四、示范項(xiàng)目建設(shè)

（一）建設(shè)要求。示范項(xiàng)目由縣級人民政府按照統(tǒng)籌兼顧的要求，盡量與“道路硬化”“村屯綠化”專項(xiàng)活動示范點(diǎn)及其他涉農(nóng)項(xiàng)目的整合，采取整村全面推進(jìn)的方式，推選出一批規(guī)劃好、建設(shè)好、管護(hù)好、效益好的示范工程。自治區(qū)層面建成300個“飲水凈化”示范項(xiàng)目，在年度投資計劃安排上重點(diǎn)支持。各市、縣（市、區(qū)）也應(yīng)按要求選擇一批項(xiàng)目作為本區(qū)域的示范項(xiàng)目。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。示范工程應(yīng)根據(jù)地方特點(diǎn)，突出特色，工程規(guī)劃設(shè)計理念新穎，水源保證率高，功能設(shè)施配備齊全，廠區(qū)面貌好。建設(shè)質(zhì)量高、供水到戶、運(yùn)行管理規(guī)范，積極使用生物慢濾技術(shù)、太陽能水泵、一體化凈水等新技術(shù)。規(guī)模以上農(nóng)村集中供水工程使用自動化、信息化進(jìn)行管理和監(jiān)控，具有示范引導(dǎo)和帶動作用，成為先進(jìn)典型和標(biāo)桿的工程。示范工程要求供水人口200人以上，桂東南地區(qū)應(yīng)推選一批規(guī)模以上集中供水工程。

（三）項(xiàng)目評定。由縣級水利部門結(jié)合年度農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目實(shí)施情況統(tǒng)籌考慮進(jìn)行選點(diǎn)，原則上每個縣（市、區(qū)）建3-5個示范項(xiàng)目。工程完工驗(yàn)收合格后，按程序向市級水利部門申報，市級水利部門組織專家按《“飲水凈化”專項(xiàng)活動示范項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行審核，其中現(xiàn)場審核不少于50%，篩選排序后上報自治區(qū)水利廳，經(jīng)水利廳審核后確定“飲水凈化”示范項(xiàng)目，并進(jìn)行公示。

（四）獎勵機(jī)制。經(jīng)綜合考評后評定為全區(qū)“飲水凈化”示范項(xiàng)目的，由自治區(qū)水利廳授予“廣西飲水凈化示范項(xiàng)目”稱號。自治區(qū)對評定的“飲水凈化”示范項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)助，對獲得示范項(xiàng)目榮譽(yù)的所在縣（市、區(qū)），在項(xiàng)目計劃和資金安排上予以優(yōu)先考慮和傾斜，對其后續(xù)農(nóng)村飲水安全有關(guān)項(xiàng)目優(yōu)先安排并加大扶持。

五、工作要求

（一）明確地方政府及部門職責(zé)。落實(shí)農(nóng)村飲水安全工作行政首長負(fù)責(zé)制，“飲水凈化”活動以縣（市、區(qū)）為基本單位，縣（市、區(qū)）人民政府作為責(zé)任主體，統(tǒng)籌推進(jìn)活動的實(shí)施。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目審批、投資計劃審核下達(dá)等工作，監(jiān)督檢查投資計劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施情況；財政部門負(fù)責(zé)落實(shí)地方配套資金，及時下達(dá)、撥付補(bǔ)助資金，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金的監(jiān)督管理。（下轉(zhuǎn)第七版）

