美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村之飲水凈化

    廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)記者 覃宇揚(yáng)

    喝上放心干凈的飲用水，是廣大農(nóng)民群眾最為盼望的民生大事之一，事關(guān)每一位農(nóng)村居民的福祉。11月14日，“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng)正式啟動(dòng)，“飲水凈化”被列為其中的三大專項(xiàng)活動(dòng)之一，備受社會(huì)各界關(guān)注。

    作為“清潔水源”活動(dòng)的延續(xù)和升級(jí)，飲水凈化專項(xiàng)活動(dòng)提出了明確的目標(biāo)、任務(wù)，將力爭通過2年左右時(shí)間，讓全區(qū)所有農(nóng)村居民都能喝上干凈水，讓廣大鄉(xiāng)村群眾過上富裕文明的美好生活。

隨著大石山區(qū)打井找水工程的推進(jìn)，隆林各族自治縣少數(shù)民族農(nóng)村群眾逐步用上了干凈飲用水。 劉運(yùn)明攝

    目標(biāo)篇

    到2016年，力爭讓全區(qū)所有農(nóng)村居民都能喝上干凈水

    要點(diǎn)：到2016年，要力爭讓所有農(nóng)村居民都能喝上干凈水，全區(qū)農(nóng)村自來水普及率達(dá)到75%以上，全區(qū)各縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全保障機(jī)制基本完善。

    延伸：未來兩年，我區(qū)要以實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程和溝渠清淤及排水排污聯(lián)通工程、建立健全農(nóng)村飲水安全工程保障機(jī)制為重點(diǎn)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖污染治理，全面保障群眾飲用水安全衛(wèi)生。

    要科學(xué)布局水廠和管網(wǎng)，發(fā)展城鄉(xiāng)供水聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通和規(guī)模連片集中供水，提高農(nóng)村自來水入戶普及率。全面開展飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治和生態(tài)修復(fù)工程。建立農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測體系，完善農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理機(jī)制。

    解讀：廣西納入全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃的農(nóng)村飲水不安全人口是1779.64萬人（其中農(nóng)村居民1506.9萬人、農(nóng)村學(xué)校師生272.74萬人），目前已解決1439.3萬人的飲水安全問題，占任務(wù)的80.9%，還有340.34萬人待安排解決。

    今年，自治區(qū)連續(xù)第十年把農(nóng)村安全飲水解困工程列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。“飲水凈化”專項(xiàng)活動(dòng)，把我區(qū)已連續(xù)多年實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程，與農(nóng)村溝渠清淤及排水排污聯(lián)通工程、建立健全農(nóng)村飲水安全工程保障機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，目標(biāo)更高、力度更大、涉及面更廣，將是全面解決我區(qū)農(nóng)村居民飲水安全問題的攻堅(jiān)之戰(zhàn)。

    可喜的是，“清潔水源”活動(dòng)開展一年多以來，我區(qū)已基本完成了1000個(gè)左右農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村建設(shè)，建成投運(yùn)一批村莊生活污水收集處理設(shè)施，使垃圾圍河堵塘、養(yǎng)殖糞污亂排放和病死畜禽尸體隨意丟棄狀況得到了明顯改變，有效改善了水環(huán)境質(zhì)量，為“飲水凈化”活動(dòng)的開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從“清潔”到“凈化”，既是活動(dòng)內(nèi)涵的豐富，更是一次提檔升級(jí)。

碼頭夕照。 周 鳴/攝

    行動(dòng)篇

    “四建設(shè)、一劃定、一限制、一機(jī)制”

    1

    要點(diǎn)：飲水凈化專項(xiàng)活動(dòng)有四大主要任務(wù)——“四建設(shè)、一劃定、一限制、一機(jī)制”。

    延伸：“四建設(shè)”，即建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心、農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效升級(jí)工程、溝渠清淤聯(lián)通工程。優(yōu)先解決嚴(yán)重影響群眾身體健康的含氟、苦咸水、嚴(yán)重污染水等水質(zhì)問題以及局部地區(qū)嚴(yán)重缺水問題。因地制宜連片集中供水，2016年建成300個(gè)“飲水凈化”示范項(xiàng)目，積極實(shí)施自來水入戶工程。加快建立健全農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測體系，全區(qū)建成50個(gè)以上農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心，檢測能力達(dá)到24項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)以上。

