一、工作目標(biāo)

實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程和溝渠清淤聯(lián)通工程，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村飲水安全綜合執(zhí)法，開(kāi)展水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖污染治理，全面保障農(nóng)村人畜飲用水安全衛(wèi)生。加快解決大石山區(qū)、貧困地區(qū)、國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)等區(qū)域飲水困難問(wèn)題，科學(xué)布局水廠和管網(wǎng)，因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)供水聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通、規(guī)模連片集中供水以及分散式供水工程，通過(guò)完善凈水工藝、規(guī)范運(yùn)行管理、加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳等，不斷提高飲水安全保障水平。建立農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)體系，完善農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理保障機(jī)制。到2016年，力爭(zhēng)讓所有農(nóng)村居民都能喝上干凈水，全區(qū)農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到75%以上，全區(qū)各縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全保障機(jī)制基本完善，1000人以上的農(nóng)村集中供水工程水源保護(hù)區(qū)劃定基本完成，水源保護(hù)區(qū)養(yǎng)殖污染有效控制，農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)體系初步建立，農(nóng)村群眾飲水用水安全得到切實(shí)保障。

二、主要任務(wù)

開(kāi)展“四建設(shè)一劃定一限制一機(jī)制”行動(dòng)。

（一）“四建設(shè)”，即建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心、農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效升級(jí)工程、溝渠清淤聯(lián)通工程。2015年全面解決“十二五”規(guī)劃剩余的340.34萬(wàn)農(nóng)村人口（包括農(nóng)村中小學(xué)校師生）飲水安全問(wèn)題，優(yōu)先解決嚴(yán)重影響群眾身體健康的含氟、苦咸水、嚴(yán)重污染水等水質(zhì)問(wèn)題以及局部地區(qū)嚴(yán)重缺水問(wèn)題。加快推進(jìn)大石山區(qū)、邊境地區(qū)、水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)等地區(qū)農(nóng)村飲水工程建設(shè)，加快解決國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)飲水安全問(wèn)題，因地制宜連片集中供水，2016年建成300個(gè)“飲水凈化”示范項(xiàng)目，積極實(shí)施自來(lái)水入戶工程。加快建立健全農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)體系，全區(qū)建成50個(gè)以上農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心，檢測(cè)能力達(dá)到24項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)以上�？h級(jí)要建立水質(zhì)檢測(cè)保障機(jī)制，落實(shí)水質(zhì)檢測(cè)中心人員和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，配備水質(zhì)檢測(cè)車輛等必要的檢測(cè)設(shè)備，實(shí)施流動(dòng)巡檢，保障飲用水水質(zhì)安全。

（二）“一劃定”，即劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)（范圍）。環(huán)境保護(hù)部門牽頭，會(huì)同有關(guān)部門，指導(dǎo)全區(qū)各縣加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)劃定工作，到2016年底前基本完成劃定1000人以上集中供水工程飲用水水源保護(hù)區(qū)。地方人民政府應(yīng)按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求，完善飲用水水源保護(hù)區(qū)的界碑、界樁、警示牌、圍網(wǎng)等環(huán)境保護(hù)設(shè)施，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口、污染源進(jìn)行全面清理，保障水源水質(zhì)安全。加強(qiáng)農(nóng)村小型供水工程水源保護(hù)，指導(dǎo)群眾制定水源保護(hù)村規(guī)民約，限制人為活動(dòng)對(duì)水源的破壞和污染。地方政府加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)種植速生桉，已種植的應(yīng)限期砍伐清理，更新為水源涵養(yǎng)林等適合水源保護(hù)的樹(shù)種。加快推進(jìn)規(guī)模以上集中供水應(yīng)急水源建設(shè)和飲用水水源地保護(hù)工程建設(shè)，實(shí)行水源林保護(hù)，依法將劃定為飲用水水源地保護(hù)范圍的林地，納入水源林公益林管理，實(shí)行林地用途管制，嚴(yán)格林木采伐，培育水源涵養(yǎng)林和水土保持林，發(fā)揮水源林生態(tài)功能。

（三）“一限制”，即限制飲用水水源保護(hù)區(qū)水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖。各縣（市、區(qū)）人民政府組織相關(guān)部門整治清理水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖污染，對(duì)在飲用水水源保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)居民人口集中區(qū)等區(qū)域內(nèi)建設(shè)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行全面整治清理，嚴(yán)禁在水庫(kù)、河流、山塘、溝渠等飲用水水源保護(hù)區(qū)投飼料養(yǎng)魚。對(duì)在水源保護(hù)區(qū)外建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的，水產(chǎn)畜牧部門指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施，避免對(duì)周邊城鎮(zhèn)居民區(qū)和村屯周邊等區(qū)域的水源環(huán)境造成影響。

