路徑明晰  破障闖關(guān)——

    全面依法治國(guó)開(kāi)啟新篇章

    3月10日，立法法修正案草案正式提交全國(guó)人大會(huì)議審議。這標(biāo)志著這部“法中之法”在頒布施行15年后，將迎來(lái)集稅收法定、地方立法權(quán)、立法與改革關(guān)系等眾多重大主題于一身的首次“大修”。

    小智治事，中智治人，大智立法。全面依法治國(guó)，必須從源頭上夯實(shí)立法基礎(chǔ)，加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，確保國(guó)家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)。在此背景下，過(guò)去一年立法工作的諸多亮點(diǎn)，成為代表們談?wù)摰慕裹c(diǎn)——

    首次修訂環(huán)境保護(hù)法，加大對(duì)環(huán)境違法行為追責(zé)和處罰力度；首次修改行政訴訟法，重點(diǎn)解決“民告官”立案難、審理難、執(zhí)行難等突出問(wèn)題；修改預(yù)算法，推動(dòng)深化財(cái)稅體制改革，實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度……

    “全國(guó)人大更加注重在立法過(guò)程中的主導(dǎo)作用，通過(guò)立法推動(dòng)和落實(shí)重大改革舉措。”全國(guó)人大代表、南京市第一醫(yī)院副院長(zhǎng)陳鑫說(shuō)。

    教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老……大會(huì)期間，這些被代表們關(guān)注的問(wèn)題，無(wú)一不是涉及利益格局復(fù)雜、牽一發(fā)而動(dòng)全身的“硬骨頭”。改革越深入，越需要從體制機(jī)制上尋找問(wèn)題的根源和解決辦法，越要求從制度上進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和綜合配套，越注重通過(guò)立法引領(lǐng)和推動(dòng)各領(lǐng)域改革。

    多位全國(guó)人大代表指出，更加凸顯科學(xué)、民主精神的法律“立、改、廢、釋”工作，將為全面依法治國(guó)、全面深化改革破障闖關(guān)進(jìn)一步指明路徑。

    全面依法治國(guó)，必須深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府。今年的政府工作報(bào)告作出更加明確的回應(yīng)——

    “大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性”“所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門(mén)都不得法外設(shè)權(quán)”“把政府工作全面納入法治軌道”……字里行間中，法治將進(jìn)一步成為政府工作的依據(jù)和準(zhǔn)繩。

    行政審批制度改革是推動(dòng)政府改革、打造法治政府的“先手棋”。一些人大代表表示，只有完全依據(jù)法律法規(guī)來(lái)劃定權(quán)力界線，把審批制度改革與行政權(quán)力的整體改革結(jié)合起來(lái)，審批制度改革才能不斷深化，并真正起到撬動(dòng)政府自身改革的作用。

    全面依法治國(guó)，必須保證公正司法，提高司法公信力。對(duì)于如何確保“公正是法治的生命線”，“兩高”報(bào)告中透露出更多真招、實(shí)招——

    最高人民法院提出，將嚴(yán)懲嚴(yán)重危害人民群眾安全的各類(lèi)犯罪，推動(dòng)創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，完善對(duì)外逃腐敗犯罪分子依法審理程序，積極推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，完善司法便民利民信息平臺(tái)，深化審判流程、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息三大公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)……

    最高人民檢察院提出，將加大對(duì)環(huán)境污染等四類(lèi)犯罪懲治力度，突出查辦造成國(guó)有資產(chǎn)資源損失、流失案件，重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪，堅(jiān)決懲治民生領(lǐng)域特別是涉農(nóng)領(lǐng)域侵犯群眾權(quán)益犯罪，健全冤錯(cuò)案件及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正機(jī)制……

    “司法改革的成果，就是讓人民群眾在每一個(gè)案件中都能感受到公平正義。兩高的報(bào)告，讓我們體會(huì)到司法機(jī)關(guān)正朝著公平正義和人民群眾的期待邁進(jìn)。”全國(guó)人大代表、安徽省六安市市長(zhǎng)畢小斌說(shuō)。

    法律的權(quán)威在于實(shí)施，法律的生命力也在于實(shí)施。

    全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告表示，全國(guó)人大常委會(huì)要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國(guó)新形勢(shì)，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，保證法律得到正確有效實(shí)施。