（上接第六版）國土資源部門負(fù)責(zé)大石山區(qū)及干旱地區(qū)找水打井，積極尋找應(yīng)急抗旱水源，嚴(yán)格控制飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)工農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地審批。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評估和環(huán)境監(jiān)管，以及畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，督促地方把農(nóng)村飲用水水源地污染防治作為重點(diǎn)流域水污染防治、地下水污染防治、江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目以及農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎促治”政策實(shí)施的重點(diǎn)優(yōu)先安排，加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)的執(zhí)法巡查，統(tǒng)籌解決污染型水源地水質(zhì)改善問題。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的生活垃圾、建筑垃圾綜合處理等項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格限制在飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)活動。水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目前期工作文件編制審查，組織編制“飲水凈化”操作手冊，組織指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施及運(yùn)行管理。衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)飲用水衛(wèi)生的健康教育，提出氟病區(qū)、砷病區(qū)、血吸蟲疫區(qū)以及其他涉水重病區(qū)需解決飲水安全問題的范圍，負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)村飲水安全工程供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測，根據(jù)需要定期或不定期對農(nóng)村飲水安全工程供水水質(zhì)進(jìn)行抽檢。林業(yè)部門負(fù)責(zé)發(fā)動和組織對劃定水源保護(hù)區(qū)水源涵養(yǎng)林的種植和保護(hù)，防止亂砍濫伐和森林防火。農(nóng)業(yè)部門積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，指導(dǎo)農(nóng)戶合理施用化肥、農(nóng)藥，嚴(yán)禁在飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)使用高毒農(nóng)藥。教育部門負(fù)責(zé)農(nóng)村中小學(xué)校校內(nèi)二次供水的供水安全以及開展學(xué)生飲水安全教育。水產(chǎn)畜牧部門按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，對《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）建立良性的運(yùn)行管理機(jī)制。根據(jù)農(nóng)村飲水工程投資渠道、工程規(guī)模，明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，成立管理單位或明確管理責(zé)任人，實(shí)行管理責(zé)任制，合理制定水價，實(shí)行計量收費(fèi)。由城鎮(zhèn)擴(kuò)網(wǎng)解決農(nóng)村飲水安全的工程，工程建成驗(yàn)收后，移交城鎮(zhèn)自來水公司按照原有工程管理體制管理。由國家投資建成規(guī)模以上的農(nóng)村集中供水工程，由縣級水利主管部門直接監(jiān)管，縣級農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，或通過競爭擇優(yōu)方式選取有資質(zhì)的專業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理。國家投資建成的單村供水工程由受益區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會負(fù)責(zé)管理，跨村供水工程由村民委員會或基層水利管理單位負(fù)責(zé)管理。國家和社會共同投資建成的農(nóng)村飲水工程，可組建股份公司負(fù)責(zé)管理。社會投資建成的農(nóng)村飲水工程，由投資者自主管理。家庭集雨水柜、水池等分散供水工程，由受益家庭自主管理，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。

（三）落實(shí)優(yōu)惠政策。落實(shí)國家和自治區(qū)有關(guān)農(nóng)村飲水優(yōu)惠政策。落實(shí)農(nóng)村飲水安全用地優(yōu)惠政策，將其用地納入土地利用總體規(guī)劃，并列入縣（市、區(qū)）年度新增用地計劃，確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地供應(yīng)；落實(shí)用電優(yōu)惠政策，農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行用電價格按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價執(zhí)行。城市自來水管網(wǎng)向農(nóng)村擴(kuò)網(wǎng)供水的，實(shí)行優(yōu)惠水價，并免收城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)。落實(shí)財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，農(nóng)村飲水工程建設(shè)用地免征土地相關(guān)稅費(fèi)，自來水銷售收入免收增值稅等。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)過程五公開：即上級補(bǔ)助資金和籌集資金公開，項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資總額公開，招投標(biāo)過程公開，項(xiàng)目申報和審核公開，工程隊的確定公開。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)測與管理，組織質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與工程實(shí)施過程中的質(zhì)量監(jiān)督和完工驗(yàn)收工作。讓受益群眾參與從項(xiàng)目議定到完工驗(yàn)收的全程監(jiān)督，形成“政府監(jiān)管、群眾監(jiān)督、專業(yè)抽檢、施工自檢”的質(zhì)量保證體系。

（五）加強(qiáng)飲水安全教育。采取多種形式，通過播放宣傳片、散發(fā)宣傳單、宣傳畫，張貼標(biāo)語、現(xiàn)場解答等方式，廣泛宣傳水法和水污染防治法等法律法規(guī)，在縣、鄉(xiāng)、村特別是在農(nóng)村學(xué)校大力加強(qiáng)飲水安全衛(wèi)生知識普及教育，改變舊的飲水用水觀念，提升群眾良好的生活習(xí)慣和健康意識，為農(nóng)村飲水安全工程的順利實(shí)施營造良好氛圍。加強(qiáng)農(nóng)民主體意識教育和對農(nóng)村水系生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的教育，使農(nóng)民群眾樹立主人翁精神，形成良好的保水節(jié)水生活習(xí)慣。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理人員的技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升供水管理人員的素質(zhì)，努力提升供水工程管理水平。

六、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

“飲水凈化”專項(xiàng)活動工作按《“飲水凈化”專項(xiàng)活動工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（表3）進(jìn)行驗(yàn)收，示范項(xiàng)目建設(shè)按《“飲水凈化”專項(xiàng)活動示范項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（表4）進(jìn)行驗(yàn)收。