（四）“一機(jī)制”，即建立農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理機(jī)制。按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法的通知》（桂政發(fā)〔2010〕62號(hào)）要求，制定完善縣級(jí)農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村供水實(shí)際，科學(xué)設(shè)定農(nóng)村飲水安全事件等級(jí)、響應(yīng)流程、應(yīng)急處置措施等，及時(shí)妥善處置農(nóng)村飲水突發(fā)事件。千噸萬(wàn)人以上集中供水工程要針對(duì)水廠取水、制水、供水的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定水廠本身的應(yīng)急預(yù)案（手冊(cè)），確保發(fā)生突發(fā)事故時(shí)盡快修復(fù)恢復(fù)供水；各縣（市、區(qū)）制定出臺(tái)縣級(jí)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理辦法，明確管理職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、水費(fèi)征收、維修養(yǎng)護(hù)等，建立縣級(jí)農(nóng)村飲水安全經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，明確人員負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的指導(dǎo)和監(jiān)管。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力培育和發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確有供水服務(wù)人員，有條件的村落實(shí)有供水服務(wù)人員，指導(dǎo)農(nóng)民群眾制定村規(guī)民約加強(qiáng)供水工程管理。各縣（市、區(qū)）應(yīng)建立農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)資金，資金主要由縣級(jí)財(cái)政撥款和供水單位水費(fèi)提取兩部分組成，資金設(shè)立專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于工程維修養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行成本補(bǔ)貼。

三、實(shí)施方式

（一）科學(xué)編制農(nóng)村飲水安全規(guī)劃。自治區(qū)水利廳牽頭制定全區(qū)農(nóng)村飲水安全規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）及時(shí)組織開(kāi)展農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃建設(shè)評(píng)估，并全面開(kāi)展農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估，摸清農(nóng)村供水現(xiàn)狀，編制農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效升級(jí)“十三五”規(guī)劃。根據(jù)區(qū)域社會(huì)發(fā)展、人口分布、自然條件等，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以縣為單位整體推進(jìn)農(nóng)村飲水安全提質(zhì)升級(jí)改造，充分利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有蓄水、引水、提水等水利工程，優(yōu)化配置水資源，合理布局，以供定需，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，打破行政區(qū)劃界限，重點(diǎn)發(fā)展集中連片規(guī)模化供水工程，建設(shè)“城-鄉(xiāng)、鄉(xiāng)-鄉(xiāng)、鄉(xiāng)-村、村-村”聯(lián)通并網(wǎng)工程，提高供水保障水平，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)我區(qū)“飲水凈化”活動(dòng)，滿足人民群眾生活和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要。

（二）合理選擇工程模式。按照先生活、后生產(chǎn)的原則，優(yōu)先滿足農(nóng)村飲水安全工程水源需求。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要注意與鄉(xiāng)情美景有效結(jié)合，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合，體現(xiàn)人居環(huán)境之美。桂東南人口密集地區(qū)，應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有水庫(kù)水和優(yōu)質(zhì)地表水作為水源，大力發(fā)展集中供水和城鄉(xiāng)擴(kuò)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)供水工程，優(yōu)先實(shí)施重力流輸水，提高供水質(zhì)量和保障水平；自然生態(tài)環(huán)境好，山泉水、山溪水豐富、水質(zhì)良好的地區(qū)，應(yīng)完善凈化設(shè)施確保雨季水質(zhì)干凈衛(wèi)生，桂北高寒山區(qū)應(yīng)考慮防凍措施。大石山區(qū)缺水地區(qū)，積極開(kāi)展找水打井工作，尋找適合的地下水源發(fā)展集中供水。水源嚴(yán)重匱乏地區(qū)建設(shè)分散式集雨工程，完善配套集雨場(chǎng)、沉沙、過(guò)濾等設(shè)施。

（三）動(dòng)員引導(dǎo)群眾全程參與。“飲水凈化”活動(dòng)的實(shí)施采用專業(yè)隊(duì)伍和農(nóng)民群眾參與相結(jié)合的方式，項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程應(yīng)充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的主觀能動(dòng)性和參與積極性。在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，從項(xiàng)目選點(diǎn)、建設(shè)方案、運(yùn)行管理、水費(fèi)收取等方面充分聽(tīng)取受益群眾的意見(jiàn)建議，尊重群眾意愿和民族習(xí)慣；在實(shí)施階段，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)公示制度，由群眾推舉群眾監(jiān)督員，廣泛接受群眾的監(jiān)督，做到公開(kāi)、公平、透明，真正把好事辦實(shí)。規(guī)模以上集中供水工程，技術(shù)要求高、施工工藝復(fù)雜的，實(shí)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。村屯級(jí)或分散式供水工程，由受益村民組建勞務(wù)隊(duì)伍、工程承包施工隊(duì)等自行實(shí)施，水利部門做好技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

（四）多渠道增加投入。要考慮項(xiàng)目資金化、資金多元化，盡量做到少花錢多辦事。積極爭(zhēng)取中央加大對(duì)農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金的投入力度，落實(shí)自治區(qū)補(bǔ)助資金。市、縣積極籌措資金投入“飲水凈化”活動(dòng)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，多層次、多形式、全方位籌集資金，以彌補(bǔ)政府資金的不足。積極引入市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)能產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)效益的上規(guī)模的集中供水工程要考慮引入社會(huì)資本、銀行貸款等籌措工程建設(shè)資金，積極采取代建制等建設(shè)模式推進(jìn)。積極引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能人或企業(yè)捐助支持村屯小型供水工程建設(shè)，實(shí)施愛(ài)心工程、愛(ài)心水柜建設(shè)等，同時(shí)引導(dǎo)組織受益群眾籌資投勞參與工程建設(shè)，形成“國(guó)家投一點(diǎn)、地方籌一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、群眾支持一點(diǎn)”的多元化、多層次資金投入模式，齊心協(xié)力共同推進(jìn)“飲水凈化”活動(dòng)。