迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇

七個(gè)城市將以南寧“老大哥”為核心，形成一個(gè)有愛(ài)的“大家庭”，那么未來(lái)的樣子值得期待。在《規(guī)劃》中記者注意到，目前南北欽防四市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)通訊同城化，取消了四市間通話(huà)漫游費(fèi)和長(zhǎng)途費(fèi)，同時(shí)還在逐步推進(jìn)交通同城化、城鎮(zhèn)體系同城化、金融同城化、教育同城化等方面的建設(shè)，預(yù)計(jì)在2015年底，將實(shí)現(xiàn)四市教育資源一體化，到2020年，南北欽防城市群城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。

值得一提的是，在統(tǒng)籌大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)，未來(lái)要發(fā)揮四市和玉崇百區(qū)域城市的輻射作用，橫縣、武鳴、賓陽(yáng)、合浦等縣城也迎來(lái)了新機(jī)遇，到2020年，這些縣城將培育成為人口超過(guò)20萬(wàn)人的中等城市。

該負(fù)責(zé)人告訴記者，城市一體化后，將圍繞民生、保障城市安全、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)等開(kāi)展實(shí)施建設(shè)，屆時(shí)將統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶(hù)口登記制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面享受同等待遇。

未來(lái)目標(biāo)

●2015年基本形成七市一體化發(fā)展框架

●2020年基本形成七市一體化發(fā)展格局

●2030年全面實(shí)現(xiàn)南北欽防玉崇百一體化

知多點(diǎn)

七城人口數(shù)量

（統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為2012年數(shù)據(jù)）

南寧市 714.5萬(wàn)人

玉林市 558.12萬(wàn)人

欽州市 391.7萬(wàn)人

百色市 351.81萬(wàn)人

崇左市 200.01萬(wàn)人