    解讀：截至2013年，廣西農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已覆蓋107個(gè)縣（市、區(qū)）。從近年來的監(jiān)測情況看，我區(qū)農(nóng)村飲水水質(zhì)合格率呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，介水性傳染病發(fā)病率逐年下降，目前的主要問題是水質(zhì)微生物污染，其中原因一方面是部分農(nóng)村飲用水源缺乏必要的衛(wèi)生防護(hù)，或衛(wèi)生防護(hù)距離不符合要求，導(dǎo)致水源易受到糞便和生活污水等污染源的污染；另一方面，部分農(nóng)村集中式供水工程水質(zhì)凈化消毒設(shè)施缺乏或陳舊，水質(zhì)未能進(jìn)行有效消毒，最后導(dǎo)致飲用水水質(zhì)微生物指標(biāo)超標(biāo)。

    “飲水凈化”活動(dòng)把“四建設(shè)”作為首個(gè)任務(wù)，從供水、檢測、提質(zhì)、聯(lián)通入手，目的就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲用水“提質(zhì)增效升級(jí)”，優(yōu)先解決含氟、苦咸水、嚴(yán)重污染水等水質(zhì)問題以及局部地區(qū)嚴(yán)重缺水問題，通過連片集中供水，建成50個(gè)以上農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心，逐步實(shí)現(xiàn)自來水進(jìn)村入戶。

    2

    延伸：“一劃定”，即劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)（范圍）。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)劃定工作，到2016年底前基本完成劃定1000人以上集中供水工程飲用水水源保護(hù)區(qū)。

    解讀：近年來，我區(qū)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，依法保護(hù)水源地框架日臻完善。截至2013年底，全區(qū)已完成市、縣級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，2014年將此項(xiàng)工作延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各地在這方面的力度明顯加強(qiáng)。例如南寧市于今年7月1日起施行新的飲用水水源保護(hù)條例，明確規(guī)定在飲用水水源保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止種植速生桉。作為“飲水凈化”的一個(gè)硬指標(biāo)，2016年底前全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村要基本完成劃定1000人以上集中供水工程飲用水水源保護(hù)區(qū)，相應(yīng)的一系列配套政策措施，也將覆蓋全區(qū)農(nóng)村，為各地從源頭保護(hù)好“凈水”提供了規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

    3

    延伸：“一限制”，即限制飲用水水源保護(hù)區(qū)水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖。嚴(yán)禁在水庫、河流、山塘、溝渠等飲用水水源保護(hù)區(qū)投飼料養(yǎng)魚。

    解讀：2014年1月1日起，《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》在全國正式施行，條例明確禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，此舉意味著在飲用水水源保護(hù)區(qū)水產(chǎn)畜牧規(guī)模養(yǎng)殖將要受到限制。廣西各地正貫徹落實(shí)此條例。如《貴港市畜禽養(yǎng)殖管理辦法（試行）》已于今年10月29日施行，對(duì)畜禽養(yǎng)殖分別劃定了“禁養(yǎng)區(qū)”、“限養(yǎng)區(qū)”和“適養(yǎng)區(qū)”區(qū)域，其中境內(nèi)主要江河、集中式飲用水源地被明確列為“限養(yǎng)區(qū)”范圍。隨著“飲水凈化”行動(dòng)的深入推進(jìn)，各地將加大力度出臺(tái)實(shí)施相關(guān)條例。

    4

    延伸：“一機(jī)制”，即建立農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理機(jī)制。制定完善縣級(jí)農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案。大力培育和發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確有供水服務(wù)人員，有條件的村落實(shí)有供水服務(wù)人員。

    解讀：小型水利工程“有人建、有人用、無人管”的狀況，在我區(qū)農(nóng)村比較普遍，影響了農(nóng)村飲水安全。目前，我區(qū)建有50多萬處小型水利工程，多年來為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但在新形勢(shì)下也面臨不少問題和矛盾：大部分小型水利工程產(chǎn)權(quán)不清、管護(hù)主體缺失、管護(hù)責(zé)任不明、管護(hù)人員和經(jīng)費(fèi)不到位等，導(dǎo)致部分小型水利工程老化失修嚴(yán)重，工程安全問題突出�？上驳氖牵�今年，我區(qū)“小水利”改革正逐步推進(jìn)，探索社會(huì)化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式，農(nóng)村小型水庫、農(nóng)村飲水安全工程等已納入此次改革范圍，為“飲水凈化”行動(dòng)護(hù)航。